一個(gè)貪廳長(zhǎng)帶壞一窩兵挖出窩案串案６５件８０人

朱曉華　梁　洪

2007年以來(lái),廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在該區(qū)民政系統(tǒng)挖出以民政廳原廳長(zhǎng)張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人。

辦案檢察官說(shuō),民政部門資金和權(quán)力集中,如果監(jiān)督制約不到位,極易滋生腐敗;“一把手”張廷登帶頭腐敗,整個(gè)系統(tǒng)發(fā)生大面積“塌方”也就不足為奇。

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民政部門管理著政府的一大攤社會(huì)事業(yè),擔(dān)負(fù)著扶困濟(jì)貧、安撫民心的重任,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,政府把越來(lái)越多的資金投入到民政事業(yè)中,然而有人卻暗地里中飽私囊。2007年以來(lái),廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在該區(qū)民政系統(tǒng)挖出以民政廳原廳長(zhǎng)張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人,其中廳級(jí)干部2人、處級(jí)干部14人,涉案金額4000多萬(wàn)元。

1.群眾舉報(bào)線索牽出民政廳廳長(zhǎng)

2007年初,廣西壯族自治區(qū)檢察院連續(xù)接到幾封群眾的舉報(bào)信,反映自治區(qū)一些民政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和民政廳某些領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問題。通過(guò)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行梳理和分析,該院反貪局決定從舉報(bào)信反映問題較多的民政廳及其所屬單位購(gòu)買土地、已建或在建工程情況以及福利彩票中心資金管理使用情況等幾個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)查。

辦案檢察官在對(duì)自治區(qū)民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和廣西社會(huì)福利服務(wù)中心的財(cái)務(wù)進(jìn)行審查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),民政廳幾年前購(gòu)買了位于南寧市青龍崗的110多畝土地用于集資建房,在支付給中介人寧某的1100多萬(wàn)元購(gòu)地款中,有大量的款項(xiàng)是以白條形式出現(xiàn)的,且有100多萬(wàn)元的資金去向不明。他們還了解到,這塊土地在民政廳購(gòu)買前曾兩次以起拍價(jià)流拍,而民政廳仍在起拍價(jià)的基礎(chǔ)上,每畝增加3萬(wàn)元支付給寧某。這其中是否另有隱情?辦案檢察官?zèng)Q定對(duì)寧某進(jìn)行立案?jìng)刹?。寧某交代說(shuō),2003年8月至2004年9月,他分三次送給時(shí)任廣西社會(huì)福利服務(wù)中心主任的梁某好處費(fèi)25萬(wàn)元,還送了10萬(wàn)元給時(shí)任民政廳廳長(zhǎng)的張廷登。

在審查廣西福利彩票中心賬目時(shí),辦案檢察官發(fā)現(xiàn),2002年3月該中心花了2158萬(wàn)余元從南寧市某經(jīng)貿(mào)公司購(gòu)買了一塊面積2.2萬(wàn)余平方米的土地,價(jià)格偏高。對(duì)此,南寧市某經(jīng)貿(mào)公司的法人代表黃某承認(rèn),在土地交易過(guò)程中,他送給時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心副主任的陳某70萬(wàn)元,給了中介人梁某40萬(wàn)元。隨即,陳某和梁某被立案?jìng)刹?。?jīng)審訊,陳某交代是時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任的黃某指使他所為。黃某被立案?jìng)刹楹?承認(rèn)了與陳某和民政廳原副廳長(zhǎng)陸某共同收受賄賂的犯罪事實(shí),還交代了為陳某提拔的事情,曾向張廷登行賄5萬(wàn)元的情況。

不久,對(duì)福利彩票印刷情況的調(diào)查也取得進(jìn)展。據(jù)負(fù)責(zé)彩票投注單印刷的胡某、谷某夫妻交代,他們向福彩中心原主任何某、原書記杜某和民政廳原副廳長(zhǎng)陸某行賄數(shù)十萬(wàn)元,向民政廳原廳長(zhǎng)張廷登行賄40萬(wàn)元。

