景寧縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對策

沈必松　陳祖?！±钆d發(fā)　嚴(yán)楓樹

摘要 總結(jié)了景寧縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對景寧縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出了發(fā)展思路及對策,以期促進(jìn)景寧縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 竹產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策;浙江景寧

中圖分類號 F326.727 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0376-02

浙江省景寧畬族自治縣是九山半水半分田,其獨(dú)特的自然條件決定了林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和重要作用。景寧縣是浙江省9個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一,也是全國重要的集體林區(qū),林業(yè)用地16.1萬公頃,其中毛竹林面積1.6萬公頃,占9.96%,人均毛竹林面積946m2左右,毛竹立竹量1 972萬多支。毛竹不僅生長迅速、成材快、產(chǎn)量高、材質(zhì)好、用途廣、收益大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,而且具有一次造林成功、永續(xù)利用的特點(diǎn),是一般喬木樹種難以實(shí)現(xiàn)的。隨著浙江竹產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,毛竹成為景寧畬族自治縣森林的重要組成部分,是景寧山區(qū)開發(fā)、農(nóng)民奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。近年來,景寧畬族自治縣把毛竹產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,加強(qiáng)資源培育,積極發(fā)展毛竹制品加工業(yè),毛竹產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。5年來,營造毛竹林311.3 hm2,已建成高效筍竹兩用林基地0.37hm2,毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)1 333.3hm2,年生產(chǎn)毛竹200余萬株,為景寧畬族自治縣毛竹產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。在興林富民工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工程中,毛竹產(chǎn)業(yè)扮演著越來越重要的角色。

1 景寧縣毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

景寧畬族自治縣山巒起伏,林木茂盛,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,氣候宜人,非常適合毛竹生長。毛竹林面積1.6萬公頃,有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林面積超過667hm2,9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為333～667 hm2,其中東坑鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、鶴溪鎮(zhèn)、景南鄉(xiāng)、外舍管理區(qū)超過667hm2。全縣行政村中252個(gè)有毛竹分布,竹林面積33.3hm2以下的村130個(gè),33.3～66.7hm2的村68個(gè),66.7～133.3 hm2的村10個(gè),200.0～266.7hm2的村4個(gè),266.7hm2以上的村1個(gè)。東坑鎮(zhèn)深洋村竹林面積272.4hm2,為全縣竹林面積最多的行政村,全縣連片面積最大的村為景南鄉(xiāng)東塘村,面積200hm2,連片面積133.3hm2以上的行政村15個(gè),總面積達(dá)2 709hm2,占全縣竹林的22.6%。毛竹產(chǎn)業(yè)可以促林業(yè)增效、林農(nóng)增收的觀念,已經(jīng)被廣大的農(nóng)戶所接受,越來越多的農(nóng)戶主動(dòng)融入毛竹產(chǎn)業(yè)。

近年來,景寧的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)意識到毛竹產(chǎn)業(yè)真正成為偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn),如東坑鎮(zhèn)、鶴溪鎮(zhèn)、景南鄉(xiāng)、葛山鄉(xiāng)為促進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立了胖胖冬筍專業(yè)合作社及興隆林業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社。幾年來,毛竹林標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施使毛竹林經(jīng)營開始走向集約化、科學(xué)化管理,竹林的生長環(huán)境得到改善,毛竹林標(biāo)準(zhǔn)化基地面積迅速擴(kuò)大,共建成毛竹高效示范基地1 333hm2,27cm以上毛竹由原來的20%提高到50%以上,毛竹產(chǎn)出已經(jīng)從4 200～7 200元/hm2提高到1.2～2.7萬元/hm2,開始駛上了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的快車道。并實(shí)現(xiàn)了毛竹產(chǎn)量、產(chǎn)值雙增長。全縣涌現(xiàn)出了一大批毛竹示范村、示范戶,竹農(nóng)逐漸過上了舒心的小康生活。

