探索法科強校的科學(xué)發(fā)展之路

中國政法大學(xué)黨委宣傳部

作為我國政法專門人才培養(yǎng)的重要基地,中國政法大學(xué)是我國社會主義民主與法治建設(shè)、社會主義政治文明建設(shè)的重要思想庫與智囊?guī)?肩負著推動國家政治進步、法治昌明、社會繁榮的神圣使命。進入新世紀以來,學(xué)校的發(fā)展建設(shè)在面臨重大發(fā)展機遇的同時,也面臨新的突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。

2009年是學(xué)?；謴?fù)招生30周年,又恰逢學(xué)校深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,如何借助深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,自覺用科學(xué)發(fā)展觀分析、破解學(xué)校發(fā)展難題,使全校師生員工在建設(shè)“開放式、國際化、多科性、創(chuàng)新型的世界知名法科強?！钡膽?zhàn)略目標上達成共識,凝神聚力,推動學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展,走出一條科學(xué)發(fā)展之路,是學(xué)校黨委一直在認真思考的問題。

一、立足科學(xué)發(fā)展觀認識法科強校的精神實質(zhì)

在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之初,學(xué)校黨委便深刻認識到,只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃發(fā)展目標,設(shè)定改革路徑,推進工作部署,才能使學(xué)校找到國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才要求變化的規(guī)律、全國高等教育適應(yīng)新形勢要求發(fā)展的規(guī)律、學(xué)校順應(yīng)客觀需要辦學(xué)的規(guī)律的結(jié)合點,使學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)工作始終沿著對國家社會有重大貢獻,于自身建設(shè)有明顯跨越的軌道可持續(xù)發(fā)展。所以,科學(xué)發(fā)展觀理論對于學(xué)校實現(xiàn)法科強校的改革發(fā)展事業(yè)有著路標意義。要實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標,既要領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,又要吃透其精神實質(zhì),把握學(xué)校學(xué)習(xí)實踐活動的實際意義。

通過“開放式”的學(xué)習(xí)、調(diào)研和總結(jié),學(xué)校黨委認為,科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)是,任何發(fā)展都要體現(xiàn)社會主義制度的核心價值,即實現(xiàn)三個吻合:發(fā)展與社會主義制度的優(yōu)越性相吻合、與我國改革發(fā)展事業(yè)的規(guī)律相吻合、與人民群眾對黨和政府的政治信念和利益期待相吻合;達到三個目的:實現(xiàn)科學(xué)程度高的正確謀劃、成本代價低的有效運行、普遍惠及廣的發(fā)展效應(yīng)。

1.發(fā)展要實現(xiàn)三個吻合

發(fā)展要與社會主義制度優(yōu)越性相吻合。學(xué)校要始終堅持社會主義辦學(xué)方向,按照國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展對法治人才的需求、人民群眾對高等教育的需求,進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,形成科學(xué)發(fā)展的共識,厘清科學(xué)發(fā)展的思路,不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科學(xué)研究的水平,更好地實現(xiàn)師生員工的根本利益。學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的成果要為國家的科學(xué)發(fā)展和保增長、保民生、保穩(wěn)定作出貢獻。

發(fā)展要與我國改革發(fā)展事業(yè)的規(guī)律相吻合。學(xué)校在發(fā)展過程中要遵循國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才要求變化的規(guī)律、全國高等教育適應(yīng)新形勢要求發(fā)展的規(guī)律和高校順應(yīng)客觀需要辦學(xué)的規(guī)律,實現(xiàn)從政策帶動數(shù)量擴張的規(guī)模優(yōu)先模式向以規(guī)律求得內(nèi)涵提升的質(zhì)量優(yōu)先模式的轉(zhuǎn)型,使學(xué)校發(fā)展的目標定位、人才培養(yǎng)的基本規(guī)格、科學(xué)研究的學(xué)術(shù)水準、社會服務(wù)的客觀效應(yīng)符合國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的需要。

發(fā)展要與人民群眾對黨和政府的政治信念和利益期待相吻合。學(xué)校要發(fā)展,必須致力于以現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)保障師生員工的主體性,以和諧校園機制建設(shè)維護師生員工的根本利益,切實增強全校師生員工的凝聚力,增強師生員工的使命感和榮譽感。通過維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好師生員工的根本利益,鞏固師生員工對黨和政府的信賴。