一系列犯罪證據(jù)直指張廷登,張廷登涉嫌腐敗的情況逐步清晰起來(lái)。

2.數(shù)百萬(wàn)巨款存在親戚家中

就在檢察人員抓緊調(diào)查民政廳窩案串案時(shí),一個(gè)富有戲劇性的事件讓張廷登的腐敗行為徹底曝光。

2008年2月28日晚,廣西壯族自治區(qū)平果縣公安局刑偵大隊(duì)民警來(lái)到該縣馬頭鎮(zhèn)巴造路韋某的住房,執(zhí)行搜查任務(wù),因?yàn)轫f某的兒子涉嫌參與了一起故意傷害案。

民警在韋家發(fā)現(xiàn)了大量的名酒、名牌衣物、兩個(gè)保險(xiǎn)柜和一個(gè)鐵皮柜。韋某只不過(guò)是水廠的一名普通工人,怎么有這么多的名酒和名牌衣物?民警覺得十分可疑,要求韋某打開保險(xiǎn)柜檢查,韋某說(shuō)鑰匙由妻子保管,妻子現(xiàn)在回老家了?？傻搅说诙?韋妻仍未回來(lái),民警找來(lái)開鎖師傅,打開保險(xiǎn)柜、鐵皮柜一看,里面是大量的現(xiàn)金、貴重首飾、手表及房產(chǎn)資料等。經(jīng)清點(diǎn),共有現(xiàn)金人民幣547萬(wàn)元、美元5.7萬(wàn)元、港幣1萬(wàn)元,戶名為“張廷登”的美元存折一本,及首飾、名牌手表40余件,還有3套房地產(chǎn)資料。

看到這一切,韋某也驚得目瞪口呆,不明白柜子里怎會(huì)有這么多錢物。面對(duì)民警的調(diào)查,韋某說(shuō):“這是我一個(gè)親戚的,他叫張廷登,是自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)。”

韋某回憶說(shuō),2006年6月,張廷登來(lái)家里看望姐姐時(shí),看到了一個(gè)鐵皮柜,問他裝什么貴重物品,他說(shuō)裝些衣物和房產(chǎn)資料。3個(gè)月后的一天,張廷登再次來(lái)到他家,說(shuō)有些東西想放在他的鐵皮柜里。韋某便騰空了鐵皮柜,并幫張廷登從車上搬出來(lái)一些箱子和用紙包得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的東西。此后至2007年11月,張廷登又來(lái)過(guò)幾次,每次都拉來(lái)一些箱子和一些酒及其他物品。有一次,韋某好奇地問箱子里是什么東西,張廷登說(shuō)是一些過(guò)去的書刊資料。鐵皮柜塞滿后,張廷登就自己搬來(lái)了兩個(gè)保險(xiǎn)柜。張廷登在存放東西時(shí),從不叫他幫忙。

接到公安機(jī)關(guān)的通報(bào),廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)辦案組趕赴平果縣,著手調(diào)查張廷登的巨額財(cái)產(chǎn)問題。

3.企圖動(dòng)用各種關(guān)系逃避法律追究

2008年2月29日下午,去北京開會(huì)的張廷登回到了南寧。他剛下飛機(jī),就接到了親戚打來(lái)的電話,告知他放在平果縣外甥家的幾百萬(wàn)元現(xiàn)金和大量貴重物品已被公安局發(fā)現(xiàn)。張廷登被這個(gè)消息嚇出了一身冷汗,心想完了。然而,他不愿就此坐以待斃,自認(rèn)為趕快活動(dòng),也許能把事情瞞住。

其實(shí)早在2007年上半年,寧某被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?張廷登就預(yù)感到火遲早要燒到他身上,便加快了對(duì)非法巨額財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的行動(dòng)。在匿藏贓款的同時(shí),張廷登在工作上表現(xiàn)出高昂的姿態(tài)。特別是廣西發(fā)生了百年罕見的冰災(zāi)后,他認(rèn)為這是表現(xiàn)自己的好機(jī)會(huì)。他放棄了休息,夜以繼日地?fù)湓诳箖鼍葹?zāi)工作上,而且特別愿意讓電視臺(tái)拍攝他奔走于災(zāi)區(qū)的場(chǎng)面,讓報(bào)紙頻頻報(bào)道他組織指揮賑災(zāi)的事跡。他要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到,他是一個(gè)優(yōu)秀的干部,一個(gè)心系群眾、任勞任怨的領(lǐng)導(dǎo),想以此博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日后對(duì)他的愛惜和寬待。

