促進黃石服務業(yè)發(fā)展的思考

劉　盛

一、黃石服務業(yè)發(fā)展的基礎和條件

黃石處于工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展期,服務業(yè)面臨著很大發(fā)展空間。一是隨著武漢城市圈建設步伐的加快,圍繞推進基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)建設 “五個一體化”,區(qū)域內(nèi)城市的交流與合作將不斷加強,作為武漢城市圈副中心城市,有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,做強服務業(yè)。二是我市城市化進程加快,城市規(guī)模不斷擴大,城市功能逐步完善,為服務業(yè)發(fā)展帶來廣泛的需求,并為服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎條件。三是我市經(jīng)濟的發(fā)展特別是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展,將促進服務業(yè)的增長。四是隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平提高,消費層次的提升與消費結構的轉換,將拉動服務業(yè)發(fā)展。

二、黃石服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大,內(nèi)部結構有所改善。在工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長的情況下,我市服務業(yè)增加值占GDP比重保持相對平穩(wěn)的水平。

2.就業(yè)人數(shù)進一步增加,占全社會從業(yè)人員比重進一步擴大。2008年末全市服務業(yè)從業(yè)人員總數(shù)58.2萬人,占全社會從業(yè)人員總數(shù)(146萬)的39.86%。服務業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的能力進一步增強,并已成為我市新增就業(yè)和承接第一、二產(chǎn)業(yè)轉移出的就業(yè)需求的主要渠道。

3.市場化水平、組織化程度明顯提高。我市非公有制經(jīng)濟中服務業(yè)數(shù)量保持快速增長,規(guī)模不斷擴大,從業(yè)人員不斷增加。全市服務業(yè)個體、私營企業(yè)總戶數(shù)占個體私營企業(yè)總戶數(shù)70.3%,服務業(yè)逐步向?qū)掝I域、多層次延伸。

三、黃石服務業(yè)存在主要問題

1.產(chǎn)業(yè)所占比重依然偏低,發(fā)展相對滯后。我市服務業(yè)占GDP比重從1999年上升到38.7%后,基本在39%左右徘徊, 2008年服務業(yè)增加值增速低于GDP增速4.5個百分點,與高速增長的工業(yè)和城市化水平不相協(xié)調(diào)。

2.內(nèi)部結構尚需進一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)層級有待提高。交通運輸、倉儲及郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲以及房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主導地位,其比重占服務業(yè)總量的62.1%,金融、保險業(yè)的比重只占全市服務業(yè)的2.4%,旅游業(yè)僅為2.92%,現(xiàn)代物流、計算機服務和軟件業(yè)、電子商務、文化、體育、科技、咨詢和中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足,生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展仍然不夠,農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展落后。

3.市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不高,缺乏競爭力。目前除商業(yè)、餐飲業(yè)、運輸業(yè)中的公路運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度較高以外,金融、保險、電訊、教育、衛(wèi)生、文化等的開放程度遠遠不夠。服務業(yè)各自經(jīng)營,條塊分割狀態(tài)嚴重,專業(yè)化分工協(xié)作關系尚未建立,知名品牌和規(guī)模企業(yè)特別是龍頭企業(yè)缺少,難以適應日趨激烈的市場競爭需要。

4.城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展不平衡。農(nóng)村及為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的服務體系不夠健全,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除原有供銷社系統(tǒng)外,基本是以私營個體小店鋪為主,規(guī)模小且分散,服務水平低,質(zhì)量差。特別是科技服務、生產(chǎn)資料供應和產(chǎn)品銷售等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的領域發(fā)展明顯滯后。

四、黃石服務業(yè)重點發(fā)展行業(yè)

(一)提升商貿(mào)流通業(yè)。結合城市功能結構調(diào)整,通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新和組織再造,加快形成布局合理、結構優(yōu)化、服務良好,有較強競爭力的大流通、大商貿(mào)格局,打造鄂東商貿(mào)中心。

1.改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。一是進一步改善和充實服務業(yè)的基礎設施。大力發(fā)展便利商業(yè),加大老城區(qū)繁華商業(yè)街區(qū)的改造和建設,擴建一批現(xiàn)代大型商業(yè)設施。二是通過改組現(xiàn)有零散的專業(yè)小商品批發(fā)市場,建成有區(qū)域性影響、專業(yè)化經(jīng)營大型批發(fā)市場。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干商業(yè)企業(yè)的帶動和輻射作用,大力發(fā)展、培育一批大型商貿(mào)骨干企業(yè)。

2.發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)。一是積極扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送中心、代理制等現(xiàn)代營銷方式。二是積極發(fā)展特色超市、倉儲式商店等經(jīng)營形式,規(guī)范發(fā)展舊貨、典當拍賣、租賃等行業(yè)。三是要培育和發(fā)展會展業(yè),加強會展設施建設,定期舉辦有黃石地方特色的專業(yè)性會議、展覽會、交易會。四是加快以電子商務為基礎的新型商業(yè)模式的應用。五是著力培育大型連鎖龍頭企業(yè),支持各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務重組。

