朝核危機與中朝經(jīng)貿(mào)合作

吳德烈

“半島無核化”與傳統(tǒng)的友好合作

朝鮮半島無核化是十分復(fù)雜而不易化解的一道難題，也是考驗相關(guān)國家的戰(zhàn)略家智慧和膽略的一項巨大“工程”，此問題能否朝好的方向發(fā)展仍需一段時間或經(jīng)歷一些曲折。

目前，圍繞朝核問題，有兩點值得人們思考和解讀。(一)經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作與地區(qū)安全問題，有無可能同步思索和考量?能不能既運用多邊協(xié)商機制化解“無核化”與安全保障問題，又要同步推進經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流與合作?(二)朝核問題久拖不決，經(jīng)貿(mào)、文化等交流活動應(yīng)否減少或被中斷?對朝采取孤立或壓服措施，是不是惟一有效的選項?

事實上，擁有核武器的印度、巴基斯坦及發(fā)射衛(wèi)星和導(dǎo)彈的伊朗，都作為觀察員身份多次出席了“上海合作組織”會議。印度還參加了“金磚四國”經(jīng)濟協(xié)作會議。而以色列作為有核國家，在美國的庇護下，更是可以參與任何形式的國際經(jīng)濟交流活動。

朝鮮為了生存和發(fā)展，其國策仍將是“背靠中國”、南北和解、緩慢地進行經(jīng)濟調(diào)整。最近，朝方重申：進一步加強和發(fā)展中朝友誼是朝鮮黨和人民“不變的意志”。中國作為朝鮮最大的援助國，對朝也要“制裁歸制裁”、“友誼歸友誼”，抓住積極因素，減少消極因素，努力擴大雙邊貿(mào)易額和投資規(guī)模，繼續(xù)致力于友好的雙邊關(guān)系。

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2009年是中朝建交60周年，雙方宣布今年為“中朝友好年”。兩國將通過在對方國家辦展、參展，新簽并落實一批合作協(xié)議，促進雙邊貿(mào)易和相互投資，并將分別在北京和平壤舉行“朝鮮商品展”、“中國商品展”。還將在長春舉辦“朝鮮商務(wù)日”活動。

優(yōu)勢互補，發(fā)展兩國邊境貿(mào)易

朝鮮與我國的吉林、遼寧兩省隔江相望，互補與依存性強。延綿的邊境線上坐落著十余座大小不等的城鎮(zhèn)。幾乎每個城鎮(zhèn)都開設(shè)了口岸，有公路或鐵路連接，雙邊開展邊境貿(mào)易具有十分優(yōu)越的條件和良好的發(fā)展前景。這既可以活躍朝鮮的市場，也有助于推進朝鮮制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

當前，吉林省的幾個口岸，除了圖們江口岸外，琿春、南坪、臨江、長白、集安等的進出口值都呈現(xiàn)上升的趨勢。中國的糧食、服裝、家電、汽油、化肥等運到對岸；朝鮮的水產(chǎn)品、藥材、礦物等被帶回中國。長白縣位于中朝邊界線的中段，人口約九萬。該縣領(lǐng)導(dǎo)提出，要把長白縣建成“對朝貿(mào)易的一大基地”。當?shù)赝顿Y興建的批發(fā)中心已開始交付使用。目前，國內(nèi)已有100多家企業(yè)決定在此開設(shè)店鋪。另外，中朝邊境的長白山南麓將作為旅游景區(qū)對外開放。建造滑雪場、野營地和電影場的計劃正在醞釀中。而位于西麓的長白山機場已投入使用。

在遼寧省丹東市，對朝方開展邊貿(mào)的進出口經(jīng)營機構(gòu)日益增多。近百家的企業(yè)、各類貿(mào)易公司和邊貿(mào)商社，通過委托代理的形式參與邊境貿(mào)易。目前，已有100余家丹東的企業(yè)和50余家延邊的企業(yè)被批準從事邊境貿(mào)易。丹東市已成為承擔(dān)中朝貿(mào)易過貨量80％的口岸城市。這些邊貿(mào)窗口，不僅擴大了國內(nèi)產(chǎn)品的出口，提高了邊貿(mào)的回貨能力，而且有效地促進了兩國人民的物資交流?；钴S的邊境貿(mào)易還帶動了中朝旅游業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在，已相繼開通了丹東至平壤、妙香山、開城、金剛山等地的國際旅游線。2009年朝鮮正式成為中國公民出境旅游目的地國。

擴大貿(mào)易和投資合作增長點

由于受到國際制裁，朝鮮不僅國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受阻，其對外金融和經(jīng)濟貿(mào)易也處在尷尬境地。這一切，不可避免地影響到中國企業(yè)對朝進行貿(mào)易和投資合作的積極性。朝媒體曾指出；“朝鮮在對外開放方面將做出新的努力，并遵守國際關(guān)系的規(guī)范和原則”。這反映了朝鮮想融入國際社會的良好意愿。中國依然是朝鮮外貿(mào)的穩(wěn)定對象國

回顧一下近十年來中朝雙邊貿(mào)易發(fā)展的軌跡。2001年雙邊貿(mào)易額僅為6.3億美元。2004年為14億美元。2005年達到16億美元。2006年為17億美元。2007年為19.7億多美元。2008年為27.9億多美元，比上一年同期增長了41.3％。2009年上半年，中朝易貨貿(mào)易量又在增加。