張廷登動(dòng)用各種關(guān)系想擺平這件事,然而檢察院的行動(dòng)比他快了一步。2008年3月2日,自治區(qū)檢察院反貪局干警出現(xiàn)在張廷登的辦公室。已有心理準(zhǔn)備的張廷登如實(shí)交代了自己歷任田陽(yáng)縣委書記、合浦縣委書記、自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)等職務(wù)期間,多次收受他人賄賂的犯罪事實(shí)。

今年6月11日,張廷登被崇左市中級(jí)法院一審以受賄罪判處有期徒刑十五年,并沒收贓款459萬(wàn)元人民幣和1.5萬(wàn)美元,以及勞力士、歐米茄手表各一塊。

4.升遷路上與包工頭結(jié)成利益聯(lián)盟

1989年,有著大學(xué)文憑的張廷登當(dāng)上了原百色地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)。此后,他先后任西林縣委副書記,田陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng),田陽(yáng)縣委書記,防城港市委常委、組織部部長(zhǎng),合浦縣委書記,北海市委副書記,2003年4月起任廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)。

仕途的一路升遷并不代表著一個(gè)人思想的不斷進(jìn)步。他走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,很快與一幫老板、包工頭打成一片。與他交情較好的包工頭有呂某莫某、梁某、李某、林某、陳某、葉某等人。來(lái)來(lái)往往中,他與這些人結(jié)成了利益聯(lián)盟。

1993年下半年,呂某在田陽(yáng)縣承包建設(shè)某企業(yè)擴(kuò)建工程,張廷登也是剛就任田陽(yáng)縣縣長(zhǎng)。一天,張廷登到這家企業(yè)施工工地檢查,兩人認(rèn)識(shí)了。呂某正為工程資金的事犯愁,決定向張廷登求助。在收下呂某送給的5萬(wàn)元后,張廷登給有關(guān)部門打招呼,呂某很快就從銀行得到了貸款。

第一次送錢給張廷登,難題就迎刃而解,呂某從此逢年過(guò)節(jié)總是提著錢去張廷登家拜訪,兩人的關(guān)系也就越來(lái)越好。張廷登后來(lái)離開了田陽(yáng),輾轉(zhuǎn)防城港、北海,再到自治區(qū)民政廳,仍一直和呂某保持著密切來(lái)往。2000年9月,張廷登調(diào)任合浦縣委書記,第二年呂某便在合浦承包了一段海堤土方工程;2003年,張廷登就任自治區(qū)民政廳長(zhǎng),次年呂某便得到了民政廳下屬單位的幾項(xiàng)基建工程。作為回報(bào),十多年來(lái)呂某共送給張廷登40多萬(wàn)元。

其他包工頭與張廷登的“友誼”和呂某的情況大同小異。有求于張廷登的包工頭們沒有哪個(gè)不給他送錢的。如莫某送了108萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)美元、梁某送了85萬(wàn)元、李某送了44萬(wàn)元、林某送了15萬(wàn)元、陳某送了12.5萬(wàn)元、葉某送了15萬(wàn)元。

職位越升越高,張廷登身上產(chǎn)生的引力自然也就越來(lái)越大,民政廳內(nèi)部人和關(guān)系人,還有許多遠(yuǎn)方的老板也通過(guò)朋友的牽線找上門來(lái)。對(duì)這些新朋友,只要有回報(bào),張廷登也是能“幫”就幫。

張廷登任民政廳廳長(zhǎng)不久,個(gè)體老板林某經(jīng)人介紹與張廷登認(rèn)識(shí)了,之后張廷登為他與廣西烈士陵園合作開發(fā)公墓項(xiàng)目的審批手續(xù)提供幫助,林某兩次送給張廷登共15萬(wàn)元。