2.發(fā)展要達到三個目的

實現(xiàn)科學(xué)程度高的正確謀劃。學(xué)校必須要緊緊圍繞“辦什么樣的中國政法大學(xué),怎樣辦好中國政法大學(xué)”這一根本問題,堅持用科學(xué)發(fā)展觀來謀劃學(xué)校的發(fā)展。加強科學(xué)決策、依法決策、民主決策,切實將黨的路線方針和國家的需要體現(xiàn)為學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的基本方向和戰(zhàn)略目標,將廣大師生員工的共同意志變?yōu)閷W(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的政策措施和制度規(guī)定。

實現(xiàn)成本代價低的有效運行。學(xué)校要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動各項決策的具體實施,注重隊伍素質(zhì)建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè),注重資源節(jié)約型校園建設(shè),使學(xué)科管理、教學(xué)管理、科研管理、行政管理、后勤管理不斷實現(xiàn)高效、公平、優(yōu)質(zhì)運轉(zhuǎn),追求辦學(xué)效益和聲譽的最大化。

實現(xiàn)普遍惠及廣的發(fā)展效應(yīng)。學(xué)校必須切實解決涉及師生員工根本利益的突出問題,使學(xué)科發(fā)展的機會和成果普遍惠及教師群體,教學(xué)改革的成果普遍惠及學(xué)生群體,開放辦學(xué)和辦學(xué)條件建設(shè)的成果普遍惠及各類群體,讓師生切實感受并共享學(xué)校建設(shè)與發(fā)展成就。

二、以學(xué)校發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為契機,深化改革促發(fā)展

為了將認識成果更好地轉(zhuǎn)化為實踐成果,學(xué)校在學(xué)習(xí)實踐活動第二階段分析檢查中突出“問診式”的特點,各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層,深入師生員工,問癥于民、問計于民,更全面地發(fā)現(xiàn)和分析問題,準確把握問題產(chǎn)生的原因,從而進一步明確了學(xué)校轉(zhuǎn)型和深化改革的思路與發(fā)展戰(zhàn)略。

面對新的歷史時期,學(xué)校將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為契機,正視發(fā)展中存在的突出問題,采取各項有效措施,調(diào)整辦學(xué)思路,深化教學(xué)科研改革,強化依法治校,加強制度建設(shè)和落實,構(gòu)建科學(xué)的辦學(xué)體制和運行機制,加強黨的建設(shè)與思想政治工作,切實解決學(xué)校發(fā)展中存在的和師生員工反映強烈的突出問題,在鞏固以往發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,使學(xué)校各項事業(yè)真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1.優(yōu)化學(xué)科建設(shè)格局,推進各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)科建設(shè)是學(xué)校工作的龍頭,是學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力的主要體現(xiàn),學(xué)校改革與發(fā)展的所有工作都應(yīng)緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)來進行。學(xué)校的學(xué)科發(fā)展目標是通過建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科與現(xiàn)代學(xué)科、主體學(xué)科與關(guān)聯(lián)學(xué)科,法學(xué)優(yōu)勢突出、特色鮮明,法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等各學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、互動有序的學(xué)科體系和學(xué)科群,形成一體多元、多元一體、和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

為整合學(xué)科資源,協(xié)調(diào)學(xué)科關(guān)系,學(xué)校將成立學(xué)科發(fā)展協(xié)調(diào)委員會,統(tǒng)一協(xié)調(diào)法學(xué)各學(xué)院之間、法學(xué)與其他學(xué)科各學(xué)院之間的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、各種教學(xué)成果建設(shè)、科研攻關(guān);通過整合機構(gòu),長期實施各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展計劃,推進法學(xué)與其他學(xué)科的實質(zhì)性結(jié)合,不斷鞏固優(yōu)勢學(xué)科,提升傳統(tǒng)學(xué)科,整合新興學(xué)科,發(fā)展交叉學(xué)科。

2.深化教育創(chuàng)新,提高教學(xué)質(zhì)量

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的生命線,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校深化教學(xué)改革的核心目標。學(xué)校一直堅持以這一現(xiàn)代高等教育的主流觀念和社會主義市場經(jīng)濟的需求引導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)改革。

