經(jīng)濟法視角下企業(yè)社會責任缺失對策

肖可義

[摘要]在我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)展過程中存在著諸多社會責任缺失的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴重影響到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，應該從培育和強化企業(yè)社會責任意識入手，建立健全制度化評價體系，從而全面推動企業(yè)社會責任的實踐。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟法視角企業(yè)責任缺失對策

所謂企業(yè)社會責任，是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外，還應負有維護和增進社會利益的義務。企業(yè)對社會承擔責任不僅要履行法定義務，還要超越法律義務，在人力資本、環(huán)境以及利益相關(guān)方的關(guān)系中做出更多投入。它應該包括以下內(nèi)容：一是好的公司治理和道德標準；二是對人的責任，主要是對員工的責任；三是對環(huán)境的責任；四是對整個社會發(fā)展的廣泛貢獻。應該看到，企業(yè)社會責任的內(nèi)涵會隨著一個國家經(jīng)濟、社會、文化、思想的發(fā)展而不斷更新而被賦予新的內(nèi)容。

我國企業(yè)社會責任的缺失及其表現(xiàn)

企業(yè)是一個社會的微觀經(jīng)濟細胞，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)型期，企業(yè)發(fā)展過程中存在著諸多社會責任缺失的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴重影響到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：

一些企業(yè)過分追求短期利益而忽視、損害利益相關(guān)者權(quán)益。企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、員工、債權(quán)人、顧客、供應商、競爭者、國家。受到利益驅(qū)動，一些企業(yè)的短期行為嚴重，這些企業(yè)只注重追逐企業(yè)自身當前發(fā)展優(yōu)勢，而忽視長遠發(fā)展，造成企業(yè)形象受損、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營陷于被動，導致企業(yè)在市場中失去競爭力，甚至被市場無情淘汰。例如市場上充斥著大量假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品，虛假廣告盛行，直接損害了消費者的健康與安全?！叭苟灸谭凼录睂е氯蛊髽I(yè)轟然倒下就是一個典型例證。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)不履行勞動合同法有關(guān)規(guī)定，隨意延長員工的工作時間，任意克扣和拖欠工資；員工們的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、人身安全沒有充分保障，對員工造成身心損害的惡性事件頻頻發(fā)生；企業(yè)之間缺乏誠信，導致每年造成的經(jīng)濟損失高達數(shù)千億元，成為我國企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞環(huán)境現(xiàn)象十分嚴重。一些企業(yè)竭澤而漁、大肆排污，造成人類與資源和環(huán)境的關(guān)系十分緊張。在巨大社會消費需求的帶動下，一些企業(yè)采取傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)方式，大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄，為追求短期經(jīng)濟效益而盲目地消耗自然資源，尤其是一些不可再生資源，導致資源的過量消耗和環(huán)境的嚴重惡化；許多企業(yè)只顧賺取利潤，不考慮環(huán)境保護，任意排放廢氣、廢水、固體廢棄物，噪音污染嚴重，給人民群眾的健康造成極大危害。這種資源浪費型和環(huán)境破壞型的生產(chǎn)方式使我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。

大部分企業(yè)公民意識十分薄弱。中國企業(yè)的公民意識還很薄弱，還沒有承擔起一個企業(yè)公民應履行的社會責任，這在全球化的競爭中使企業(yè)處于十分不利的地位。企業(yè)既是經(jīng)濟人，又是社會人；企業(yè)行為既是經(jīng)濟行為，又是社會行為。企業(yè)應該像公民個人那樣，成為對社會的福利與發(fā)展履行社會責任與義務的社團公民。在當前企業(yè)的社會責任實踐中，一些企業(yè)要么社會責任意識缺乏，要么社會責任價值觀念狹隘，在社會責任實踐中急功近利色彩非常濃厚，沒有從企業(yè)公民的角度出發(fā)，把實現(xiàn)社會責任當成內(nèi)在的責任和義務。

經(jīng)濟法理念對企業(yè)承擔社會責任必要性的考察

根據(jù)經(jīng)濟法理念，企業(yè)承擔一定的社會責任具有必要性，具體表現(xiàn)在：

社會責任本位是企業(yè)社會責任的靈魂。經(jīng)濟法從社會整體利益出發(fā)，通過經(jīng)濟法律對社會經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，保障經(jīng)濟總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，維護競爭秩序，協(xié)調(diào)社會再分配，將經(jīng)濟個體行為納入到社會整體利益的框架中來評價，以促進經(jīng)濟正義、自由、效益和安全。從社會本位出發(fā)，經(jīng)濟法的效益觀應表現(xiàn)為一種社會效益觀，這種效益觀追求的社會效益，并不只是一般意義上的經(jīng)濟效益最大化，它更是宏觀經(jīng)濟成果、長遠經(jīng)濟利益以及社會福利、人文和自然環(huán)境、人的自由和自身價值等諸多因素的優(yōu)化和全面發(fā)展。對于企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中首先要能夠立足并生存下來，在此基礎(chǔ)上還要切實承擔起保護企業(yè)利益相關(guān)者的責任，尤其充分保障企業(yè)員工、消費者的合法權(quán)益，保護環(huán)境。企業(yè)應當恰當?shù)剡\用法律對企業(yè)承擔社會責任的規(guī)定，在個體利益最大化和社會整體利益之間尋求最佳的結(jié)合點，企業(yè)社會責任的靈魂在于追求企業(yè)自身利益與社會各方利益的平衡與兼顧。