此外,已引進(jìn)、自辦稍具規(guī)模的各類毛竹加工企業(yè)38家,年消耗毛竹80萬支,2006年景寧畬族自治縣竹木加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)1.6億元,比2003年增長45.5%,繳納稅收800多萬元,安排從業(yè)人員1 700多人,有4家企業(yè)年產(chǎn)值超過了500萬元。企業(yè)主要生產(chǎn)竹地板條、竹粒、竹條、竹筷、竹家具、用具、建筑腳手架、竹木制玩具、裝飾品、工藝品等。此外,環(huán)保用品越來越受到人們的青睞,竹木制品市場前景廣闊。近幾年來,全縣每年?duì)I造毛竹面積都在133.3hm2以上,為景寧縣竹產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2 存在的問題

2.1 對毛竹產(chǎn)業(yè)能給山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的認(rèn)識不夠

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村未將毛竹產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)開發(fā)主要產(chǎn)業(yè)之一,缺乏拓展和強(qiáng)化毛竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的緊迫感;對提升毛竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益缺乏研究和辦法。許多竹農(nóng)的觀念相對陳舊,還使用傳統(tǒng)的種植方式培育毛竹,認(rèn)為毛竹歷來自然生長,不需要改造和施肥,培育工業(yè)原料林積極性不高,對基地投入依賴政府補(bǔ)助,導(dǎo)致單產(chǎn)效益低,仍屬自生自滅的傳統(tǒng)管理方法;對毛竹加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠,在具體工作中缺乏主動(dòng)性、靈活性,合力扶工氛圍不濃。此外,交通的閉塞和不便,直接影響了竹林的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 竹林培育管理不到位

大多數(shù)竹林處于自生自長的自然狀態(tài),與杉、松、闊等樹種形成竹木混交林,竹林生產(chǎn)力低下,經(jīng)濟(jì)效益很低,管理粗放在竹林培育上,重發(fā)展,輕培管的現(xiàn)象比較普遍。且傳統(tǒng)的大小年觀念根深蒂固,到了小年無人管理,任其挖絕竹筍,大小年現(xiàn)象越來越明顯。此外,森林生態(tài)不斷改善及保護(hù)野生動(dòng)物意識加強(qiáng),導(dǎo)致野豬繁殖很快,在一定程度上破壞了毛竹林里的冬筍、春筍。

2.3 毛竹資源總量偏小

雖然近年來毛竹產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展,但從總體上說,毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度還不夠快,老百姓的積極性也不夠高,規(guī)模經(jīng)營大戶偏少,離高產(chǎn)高效的竹林經(jīng)營要求相差很大。集體的毛竹林承包到戶經(jīng)營后,存在“一戶多山、一山多主”的現(xiàn)象,一些有技術(shù)、有能力的竹農(nóng)無法施展“拳腳”,影響了農(nóng)戶培育竹林的積極性。而且示范園區(qū)面積少、規(guī)模小,其輔射示范作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.4 加工技術(shù)落后

現(xiàn)有毛竹加工企業(yè)停留在半成品加工層面,企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)設(shè)備簡陋,加工產(chǎn)品單一;竹林資源利用率低、浪費(fèi)大,產(chǎn)出效益不明顯,發(fā)展后勁不足,沒有提高毛竹附加值。

2.5 資金扶持和服務(wù)體系不完善

由于配套資金有限,建立高效筍竹兩用林基地,改造力度不大,難以向全縣推廣,從而難以提高單產(chǎn)效益及增加竹農(nóng)收入。此外,社會(huì)化服務(wù)體系薄弱,農(nóng)戶在技術(shù)、市場等信息方面缺少幫助。

3 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對策

景寧畬族自治縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科技興縣、綠色富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,逐步做大做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè),使之成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年,縣政府第4次常務(wù)會(huì)議通過《景寧畬族自治縣加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法》,在畬鄉(xiāng)大地上迎來新一輪竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)高潮。2008～2012年,縣財(cái)政每年安排200萬元用于竹林恢復(fù)重建提升工程。通過5年努力,完成6 667hm2受災(zāi)竹林的恢復(fù)重建工作,其中:完成竹林清理3 333hm2,劈山撫育2 000hm2,建成高效毛竹現(xiàn)代示范園1 333hm2。每年要完成竹林撫育改造667hm2,修建竹林道(作業(yè)便道)逾60km,建造灌溉設(shè)施10套。為此,在今后的一段時(shí)期內(nèi),要做好以下幾方面工作。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念,走產(chǎn)業(yè)化的道路