從進出口商品結(jié)構(gòu)看，中國對朝鮮出口商品種類以礦物性燃料和糧食為大宗，兩項合計占到40％以上。具體商品是：谷物、谷物粉、化肥、食用油、煤及食糖等。朝鮮向中國出口的商品主要有：原木、鋼鐵原料及半成品、礦砂、海產(chǎn)品及藥材等。近幾年，朝鮮對中國的化纖、紡織品需求升溫。朝方急需的此類產(chǎn)品多為中低檔。如帆布、坯布、化纖、綢、絲織品、彈力襪、絲襪及滌綸短纖維等。現(xiàn)在，朝鮮市場上已有80％的產(chǎn)品是中國制造，其售價高出中國國內(nèi)市場。朝鮮正在利用互聯(lián)網(wǎng)使他們的采購更加多樣化。朝鮮消費者購買商品中最多的還有：二手電視機、洗衣機、冰箱和空調(diào)等。值得關(guān)注的朝鮮移動通信及信息產(chǎn)業(yè)

朝鮮強調(diào)：在工廠和企業(yè)建立以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系，推進國民經(jīng)濟的科學(xué)升級，盡國家之力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，從平壤的相關(guān)機構(gòu)到各道(相當于我國的省)、市以及地方大學(xué)，都建有自己的網(wǎng)站。但除了個別網(wǎng)站外，多數(shù)網(wǎng)站和國際互聯(lián)網(wǎng)并不連通。為了促進信息技術(shù)發(fā)展，朝鮮已將科研事業(yè)放在優(yōu)先地位，強化信息技術(shù)人才的培養(yǎng)工程，擴大信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的抗美援朝人員隊伍。

2008年12月1日，朝鮮第三代移動通信服務(wù)(3G手機)開通儀式在平壤舉行。手機業(yè)務(wù)開通項目由埃及歐瑞斯克姆建筑工業(yè)集團(OCI)主管。該公司為此投入兩億美元，并計劃今后兩年每年再投入一億美元。

平壤的3G網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過不斷測試，通話質(zhì)量和通話覆蓋率大有提高。除了能夠?qū)崿F(xiàn)語音通話外，還可以發(fā)短信、彩信、舉行電話會議等。從技術(shù)角度說，還可以實現(xiàn)手機高速上網(wǎng)。目前已在各道、市、郡鋪設(shè)了光纜，實現(xiàn)了通信網(wǎng)的高速化和大容量化。各地農(nóng)村也正在鋪設(shè)光纜通信網(wǎng)，從而為實現(xiàn)通信現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。朝鮮遞信會社及3G手機運營商懷有宏大的抱負，將通信的現(xiàn)代化視為“國家的神經(jīng)”，作為信息時代的首要課題來抓。他們提出，為了維護這一服務(wù)，努力降低各種費用，直到“每個朝鮮人手中都有手機?！?/p>

目前，平壤的商店里出售的手機人都是從中國進口的。手機的市場經(jīng)銷業(yè)務(wù)仍有待擴大。另外，朝鮮手機通信的基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善，開通針對廣大市民及各界用戶的手機業(yè)務(wù)還將分階段地實施。總之，朝鮮真正實現(xiàn)手機的普通化、市民化尚需相當一段時間。中國在移動通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面有著明顯的優(yōu)勢，兩國在這方面將有著廣闊的合作與發(fā)展前景。

采礦業(yè)仍將成為投資合作的重點

朝鮮礦產(chǎn)資源的蘊藏量十分豐富。有金、銀、銅等有色金屬礦物；磷炭巖、明礬石等化學(xué)和建材原料的礦物資源；藍晶石、硅砂等天然石材資源；硅藻土、云母等非金屬地下資源，鈾礦資源也較豐富，約有2600多萬噸優(yōu)質(zhì)鈾礦儲量，主要分布在黃海道的平山以及興南、博川等地。

中國對朝的投資主要側(cè)重于朝鮮的自然資源領(lǐng)域，約70％的資金投入到鐵礦、銅礦、鉬礦等的開采上。吉林省通化鋼鐵集團公司已購得朝鮮茂山露天鐵礦50年的開采權(quán)。資料顯示，該礦山占了亞洲鐵礦儲量的一半左右。礦渣的含鐵量比中國多數(shù)鐵礦的原礦還高。在圖們江上游南坪口岸可以看到茂山鐵礦的一角。二戰(zhàn)前，日本曾在此進行過開發(fā)，但沒有幾年就因戰(zhàn)敗而不得不撤出。至今，日本企業(yè)仍然覬覦茂……鐵礦。據(jù)透露，日本企業(yè)界人士曾隔著圖們江觀察茂山鐵礦，通過各種細節(jié)來判斷該鐵礦每天的開采量，估算多少年后儲量還留下多少，“生怕以后再來就什么都沒有了”。目前，河北灤河實業(yè)集團也購得了朝鮮惠山青年銅礦51％的股份。

日、韓、俄等國的經(jīng)財界也一直密切關(guān)注朝鮮的鈾礦資源。筆者建議東北三省的五金礦產(chǎn)公司、有關(guān)制造業(yè)界及鋼鐵集團進出口公司等，努力同朝鮮金屬工業(yè)省(部)等部門加強交流與協(xié)調(diào)，有計劃有針對性地拓展朝鮮的礦產(chǎn)資源市場。這將給中朝兩國帶來雙贏。