炫耀性腐敗內(nèi)涵及其類型的探討

黃攸立　孔德云

[摘要]炫耀性腐敗就是傳統(tǒng)腐敗異化的一種形式，體現(xiàn)為夸示財(cái)富的消費(fèi)、炫耀心理的滿足等。炫耀性腐敗可以按照行為主體、資金來源、行為結(jié)果和炫耀對象四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分為多個(gè)類型。對炫耀性腐敗進(jìn)行內(nèi)涵和類型的界定，是公共管理學(xué)科中腐敗研究的最新視角。

[關(guān)鍵詞]腐敗炫耀性消費(fèi)炫耀性腐敗

隨著我國打擊腐敗力度的加大，傳統(tǒng)的權(quán)錢直接交易的腐敗形式已經(jīng)被一些新的腐敗形式所代替，炫耀性腐敗就是傳統(tǒng)腐敗異化的一種形式。2007年6月，中央紀(jì)檢委等7部門聯(lián)合通報(bào)了4起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所的典型炫耀性腐敗案件，之后不久又有多起政府部門違規(guī)修建豪華辦公樓等案件相繼被曝光。2008年1月，由中國檢察日報(bào)社等多家媒體共同發(fā)布的《法治影響生活·2007中國法治藍(lán)皮書》中把“炫耀性腐敗”一詞列為2007年十大熱詞之一。

一些廉政研究專家和學(xué)者對此現(xiàn)象進(jìn)行了研究，他們借鑒了美國耶魯大學(xué)學(xué)者薛涌提出的“炫耀性腐敗”一詞，將之應(yīng)用于政府公共管理領(lǐng)域之中，使之成為腐敗研究最新出現(xiàn)的一個(gè)視角。但是，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對炫耀性腐敗的研究僅僅是停留在初始階段，還沒有對其內(nèi)涵進(jìn)行明確地界定以及對其類型進(jìn)行具體分類?！办乓愿瘮　备拍畹奶岢雠c發(fā)展

“炫耀性腐敗”一詞最早是由學(xué)者薛涌在《中國足球的炫耀性腐敗》一文中提出的，他對中國足球界經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象進(jìn)行了分析，認(rèn)為炫耀性腐敗和炫耀性消費(fèi)一樣，行為主體并未從中得到實(shí)質(zhì)性好處。正式把“炫耀性腐敗”和公共部門管理聯(lián)系起來的是北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言，他在2007年9月舉辦的廉政建設(shè)理論研討會上針對有些地方政府部門修建豪華辦公樓進(jìn)行奢侈消費(fèi)等現(xiàn)象使用了該概念，隨后在廣州大學(xué)學(xué)報(bào)上發(fā)表了《炫耀性政治行為現(xiàn)象及動因分析》一文，對炫耀性腐敗進(jìn)行了詳細(xì)的研究。李成言認(rèn)為，炫耀性腐敗就是炫耀性政治行為，“是指人們以炫耀權(quán)力為方式，以滿足虛榮心為目的而進(jìn)行的各種政治行為”。他認(rèn)為，目前“炫耀性腐敗”現(xiàn)象“已經(jīng)不再是變態(tài)、病態(tài)、偶然的社會事件，而成為了一種令人擔(dān)憂的普遍政治現(xiàn)象”，個(gè)體心理、社會文化、制度等因素構(gòu)成了該現(xiàn)象出現(xiàn)的動因。

李成言教授在文章中對“炫耀性腐敗”即炫耀性政治行為進(jìn)行了簡單的定義，并且列舉了一些具體現(xiàn)象，分析了“炫耀性政治行為”的成因，但是他在文章中并未對其類型進(jìn)行系統(tǒng)劃分，此后雖然“炫耀性腐敗”一詞屢見報(bào)端，但鮮有學(xué)者對其概念和類型進(jìn)行深入探討。

“炫耀性腐敗”概念的界定

由于炫耀性腐敗一詞是薛涌從“炫耀性消費(fèi)”和“腐敗”兩個(gè)詞語中引申出來的，所以“炫耀性腐敗”的準(zhǔn)確定義應(yīng)結(jié)合“腐敗”和“炫耀性消費(fèi)”兩個(gè)概念進(jìn)行。