谷某是民政廳原副廳長(zhǎng)陸某的小姨子,她丈夫胡某從2000年以來(lái)一直與蔣某合伙承包著福利彩票印刷業(yè)務(wù)。2006年初,胡某聽說(shuō)民政廳打算對(duì)福彩投注單印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行重新招標(biāo),可此時(shí)陸某已退休,為了保住這塊“肥肉”,只有找張廷登說(shuō)情。于是由谷某出面,送給張廷登一塊價(jià)值2萬(wàn)多港幣的勞力士手表。見張廷登遲遲沒有表態(tài),谷某只好不斷地塞錢給他。至張廷登案發(fā),胡某、谷某共送給張廷登40多萬(wàn)元。

5.民政系統(tǒng)易發(fā)腐敗主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié)

除張廷登案外,從2007年以來(lái),廣西壯族自治區(qū)檢察院從群眾舉報(bào)線索入手,經(jīng)過(guò)深挖細(xì)查,查處了自治區(qū)民政廳社會(huì)福利服務(wù)原中心主任梁某受賄案、民政廳后勤服務(wù)中心原正副主任黃某和陳某受賄案、民政廳原副廳長(zhǎng)陸某受賄案、廣西福利彩票中心原主任何某和書記杜某受賄案,還查出了民政廳救災(zāi)處原處長(zhǎng)龍某和軍轉(zhuǎn)安置辦原主任葉某利用主辦審查、計(jì)劃向下?lián)芸畹穆殑?wù)便利,索取回扣的問題。各市檢察院也查出了多起當(dāng)?shù)孛裾刹控澪?、挪用救?zāi)和五保戶、軍烈屬等救濟(jì)款的問題。截至目前,共在民政系統(tǒng)立查職務(wù)犯罪案件65件80人。

一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生如此大范圍、人數(shù)眾多的職務(wù)犯罪案件,令人心痛,這是參加辦案的檢察官的共同感受?！懊裾到y(tǒng)腐敗窩案串案主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié):一是民政廳機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)及部分市、縣民政局購(gòu)地、基建方面;二是福利彩票中心投注及押金管理、投注單印刷等方面;三是下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、從事公墓建設(shè)、低保、救災(zāi)、救助、復(fù)退軍人和離退休干部安置等社會(huì)福利資金管理方面?！鞭k案檢察官介紹說(shuō)。

作為一廳之長(zhǎng)的張廷登,又是怎樣看待他自身的問題呢?在接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí),張廷登痛悔地說(shuō):“走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,我的思想沒有改造好,黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)淡漠,存在金錢至上的腐朽思想,犯了拜金主義錯(cuò)誤,收受他人賄賂,數(shù)額巨大。我的違法犯罪行為給國(guó)家、給黨、給社會(huì)、給我的家人帶來(lái)很大傷害,給國(guó)家造成很大損失?！鄙硐萼蜞舻膹埻⒌沁€感慨地對(duì)辦案人員說(shuō):“過(guò)去我在臺(tái)上也不斷地講反腐敗,可直到進(jìn)了看守所才感到反腐敗的重要性。”相信張廷登此時(shí)的懺悔是真誠(chéng)的,只是醒悟晚了一步。一名廳級(jí)干部因放松自律,缺乏自省,利令智昏,終于蛻變?yōu)殡A下囚。

民政部門管著政府的一大攤社會(huì)事業(yè),其重要性可想而知。一位辦案檢察官分析說(shuō):“民政部門的工作涉及的社會(huì)面多,掌管著大量民政福利資金的使用和各項(xiàng)民政福利項(xiàng)目的審批,是一個(gè)資金和權(quán)力集中的國(guó)家行政機(jī)關(guān),如果管理不善、監(jiān)督不到位,缺乏制度的制約,極容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、侵吞公款的貪污賄賂犯罪行為。在張廷登上任前,廣西壯族自治區(qū)民政廳內(nèi)已出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象,張廷登作為一廳之長(zhǎng)上任后,不但不進(jìn)行整治,還參與到收受賄賂的違法犯罪活動(dòng)中。上梁不正下梁歪,不僅他自己逐步走向了深淵,更助長(zhǎng)了民政系統(tǒng)的腐敗行為,釀成了大面積的窩案串案。這種現(xiàn)象、這個(gè)教訓(xùn)值得深思!”

(稿件來(lái)源:《檢察日?qǐng)?bào)》)