為實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用性復(fù)合型人才的目標,學(xué)校不斷完善自身的人才培養(yǎng)模式,采取了一系列具有顯效的舉措。學(xué)校堅持跨專業(yè)、跨學(xué)位、跨學(xué)校、跨國家的培養(yǎng)模式,擴大規(guī)模,提高質(zhì)量;進一步總結(jié)雙專業(yè)雙學(xué)位培養(yǎng)模式的經(jīng)驗,加強學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)劃和選課指導(dǎo);進一步完善六年制法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式和法學(xué)實驗班教學(xué)及教學(xué)管理制度;進一步推進通識教育改革;進一步改革和完善研究生培養(yǎng)模式;進一步加強國內(nèi)外交換交流培養(yǎng)工作。

學(xué)校同時還積極推進教育教學(xué)創(chuàng)新,加強案例課、研討課和專題研學(xué)課教學(xué)方法的研究,強化實踐教學(xué),加大實踐教學(xué)的經(jīng)費保障,整合校內(nèi)外實踐教學(xué)資源;加強實習(xí)基地、實驗室和法律診所等實踐教學(xué)硬件建設(shè);構(gòu)建穩(wěn)定共享的實習(xí)實踐教學(xué)基地體系和互利合作的運行機制。

為培養(yǎng)出符合中國特色社會主義建設(shè)需要的政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良的專門人才,學(xué)校全面落實德育新體系。加強對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和人生關(guān)懷,把思想政治教育滲透到人才培養(yǎng)的全過程;加強學(xué)生公民意識教育和職業(yè)道德教育;加強大學(xué)生思想政治工作精細化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實現(xiàn)學(xué)生工作重心下移和工作的細化、量化;加強教學(xué)管理和學(xué)生管理的有機協(xié)調(diào),建立健全了學(xué)生工作考核指標體系和獎懲制度。

3.優(yōu)化科研工作機制,全面提升科研水平

科研工作是提升學(xué)校學(xué)術(shù)水平的基礎(chǔ),科研水平的高低直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量和聲譽,關(guān)系到學(xué)校的核心競爭力和研究型大學(xué)的建設(shè)。

為提高科研工作水平,學(xué)校首先在完善科研管理機制上下功夫,進一步調(diào)整完善《科研管理典》,形成可持續(xù)發(fā)展的科研創(chuàng)新機制、評價機制、激勵機制;處理好科研與教學(xué)之間的關(guān)系,進一步加大對科研項目和成果的支持力度;積極加強科研創(chuàng)新團隊的建設(shè)和培養(yǎng),通過體制和機制改革,特別是資源分配制度和考評體系的改革,以“學(xué)術(shù)帶頭人+學(xué)術(shù)團隊”的模式扶持和鼓勵創(chuàng)新團隊建設(shè),特別是交叉學(xué)科創(chuàng)新團隊的建設(shè);積極為教師搭建科研創(chuàng)新平臺,進一步挖掘和發(fā)揮青年教師的科研潛力。

學(xué)校注重對重點科研項目的指導(dǎo),確保做好科研政策的落實工作,力求推出更多影響國家、地方重大決策的標志性科研成果,以及對國家進行跨國法治借鑒產(chǎn)生重要影響的科研成果。

4.落實人才強校戰(zhàn)略,加強各類隊伍建設(shè)

建設(shè)一支高水平師資隊伍,是新形勢下學(xué)校發(fā)展的當務(wù)之急。學(xué)校一直秉持人才資源是第一資源的觀念,堅持下大力氣培養(yǎng)和引進一支能夠站在學(xué)術(shù)前沿,勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)的師資隊伍,力爭在激烈的競爭中掌握主動,立于不敗之地。

學(xué)校在調(diào)整和完善隊伍建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進一步健全教師考核管理制度和運行機制,合理調(diào)整教學(xué)、科研評價體系;加大對教師培養(yǎng)的力度,著手制定和完善《中國政法大學(xué)青年教師資助辦法》等制度,落實教師海外成才促進計劃,培育教師國際視野,為教育的國際化儲備人才;優(yōu)化教師隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu),適當引進高水平專家學(xué)者,完善各學(xué)科老中青梯隊建設(shè);擴大外籍教師規(guī)模,提升師資的國際化水平。

教師個體的職業(yè)道德表現(xiàn)是衡量教師隊伍整體素質(zhì)最重要的標志,加強師德師風建設(shè)是學(xué)校師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,為此學(xué)校一是制定、修訂并實施《教師教學(xué)行為規(guī)范》、《學(xué)術(shù)規(guī)范》等制度,進一步規(guī)范教師的職業(yè)行為;二是研究制定了道德失范行為的監(jiān)督、評價和處罰制度。