腐敗內(nèi)涵的概念界定。綜合國內(nèi)外學(xué)者給“腐敗”下的定義，我們可以從其中提煉出幾個(gè)必要關(guān)鍵詞：公共權(quán)力、非法、利益。因此，腐敗可以被認(rèn)為是擁有公共權(quán)力的部門或者人員濫用公共權(quán)力為個(gè)人或者少數(shù)特別利益群體謀取私利的活動。這些人員可能是政府官員也可能是其他擁有公共權(quán)力的人員；私利可以是金錢的，也可以是職位或者名譽(yù)等。

炫耀性消費(fèi)的概念界定。早在19世紀(jì)30年代，加拿大學(xué)者約翰。雷(John Rae)就開始了對炫耀性消費(fèi)的研究。他認(rèn)為，炫耀性消費(fèi)是在虛榮心的驅(qū)使下產(chǎn)生的，人們希望通過這種行為來獲得優(yōu)越感，并且這種優(yōu)越感必須能被社會外界所看到和承認(rèn)，購買的商品也必須是“炫耀性的”(conspicuous)或“明顯的”(apparent)。中國的一些研究者則是從心理學(xué)角度對其進(jìn)行歸納。鄧曉輝和戴俐秋指出“炫耀性消費(fèi)是指主要為了夸示財(cái)富而不是滿足真實(shí)需求的消費(fèi)活動。這種消費(fèi)的動機(jī)是謀求某種社會地位，其深層含義是人與人之間在需求和效用上存在相互影響?！?/p>

炫耀性腐敗的內(nèi)涵及特征。綜合腐敗和炫耀性消費(fèi)的概念，我們可以認(rèn)為“炫耀性腐敗”是指公共部門或公共部門人員為滿足其心理上的滿足，進(jìn)而謀取特定群體利益或者個(gè)人利益，利用公眾賦予的公共權(quán)力動用公共資源進(jìn)行奢侈消費(fèi)，造成國家或公眾利益損害的行為?？梢?，“炫耀性腐敗”本質(zhì)上就是公共部門或者公共部門工作人員利用手中的權(quán)力通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取虛榮滿足的行為，其最大的好處在于當(dāng)事人并不會因?yàn)殪乓愿瘮《苯邮艿嚼鎿p害，甚至通過炫耀性腐敗可以從中達(dá)到或許是“金錢腐敗”所難以達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。炫耀性腐敗和傳統(tǒng)的“金錢交易”腐敗的最大區(qū)別在于，炫耀性腐敗是為了滿足行為者的心理欲望，而“金錢交易”腐敗更多是為了滿足行為者的物質(zhì)方面的需求。行為主體、行為動機(jī)、行為手段和行為結(jié)果四個(gè)方面共同構(gòu)成了“炫耀性腐敗”的完整定義，也構(gòu)成了炫耀性腐敗的特征。炫耀性腐敗的類型

炫耀性腐敗有許多種不同的表現(xiàn)形式，根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，可以把炫耀性腐敗劃分為不同的類型。國內(nèi)腐敗研究專家何增科認(rèn)為，根據(jù)腐敗行為主體性質(zhì)和數(shù)量、腐敗行為主體層級分布狀況、腐敗行為發(fā)生的領(lǐng)域或部門、腐敗行為動機(jī)等8種標(biāo)準(zhǔn)可以把腐敗劃分為不同類型(見下表)。

本文借鑒已有學(xué)者對腐敗的劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合炫耀性腐敗特征，根據(jù)炫耀性腐敗發(fā)生的行為主體、行為資金來源、行為結(jié)果以及炫耀對象的不同，可以把炫耀性腐敗劃分為不同的類型：

