農(nóng)業(yè)院校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題及對策

邵祥東

摘要:結(jié)合農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特征,針對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題表現(xiàn),產(chǎn)權(quán)流失形式,從提高自主創(chuàng)新能力、淡化成果鑒定、增強專利意識、強化科枝合同審核環(huán)節(jié)、樹立“院所有枝術(shù)資產(chǎn)”觀念和解決好人員分流中的公有知識產(chǎn)權(quán)流失問題等方面,提出知識產(chǎn)權(quán)管理的對策建議,旨在加強農(nóng)業(yè)院校的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);知識產(chǎn)權(quán);保護(hù);對策

中圖分類號:F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)20-0186-02

知識產(chǎn)權(quán)是一種無形產(chǎn)權(quán),它是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果,并且是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利。內(nèi)容涉及到科技活動的許多領(lǐng)域,從科學(xué)發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、科技成果、專利與非專利技術(shù)到科學(xué)論著、論文、高技術(shù)產(chǎn)品的商標(biāo)及名譽等,是寶貴的物質(zhì)財富和精神財富,是所有資產(chǎn)中重要的、有機的組成部分,是人才、技術(shù)、成果、信息等科技優(yōu)勢的集中體現(xiàn),是農(nóng)業(yè)院?？萍紝嵙εc水平的重要標(biāo)志。其內(nèi)容主要包括植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)專利權(quán)、農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)、農(nóng)業(yè)科技著作權(quán)和農(nóng)業(yè)科學(xué)成果及公共技術(shù)權(quán)等方面。

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特征

受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的影響,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)除具有知識產(chǎn)權(quán)的一般特征外,還具有易擴散性、權(quán)利主體的難以控制性、產(chǎn)權(quán)價值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性等特征。

1.易擴散性。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究新成果、新技術(shù)的示范推廣多在田間進(jìn)行,所以較易被他人非法竊取和流失。

2.產(chǎn)權(quán)價值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是一個自然和經(jīng)濟(jì)的交互過程,在這樣一個過程中形成的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)難以用一定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。

3.權(quán)利主體的難以控制性。受生產(chǎn)分散性特點的影響,在農(nóng)業(yè)的一些權(quán)利范圍內(nèi),權(quán)利主體往往難以控制,如地理標(biāo)志權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、發(fā)明權(quán)和植物新品種權(quán)等。

二、農(nóng)業(yè)院校知識產(chǎn)權(quán)問題表現(xiàn)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織后,農(nóng)業(yè)科研也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,科學(xué)技術(shù)的價值與使用價值日益受到社會的重視。同時,隨著我國專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和技術(shù)合同法等知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的實施和日臻完善,涉及農(nóng)業(yè)院?？蒲袉挝恢R產(chǎn)權(quán)的糾紛矛盾也日益增多,主要表現(xiàn)在:

1.從過去比較多的技術(shù)鑒定和申報獎勵等署名方面的榮譽權(quán)爭執(zhí),擴展到產(chǎn)權(quán)歸屬、完成期限、技術(shù)指標(biāo)等經(jīng)濟(jì)賠償方面的經(jīng)濟(jì)爭執(zhí);

2.從過去比較多的行政性調(diào)解,擴展到仲裁機構(gòu)和訴諸法庭的直接受理;

3.從過去比較多的發(fā)生在技術(shù)合同簽訂執(zhí)行過程中的矛盾,擴展到赤裸裸地假冒院?？蒲袉挝幻?竊取成果,公開仿制等多種形式的直接侵權(quán);

4.從過去比較多的外單位侵權(quán),擴展到單位內(nèi)部、人員調(diào)動、離職和退休,組建公司或聯(lián)辦企業(yè)等人員流動中公有資產(chǎn)的流失;

5.糾紛數(shù)量顯著增加,其結(jié)果嚴(yán)重沖擊了院校科研工作的正常秩序,嚴(yán)重挫傷了廣大科技人員的創(chuàng)造積極性,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)業(yè)院校單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

因此,保護(hù)農(nóng)業(yè)院校的知識產(chǎn)權(quán),防止無形資產(chǎn)的流失,應(yīng)引起廣大科技人員和科技管理人員以及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