3.加強市場建設,全面提升批發(fā)貿(mào)易集散能力。一是生產(chǎn)資料市場,以黃石的礦產(chǎn)資源為依托,建設鋼材、有色金屬等專業(yè)交易市場。二是消費品批發(fā)市場,推動服裝、建材等市場建設。三是農(nóng)副產(chǎn)品市場,以大冶、陽新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托,積極發(fā)展綠色、健康農(nóng)副產(chǎn)品,加快黃石農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡體系建設,重點扶持區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,以現(xiàn)代物流管理技術提高農(nóng)產(chǎn)品市場的深購遠銷能力。

4.優(yōu)化對外貿(mào)易結構,擴大對外貿(mào)易規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化出口結構,不斷增強國際競爭力。在保持以紡織、服裝、輕工等為主的加工貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,增強深加工和精加工能力,擴大出口規(guī)模,提高出口效益。

(二)全力推進現(xiàn)代物流業(yè)。一是提高物流集聚和輻射能力。重點抓好貨運樞紐型和配送中心型物流園區(qū)建設,建設各類市場配套的商品集散基地;大力發(fā)展商貿(mào)、倉儲、運輸、配送、加工、信息等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮口岸資源優(yōu)勢。重點實施黃石外貿(mào)碼頭集裝箱擴建工程、棋盤洲深水港碼頭、冶鋼業(yè)主碼頭等項目建設;改善現(xiàn)有基礎設施,提高貨物吞吐能力和質(zhì)量;大力發(fā)展綜合運輸和江海直達運輸,推動口岸現(xiàn)代物流建設,增強口岸輻射能力。三是積極發(fā)展第三方物流。推動企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離,組建專業(yè)物流公司,釋放物流外包業(yè)務;對傳統(tǒng)物流組織、物流設施、物流業(yè)務進行整合和重構,重組成大型物流企業(yè)。四是積極發(fā)展電子商務。建設以互聯(lián)網(wǎng)為載體包括電子數(shù)據(jù)交換中心和金融結算中心的物流信息平臺,逐步整合物流信息資源,實現(xiàn)資源共享、信息互通,提高物流商貿(mào)活動及組織方式的現(xiàn)代化水平。

(三)拓展金融保險業(yè)。一是按照國家開放服務業(yè)的統(tǒng)一部署,引進銀行、保險機構和不同類型的基金、證券公司以及金融中介組織等各類金融機構來黃石布點,增強金融服務與保障能力。二是拓展金融保險業(yè)務,健全金融調(diào)控。三是大力發(fā)展黃石資本市場,擴大企業(yè)融資渠道。四是以“信用黃石”建設為切入點,進一步加強信用環(huán)境建設力度。

(四)進一步加強信息和科技服務業(yè)。一是加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設,以電信、移動、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡資源為基礎,加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺建設,提高傳輸速率和網(wǎng)絡交換能力。二是加快建設公共信息服務平臺,以政務網(wǎng)的開發(fā)利用為先導,實現(xiàn)公共信息資源共享和政務公開。三是全面推進企業(yè)信息化建設,重點解決企業(yè)在資源管理、生產(chǎn)過程控制、電子商務等方面的問題,同時運用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品檔次和市場競爭能力。四是積極培育信息服務市場,重點發(fā)展通信、網(wǎng)絡、傳媒、咨詢等各種類型的信息服務業(yè)。

(五)穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是完善房地產(chǎn)用地管理制度,優(yōu)化住房供應結構,科學調(diào)控高中低檔商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的供應比例。二是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)必須符合城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌城建、商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā),提高城市土地集約化。三是進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易市場,發(fā)展二級市場,促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。四是扶持品牌房地產(chǎn)企業(yè),提升黃石整體房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(六)積極培育文化傳媒業(yè)。一是加快文化產(chǎn)業(yè)改革步伐。二是大力培育文化載體。鼓勵電影、演出、出版發(fā)行等文化經(jīng)營單位之間整合資源、優(yōu)勢互補,加快形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強的文化產(chǎn)業(yè)群和文化產(chǎn)業(yè)集團。三是突出特色,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是綜合推進演藝娛樂、藝術培訓、音像、文物交易及文化中介建設,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(七)加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育服務業(yè)。一是加快教育事業(yè)和非義務教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)的整體水平。三是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步使體育產(chǎn)業(yè)成為我市第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

(八)規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)。一是建立和完善適應市場和社會要求的中介服務體系,引導中介組織向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展,注重品牌建設。二是完善農(nóng)業(yè)科技服務組織建設,組建專業(yè)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)商品的經(jīng)營策劃、管理咨詢公司。

(九)完善社區(qū)服務業(yè)。一是建立健全社會化服務組織和體系。二是積極發(fā)展社區(qū)家政服務,形成規(guī)范有序的家政服務市場。三是大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、休閑娛樂、體育健身服務。四是規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理服務,建立管理規(guī)范,服務到位,收費合理,居民普遍滿意的社區(qū)物業(yè)管理體系。