要做好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大宣傳力度,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),改變竹農(nóng)傳統(tǒng)觀念,引導(dǎo)竹農(nóng)對現(xiàn)有竹林進(jìn)行高產(chǎn)改造,提高單產(chǎn)、增加效益。偏遠(yuǎn)山區(qū)、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用和地位,尤其是竹林面積相對較大的鄉(xiāng)村,要將其列為促農(nóng)增收、促農(nóng)致富的主產(chǎn)業(yè)予以規(guī)劃、開發(fā)。鼓勵(lì)竹林連片撫養(yǎng),擴(kuò)大竹林總量。毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)化的道路,要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)竹業(yè)向現(xiàn)代竹業(yè)轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)品生產(chǎn)向商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由孤立生產(chǎn)向農(nóng)工貿(mào)一體、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。要制訂科學(xué)的補(bǔ)助政策,適當(dāng)延長毛竹產(chǎn)業(yè)扶持政策的年限。要幫助其林道的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工,并予以資金支持,直接提高毛竹的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)山林的合理流轉(zhuǎn)

一是對荒山、荒地,采取“自愿、依法、有償”的原則,合理轉(zhuǎn)讓用于發(fā)展毛竹基地。對原屬集體所有,但培育管理粗放的毛竹基地,采用承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式,吸引外來資金參與竹業(yè)發(fā)展,推進(jìn)竹林合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,緩解千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間的矛盾。二是加快技術(shù)創(chuàng)新和推廣步伐,實(shí)現(xiàn)資源的有效開發(fā)利用,進(jìn)一步提高竹林專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平和效益。三是對竹林實(shí)行合理規(guī)劃、分類經(jīng)營。選擇立地條件好、交通便利的東坑、景南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路沿線為重點(diǎn),建設(shè)筍用林生產(chǎn)基地;沿公路兩側(cè)的丘陵、低山區(qū),以建設(shè)筍竹兩用林為主;對坡度較大、經(jīng)營困難的竹林,規(guī)劃為竹材用林;對其他交通不便、離村莊較遠(yuǎn)的竹林,則規(guī)劃為生態(tài)公益林,以實(shí)現(xiàn)竹業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 依靠科技,提高竹林的經(jīng)營水平

在毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,要加強(qiáng)與浙江林學(xué)院等大專院校的科研合作,圍繞竹林栽培、筍竹產(chǎn)品加工中的問題,加大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的力度,提高單位產(chǎn)量,增加資源總量;堅(jiān)持以毛竹示范園區(qū)為依托,加強(qiáng)毛竹社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),成立胖胖冬筍專業(yè)合作社及興林毛竹專業(yè)合作社,加強(qiáng)對竹農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo);通過開展專題講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料等形式,進(jìn)一步提高竹農(nóng)科技育林的能力和水平;積極推行竹、筍兩用林建設(shè),打造綠色食品和森林食品品牌,提高竹園產(chǎn)出效益。

3.4 加快筍竹加工業(yè)發(fā)展

隨著高產(chǎn)高效材筍兩用竹林基地建設(shè)的發(fā)展,筍竹加工利用將成為筍竹林建設(shè)的制約因素,開發(fā)筍竹系列產(chǎn)品,培育龍頭企業(yè),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,提高筍竹附加值,是保持景寧筍竹高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)及竹農(nóng)積極性的保證。筍產(chǎn)品加工季節(jié)性強(qiáng),時(shí)間短,除了繼續(xù)扶持現(xiàn)有筍罐頭廠外,應(yīng)大力發(fā)展個(gè)私企業(yè),加工調(diào)味筍、軟包裝、筍干、蒲筍、鮮筍保鮮等產(chǎn)品,把筍加工培育成影景寧縣農(nóng)村家庭工業(yè)。竹材加工要實(shí)行集中和分散相結(jié)合,目前竹材加工產(chǎn)品中有車廂底板和水泥模板、車廂板、集裝箱底板及居室裝飾材料等,竹林較集中的鄉(xiāng)、村就地加工,將竹材加工成半成品,再集中到縣城進(jìn)行后期加工,粗加工與深加工相結(jié)合,把產(chǎn)品推向市場。傳統(tǒng)的“竹工藝品”和竹編制品也要繼續(xù)發(fā)展,運(yùn)用現(xiàn)代加工技術(shù)與竹工藝藝術(shù),開發(fā)有實(shí)用價(jià)值和觀賞價(jià)值的制品,如籬笆、屏風(fēng)、竹涼席、樓、亭等。要鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品,鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)半成品的企業(yè)成為景寧畬族自治縣龍頭企業(yè)的配套廠,減少資源的變相外流和浪費(fèi);積極鼓勵(lì)企農(nóng)合作,鼓勵(lì)實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”模式,提高資源的產(chǎn)出率和供給率;要積極鼓勵(lì)企業(yè)購進(jìn)外地半成品和原材料加工增值,多渠道地增加景寧畬族自治縣資源的供給量,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

