關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考

倪海潔

摘要 闡述了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題,并提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議,以期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)全局的重大問(wèn)題,因此黨和國(guó)家歷來(lái)都將其放在一切工作的首位。當(dāng)前,發(fā)展我國(guó)農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點(diǎn)就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無(wú)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題近年來(lái)受到越來(lái)越多的關(guān)注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化,沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題非常突出,三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民的收入問(wèn)題。如果說(shuō)“三農(nóng)”存在問(wèn)題,則問(wèn)題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財(cái)政增長(zhǎng)慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)突出抓良種壯苗的使用。當(dāng)前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長(zhǎng)量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實(shí)問(wèn)題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

如世行項(xiàng)目在河北省的實(shí)施,大大提高了相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項(xiàng)目造林3 700hm2,僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

2.3.1 在長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化理念來(lái)謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見(jiàn),農(nóng)民樂(lè)其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國(guó)有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)維持生存,多年來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動(dòng)局面,并沒(méi)有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)多個(gè)農(nóng)村的成功運(yùn)行表示“人種天收”的被動(dòng)局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設(shè)施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無(wú)公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實(shí)都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)德勒(美國(guó))認(rèn)為:“發(fā)展中國(guó)家渴望工業(yè)化,因?yàn)樗麄円庾R(shí)到,這是與發(fā)展緊密相連無(wú)法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑?！睂?shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。

2.3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索。一是開(kāi)展調(diào)研,優(yōu)化示范和帶動(dòng)方案;二是規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地;三是政府支持,公司化運(yùn)作,先抓好示范基地和示范戶的硬件建設(shè)。此外,也可在開(kāi)發(fā)區(qū)的一角,融資建造“農(nóng)業(yè)工廠”,實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。冬天,農(nóng)民缺少農(nóng)活干,城市居民缺少蔬菜吃。如果在城市的郊外農(nóng)村城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū),帶動(dòng)農(nóng)民冬閑時(shí)搞蔬菜生產(chǎn),再將生產(chǎn)的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷往城市,則需要一座連通城鄉(xiāng)的貧富和諧之橋,中央提出的“新農(nóng)村建設(shè)”,就是一座連通城鄉(xiāng)的貧富和諧的彩橋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有以下效應(yīng):一是農(nóng)民變閑為忙,解決了農(nóng)民冬閑缺少農(nóng)活干的歷史問(wèn)題,充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一生產(chǎn)設(shè)施,加快“冬閑經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。并充分把握“新農(nóng)村建設(shè)”這一機(jī)遇,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)供求和諧,市縣鄉(xiāng)村干部聯(lián)動(dòng),牽線搭橋,組織農(nóng)產(chǎn)品有序地向鄰近的城市流通。二是政府引導(dǎo)投資,重點(diǎn)是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的設(shè)施建設(shè)和城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的布局。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,應(yīng)推行生產(chǎn)方式的變革,運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一新的生產(chǎn)模式,發(fā)展農(nóng)村“冬閑經(jīng)濟(jì)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧富和諧,共同富裕。