在管理和服務(wù)隊伍建設(shè)方面,學(xué)校一是大力加強教育培訓(xùn)工作,實施學(xué)歷提升等培養(yǎng)計劃,提高管理隊伍專業(yè)化程度;二是制定科學(xué)合理的評價和考核激勵機制,為行政人員做好工作提供必要的環(huán)境和發(fā)展空間,激勵和吸引優(yōu)秀人才安心從事管理工作,穩(wěn)定管理隊伍。

5.堅持依法治校,完善管理體制

依法治校是法治原則、民主原則在現(xiàn)代大學(xué)治理中的具體體現(xiàn),也是確保大學(xué)管理的科學(xué)化、合理化以及能夠以較低成本實現(xiàn)辦學(xué)目標的有效途徑。學(xué)校作為一所以法學(xué)為優(yōu)勢學(xué)科的大學(xué),在依法治校方面已經(jīng)取得了良好的成績。但要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)制度,學(xué)校仍然需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求繼續(xù)完善依法治校制度。

首先,繼續(xù)加強決策的科學(xué)化、民主化。學(xué)校調(diào)整了黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會、書記辦公會等議事規(guī)則,充分發(fā)揮教代會作用,完善和創(chuàng)新科學(xué)決策、民主決策的制度建設(shè),探索師生員工參與重大決策的醞釀、論證、審批、執(zhí)行、驗收工作制度,并在學(xué)生代表就涉及學(xué)生權(quán)益事項列席校長辦公會制度上進行了探索。

其次,為優(yōu)化制度建設(shè),強化現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度。學(xué)校對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行了梳理,盡快完善《中國政法大學(xué)章程》等制度,并在加強制度建設(shè)的過程中,保持制度的權(quán)威性、穩(wěn)定性、持續(xù)性;構(gòu)建政令暢通、透明高效的學(xué)術(shù)、行政、黨務(wù)工作體系,使各項制度在學(xué)校工作的各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)得到行動統(tǒng)一、相輔相成地有效落實。

最后,進一步推動管理體制改革。學(xué)校積極推進內(nèi)部組織架構(gòu)、運行機制和工作體系的改革創(chuàng)新,深化校院兩級管理體制改革。同時,健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機制,提高校部機關(guān)和學(xué)院行政機構(gòu)為教學(xué)科研服務(wù)的能力、水平和質(zhì)量;深化后勤體制改革,建立適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的集約化、專業(yè)化、規(guī)范化的后勤服務(wù)保障系統(tǒng),提高服務(wù)質(zhì)量;在總結(jié)教務(wù)管理一站式服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,將其推廣到學(xué)生管理、后勤管理等工作中。

6.落實工作責任,構(gòu)建和諧校園

“和睦相處,和衷共濟,和而不同,和諧發(fā)展”是高校和諧校園的基本元素。在和諧校園建設(shè)中,學(xué)校首先明確了建設(shè)和諧校園的責任體系,建立健全了責任追究機制。為在機制上進一步保障和諧校園的建設(shè),學(xué)校努力構(gòu)建體現(xiàn)社會主義核心價值體系的“黨風、政風、教風、學(xué)風、校風”建設(shè)的長效機制,深化教學(xué)、科研、管理、服務(wù)改革的長效機制,思想政治工作的長效機制,黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開的長效機制,激勵創(chuàng)造和創(chuàng)新的長效機制,依法治校、科學(xué)管理、民主辦學(xué)的長效機制,師生員工權(quán)益保障的長效機制,落實領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾責任制的長效機制,充分調(diào)動各方面的積極因素,理順各種關(guān)系,形成各類群體和諧發(fā)展的良好局面。

學(xué)校還充分發(fā)揮各級黨團組織以及廣大師生員工在和諧校園建設(shè)中的重要作用,形成了人人參與和諧校園建設(shè)的氛圍。為加強和諧校園的基層單位創(chuàng)建工作,學(xué)校在全校開展創(chuàng)建和諧學(xué)院、和諧部門、和諧班級、和諧宿舍、和諧家庭活動;大力開展和創(chuàng)建覆蓋面大、參與面廣、影響程度深的品牌活動與項目,推動和諧校園構(gòu)建工作持續(xù)健康快速發(fā)展,形成了“促進和諧人人有責、和諧校園人人共享”的局面。■

[責任編輯:蔡桂蘭]