3.5 培植龍頭,扶持筍竹的工貿(mào)企業(yè)

在加強(qiáng)資源培育的同時(shí),要對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行培育,通過制定優(yōu)惠措施和扶持政策來促進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè),采取“誰是龍頭扶持誰”的方法,依托現(xiàn)有基礎(chǔ),扶優(yōu)扶強(qiáng)。走規(guī)?；⒓s化、集團(tuán)化的發(fā)展路子。一是加大招商引資力度,進(jìn)一步簡化辦事程序,公開辦事制度,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為毛竹加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境;積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、投資額大、資源消耗低的毛竹加工企業(yè),優(yōu)化毛竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;在稅收、服務(wù)、土地等方面進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策,吸引高科技、高附加值的竹業(yè)企業(yè)來投資建廠;對于發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品附加值高、前景看好的毛竹制品,鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種展銷,提高知名度和市場占有率,同時(shí)實(shí)施樹品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略,強(qiáng)化品牌意識,加快培植名牌產(chǎn)品。二是整合現(xiàn)有加工企業(yè)資源,以胖胖冬筍專業(yè)合作社及興林毛竹專業(yè)合作社為依托,努力開發(fā)精、深、細(xì)產(chǎn)品,從低附加值向高附加值方向發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是實(shí)行資源共享,創(chuàng)立統(tǒng)一品牌,避免行業(yè)內(nèi)部的無序競爭,減少內(nèi)耗,提高市場競爭力,從而達(dá)到延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群的目的,真正達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.6 流通和科技服務(wù)

無論是筍竹基地建設(shè)還是筍產(chǎn)品開發(fā),最終目的是走向市場。把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品銷售實(shí)現(xiàn)稅利,是組織生產(chǎn)的最終目的。要建立完善的市場體系和靈活的市場機(jī)制,建設(shè)一支從事信息、流通、營銷科技等服務(wù)的隊(duì)伍,做好生產(chǎn)經(jīng)營者的參謀。

3.7 改變竹筍大小年現(xiàn)象

要下大力氣改變竹筍大小年現(xiàn)象,出臺村規(guī)民約,保護(hù)小年竹筍不受挖掘,達(dá)到年年有筍出產(chǎn)的目的,以提高效益。

3.8 開發(fā)生態(tài)游,提升竹林的綜合效益

毛竹是一種重要的生態(tài)旅游資源,竹竿挺拔秀麗,竹葉婀娜多姿,且四季常青,獨(dú)具風(fēng)韻。竹園旅游,風(fēng)格清淡,氛圍獨(dú)特,品位高雅,內(nèi)涵深刻。因此,大力利用毛竹資源,開發(fā)生態(tài)游項(xiàng)目大有可為。一是結(jié)合森林生態(tài)游項(xiàng)目,加快景區(qū)周圍和沿線的毛竹林發(fā)展,提高游客旅游興趣;二是開發(fā)“竹子農(nóng)家樂”休閑游項(xiàng)目,開發(fā)以“游大竹海、品農(nóng)家菜、住毛竹屋”為特色的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目,不斷增加竹農(nóng)收入;三是發(fā)展竹文化游,充分挖掘景寧的竹文化,找準(zhǔn)竹文化與旅游業(yè)的切入點(diǎn),豐富景寧的旅游內(nèi)涵。