公平正義理念是企業(yè)社會責任的核心。公平問題是一個人類價值問題，是人類的一個恒久追求，是政治社會中所有價值體系追求的一個最高目標。①對于企業(yè)來說，堅持公平正義觀同樣是時代賦予企業(yè)的要求，從法學角度看企業(yè)承擔一定社會責任具有相當?shù)暮侠硇?。作為“社會人”，企業(yè)的社會責任應是權(quán)利與義務、職權(quán)與責任的統(tǒng)一。一方面，企業(yè)是社會的一分子，其經(jīng)營活動與社會息息相關(guān)，社會賦予了企業(yè)以生存的權(quán)利并為企業(yè)提供了各種資源，離開了社會環(huán)境企業(yè)將難以生存；另一方面，企業(yè)的經(jīng)營行為又對社會產(chǎn)生巨大影響，企業(yè)經(jīng)銷的產(chǎn)品或提供的服務在質(zhì)量、性能、價格以及使用安全等諸方面都涉及到社會成員的經(jīng)濟利益、人身安全。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，過量地排放廢氣、廢水、廢物等造成環(huán)境污染，進而帶來外部不經(jīng)濟的問題，直接影響著人們的生活質(zhì)量和身心健康。因此作為一個具有健全“人格”的社會經(jīng)濟組織，理應對自己的全部行為及其后果承擔一定的社會責任。唯有如此才能保障經(jīng)濟法的實質(zhì)公平正義的實現(xiàn)。

可持續(xù)發(fā)展理念是企業(yè)社會責任的目標。可持續(xù)發(fā)展原則要求既要使人類的各種需要得到滿足，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，而且不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。經(jīng)濟法可持續(xù)發(fā)展理念主要表現(xiàn)在通過構(gòu)建完備、貫徹可持續(xù)發(fā)展精神的經(jīng)濟法律制度規(guī)制人們的短期經(jīng)濟行為。企業(yè)應當站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，履行企業(yè)在現(xiàn)代社會的責任，使經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)一起來，為本企業(yè)和全社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。企業(yè)要關(guān)注員工的切身利益，緩解勞資矛盾，切實保護消費者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的利益，這樣才能打造一個穩(wěn)定有序的社會經(jīng)濟秩序，作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標才有可能實現(xiàn)。

解決企業(yè)社會責任缺失問題的對策

企業(yè)社會責任是當前我國所有企業(yè)面臨的普遍性問題，因而推進企業(yè)社會責任的戰(zhàn)略也應該具有整體性、全面性。應該從對企業(yè)社會責任意識的培育和強化人手到建立健全制度化評價體系逐漸形成一個全方位的推進戰(zhàn)略，從而全面推動企業(yè)社會責任的實踐。具體建議如下：

企業(yè)應培育并強化企業(yè)社會責任意識。企業(yè)應超越狹隘的自我利益，確立承擔一定社會責任的價值目標，把企業(yè)社會責任意識轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行為，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。企業(yè)應把履行一定社會責任作為樹立企業(yè)公民形象的條件，因此企業(yè)應把社會責任的實踐作為企業(yè)管理的必要內(nèi)容，做到有明確計劃、有專門部門、有一定經(jīng)費保障、有可操作的規(guī)范化管理程序。

企業(yè)一定要把追求經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一起來，絕不能走只顧自己，犧牲社會利益和生態(tài)環(huán)境的老路。企業(yè)要具有長遠眼光，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

積極制定和推行企業(yè)社會責任標準評價體系。國家應盡快制定和推行企業(yè)社會責任標準評價體系，幫助企業(yè)建立企業(yè)社會責任管理體系，使企業(yè)社會責任管理制度化、規(guī)范化，盡快與國際接軌。大力推行企業(yè)SA8000fsocial Accountability 8000)認證活動，SA8000作為企業(yè)社會責任的一個認證體系，不僅明確了企業(yè)的社會責任規(guī)范，而且將企業(yè)的道德責任和法律責任結(jié)合起來，在很大程度上可以規(guī)范企業(yè)的行為。

加大對社會責任相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使企業(yè)樹立法制觀念。目前我國出臺了眾多與企業(yè)社會責任相關(guān)的法律、法規(guī)，諸如《公司法》、《環(huán)境保護法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等，對企業(yè)社會責任的承擔提供了明確法律依據(jù)，并提出了具體的法律要求。各級政府要加強對企業(yè)履行社會責任情況的監(jiān)督，對企業(yè)行為要充分了解，并做出定期評估。對認真履行企業(yè)社會責任的企業(yè)給予表彰，對那些嚴重違反勞動法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護法的企業(yè)提出批評或懲罰，從而引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，朝著積極履行社會責任的方向發(fā)展。

加強公民、消費者、媒體等的社會監(jiān)督。作為社會公民或消費者應該樹立權(quán)利意識和責任意識，從維護自身利益出發(fā)，積極主動參與到監(jiān)督企業(yè)履行社會責任行為的行動中去，創(chuàng)造一種企業(yè)不能違背和不敢違背社會責任的社會大環(huán)境。社會媒體也應利用自身的輿論優(yōu)勢，宣傳報道企業(yè)履行社會責任的積極行為，形成社會模范效應，同時在道德上譴責那些惡意規(guī)避、漠視履行社會責任的企業(yè)，形成全民參與、全民監(jiān)督的良好氛圍。

應該看到企業(yè)社會責任缺失問題具有全方位、綜合性特點，對該問題可以從管理學、經(jīng)濟學、倫理學等不同角度加強對策研究，從經(jīng)濟法學角度解決企業(yè)社會責任缺失問題只是解決對策的一個方面而已。希望借助經(jīng)濟法理念的詮釋，為解決企業(yè)社會責任缺失問題提供新思路，以促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標的盡快實現(xiàn)。(作者單位：廊坊師范學院社會發(fā)展學院)

注釋

①李昌麒：《經(jīng)濟法：國家干預經(jīng)濟的基本法律形式》，四川人民出版社，1999年，第228頁。