按照行為主體劃分的炫耀性腐敗類型。根據(jù)行為主體的不同，可以把炫耀性腐敗劃分為個(gè)人炫耀性腐敗和部門炫耀性腐敗兩種類型。但是，在某些特定的情境下，部門炫耀性腐敗和個(gè)人炫耀性腐敗的界限不是很清楚，特別是公共部門的管理人員往往以部門的名義進(jìn)行個(gè)人炫耀性腐敗。其一，個(gè)人炫耀性腐敗，這類行為基本上是與公共管理部門人員，特別是管理人員的衣食住行有關(guān)的炫耀性消費(fèi)而產(chǎn)生的腐敗行為。其二，部門炫耀性腐敗。部門炫耀性腐敗行為是指一些部門為實(shí)現(xiàn)本部門特有利益而進(jìn)行的炫耀性消費(fèi)所產(chǎn)生的腐敗行為。

根據(jù)行為資金來源劃分的炫耀性腐敗類型。根據(jù)資金來源不同，炫耀性腐敗可以分為直接和間接兩種。其一，直接炫耀性腐敗。直接炫耀性腐敗是指進(jìn)行炫耀性腐敗的資金來源于消費(fèi)主體，但是我們在這里仍然把消費(fèi)主體限定在公共管理部門或者是其工作人員。其二，間接炫耀性腐敗行為。間接炫耀性腐敗從某種意義上來說是指進(jìn)行消費(fèi)的行為主體不必為其炫耀性腐敗行為支付資金。

根據(jù)行為結(jié)果劃分的炫耀性腐敗類型。根據(jù)炫耀性腐敗可能產(chǎn)生的結(jié)果，可以把炫耀性腐敗行為劃分為顯性炫耀性腐敗和隱形炫耀性腐敗。從目前來看，國內(nèi)出現(xiàn)的炫耀性腐敗大多數(shù)是屬于顯性炫耀性腐敗。這是和中國實(shí)行的以國民生產(chǎn)總值(GNP)和國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為主要指標(biāo)的單一投入產(chǎn)出核算體系有關(guān)的。這種核算體系“作為評價(jià)經(jīng)濟(jì)的綜合指標(biāo)和衡量國民生活水準(zhǔn)的象征，驅(qū)使著人們的發(fā)展行為和發(fā)展方式”。正因?yàn)檫@種不完善的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，許多地方政府為了夸大GDP數(shù)據(jù)，不惜修建許多豪華公共設(shè)施，促使炫耀性腐敗的產(chǎn)生。其一，顯性炫耀性腐敗，指行為產(chǎn)生的結(jié)果比較明顯，并且嚴(yán)重?fù)p害了民眾利益。其二，隱性炫耀性腐敗，指進(jìn)行消費(fèi)的后果暫時(shí)不是很明顯，只有到一定時(shí)期才能顯現(xiàn)出來。

根據(jù)炫耀對象劃分的炫耀性腐敗類型。根據(jù)炫耀對象的不同，我們可以把炫耀性腐敗劃分為橫向炫耀性腐敗和縱向炫耀性腐敗兩種類型。其一，縱向炫耀性腐敗是指炫耀性腐敗主體把上級部門或者是前任作為炫耀攀比的對象，尤以把前任政府作為攀比對象為多，即為了突出本屆政府的“成績”，不顧實(shí)際情況進(jìn)行炫耀性消費(fèi)。其二，橫向炫耀性腐敗是指炫耀性腐敗主體把其它同級部門作為炫耀攀比的對象，這種現(xiàn)象在我國某些地方政府中出現(xiàn)得較多。

炫耀性腐敗是原有腐敗形式的變異，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面具有極大的破壞作用，其危害性甚至比直接“金錢交易”腐敗有過之而無不及，因此我們需要加強(qiáng)對此類腐敗的研究和防范。(作者單位：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院)

注釋

①李成言，黃國珍：“炫耀性政治行為現(xiàn)象及動因分析”，《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》，2007年第lO期，第10-15頁。②Blake Alcoa，“John Rae and Torstein Veblen"，Journal of Economic Issues，2004，No，3，pp，766-775，

③鄧曉輝，戴俐秋：“炫耀性消費(fèi)理論及其最新進(jìn)展”，《外國經(jīng)濟(jì)與管理》，2005年第4期，第2-9頁。

④何增科：“中國轉(zhuǎn)型期政治腐敗的類型、程度和發(fā)展演變趨勢”，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000年第2期，第5-9頁。

⑤王樹林：“改革現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論探討，”《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年第1期，第26-30頁。