試論加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證

胡　燦

[摘要]加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的內(nèi)在要求。本文主要從科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證三個(gè)方面時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)展開(kāi)了論述。

[關(guān)鍵詞]作風(fēng)建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀；重要保證

一、科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景

科學(xué)發(fā)展觀是十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾提出來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但在工作中也存在一系列突出的矛盾和問(wèn)題，發(fā)展不夠全面也不夠協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展能力較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會(huì)的發(fā)展明顯滯后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。從“九五”以來(lái)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，消耗一度下降，但近兩年有的地方卻出現(xiàn)了舊的粗放型增長(zhǎng)方式回潮勢(shì)頭。這些矛盾和問(wèn)題，有些是在中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的。有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或加劇的。針對(duì)發(fā)展中實(shí)際存在的問(wèn)題，提出樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性。

按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和要求，需要我們轉(zhuǎn)變過(guò)去的發(fā)展觀念。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的偏頗。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵，確是發(fā)展的核心內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出來(lái)的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會(huì)的全面進(jìn)步，是為了社會(huì)與人的全面發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要深入貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，就必須不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人民利益，關(guān)系到黨的生命。優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是保持黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的推進(jìn)器。隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，干部的作風(fēng)建設(shè)不斷被賦予特定的時(shí)代意義和內(nèi)容。毛澤東同志把黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)概括為理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)，并多次提醒全黨必須重視作風(fēng)建設(shè)。江澤民同志指出，“生于憂患，死于安樂(lè)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記在心：要把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)好，帶領(lǐng)群眾不斷開(kāi)創(chuàng)改革和建設(shè)的新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一個(gè)好的作風(fēng)；要認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終實(shí)踐“三個(gè)代表”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問(wèn)題和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作；要時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，始終做到一塵不染、一身正氣。黨的十七大報(bào)告中也提到，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，強(qiáng)調(diào)全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率：明確地提出堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。十七大總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是十六大以來(lái)我們黨在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列體現(xiàn)創(chuàng)新精神的重大措施，對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng)，提高黨員干部拒腐防變能力，指出了明確方向。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證

隨著實(shí)踐的發(fā)展，時(shí)代的變化，黨中央對(duì)干部的素質(zhì)與能力提出了更新更高的要求，這就是要在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，更好地加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)要從以下幾個(gè)方面著手。一是增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)，把主要精力和心思放在工作上，以新視角認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以新方式指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要改進(jìn)學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用。用黨的基本理論特別是理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，積極學(xué)習(xí)科學(xué)管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷提高素質(zhì)能力。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，立足求真務(wù)實(shí)。想問(wèn)題、做事情，要多想想基層和群眾需要不需要。要不斷深入基層，掌握第一手材料，注重工作措施的針對(duì)性，可操作性，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。筆者作為一名信訪干部認(rèn)為，我們的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都和科學(xué)發(fā)展觀相聯(lián)系。在處理日常信訪具體業(yè)務(wù)中，必須要牢固樹(shù)立和修煉過(guò)硬的工作作風(fēng)。在接待來(lái)訪的群眾時(shí)，對(duì)有理有序上訪的，一定要滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題；對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，再解決問(wèn)題。以過(guò)硬的工作作風(fēng)和政策觀念認(rèn)真處理群眾上訪問(wèn)題，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，從源頭上減少群眾上訪。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置，切實(shí)為群眾排憂解難，做到“事事有回音，件件有著落”。做好這些具體的工作，就是在落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。四是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，恪守為民之責(zé)。把群眾利益放在首位，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，樹(shù)立并力行“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”理念，體察民情，遵從民意，集中民智，珍惜民力，把各項(xiàng)工作謀在深處，落到實(shí)處。五是改進(jìn)生活作風(fēng)，務(wù)求廉潔自律。常修為政之德，堅(jiān)定理想信念，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)；常思貪欲之害，弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持防微杜漸；常懷律己之心，自覺(jué)接受監(jiān)督。此外加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，還必須把堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)與總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，找準(zhǔn)黨和國(guó)家政策與本地、本部門(mén)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、貫徹落實(shí)的突破點(diǎn)、解決關(guān)鍵問(wèn)題的著力點(diǎn)，辯證發(fā)展地看待前進(jìn)道路上的困難，在更大范圍、更高層次上謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在復(fù)雜局面中突破主要矛盾。牢記黨的宗旨，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，一切以人民的根本利益為重，妥善處理好涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，注意從根本上改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。只有這樣，才能真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能使干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。