三、農(nóng)業(yè)院校知識產(chǎn)權(quán)流失形式

1.科技人員的工作調(diào)動造成的產(chǎn)權(quán)流失。特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)和育種資源的單位科研骨干流動,一些人員將課題組共同研究的、屬于單位所有(持有)的職務(wù)成果在工作調(diào)動中自行處置或帶走,嚴(yán)重者甚至下海自立門戶,個人創(chuàng)辦科技企業(yè),利用已有成果和業(yè)務(wù)渠道與單位競爭。

2.科技人員退休造成的產(chǎn)權(quán)流失。這些人長期甚至終生工作在院?？萍紞徫簧?積累了豐富的科技知識和經(jīng)驗。他們退休后,往往成為相關(guān)企業(yè)及民營個體科技實業(yè)競相聘請的專家顧問。導(dǎo)致科研單位多年積累的技術(shù)財富的流失。

3.不同形式的合作造成的產(chǎn)權(quán)流失。院校單位之間的合作研究,育種材料交換、技術(shù)資料交流,包括未公開的技術(shù)訣竅,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的流失。

4.技術(shù)資料保管不善造成的產(chǎn)權(quán)流失。對新技術(shù)資料保管不善,導(dǎo)致丟失或被人竊取,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)流失。

5.各種參觀、檢查造成的產(chǎn)權(quán)流失。特別是農(nóng)作物種子生產(chǎn)在田間,被以各種名目參觀檢查的人隨手竊走,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)流失。

6.業(yè)余兼職不規(guī)范造成的產(chǎn)權(quán)流失。不規(guī)范的業(yè)余兼職往往將單位的技術(shù)資產(chǎn)通過一種隱秘的方式流向社會。科技人員外出擔(dān)任顧問,承擔(dān)技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù),或利用自己掌握的技術(shù)成果經(jīng)商辦實體等,將屬于單位的技術(shù)成果以各種不正常方式轉(zhuǎn)移社會,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失。

7.內(nèi)部人員分流管理不當(dāng)造成的產(chǎn)權(quán)流失。突出現(xiàn)象是利用單位技術(shù)資產(chǎn)組建的一批公司。由單位任命的公司領(lǐng)導(dǎo)和科技人員將屬于單位的技術(shù)成果有意無意轉(zhuǎn)變?yōu)楣尽八小?、課題組“所有”,甚至個人所有,未經(jīng)核定和審批,未作為單位投入而直接進(jìn)入公司,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清。更有甚者,在職人員私自創(chuàng)辦公司,明修棧道,暗渡陳倉,隱秘地將屬于單位的品種、成果轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失。

8.技術(shù)價格嚴(yán)重背離技術(shù)價值造成的產(chǎn)權(quán)流失。長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下技術(shù)成果無償使用、“一平二調(diào)”的影響,致使技術(shù)價格嚴(yán)重背離技術(shù)價值,即“技術(shù)不值錢”,嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力,也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)院校技術(shù)資產(chǎn)以無償或低價形式嚴(yán)重流失。

此外,還有專利申請不及時、保密不當(dāng)、合同管理不規(guī)范、非法使用院所名或院所譽等造成的產(chǎn)權(quán)流失。

四、農(nóng)業(yè)科研單位知識產(chǎn)權(quán)管理對策建議

依照知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,針對農(nóng)業(yè)研究的特殊性及與科技成果的應(yīng)用涉及國家、公眾的利益和可控性小、可專利性較差、不能像其他工業(yè)技術(shù)成果一樣,進(jìn)行相同保護(hù)的特性,為有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)科研院校的知識產(chǎn)權(quán),并將其轉(zhuǎn)化為實際的物質(zhì)財富,其對策建議有:

1.提高自主創(chuàng)新能力,為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供首要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的最終目的是使獲取的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,進(jìn)入市場。所以,課題立項前,必須了解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題和國外最新科技發(fā)展方向,掌握科技、經(jīng)濟(jì)的市場信息,有目的地選擇科研課題,注意創(chuàng)新和改進(jìn),在開題之前進(jìn)行查新研究,避免與他人研究重復(fù),提高研究成果的可專利性,為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供必要基礎(chǔ)。

2.樹立“院(校)所有技術(shù)資產(chǎn)”觀念,強化自我保護(hù)意識。主要包括四個方面:一是樹立具有“無形”特征的院校所有知識產(chǎn)權(quán)同具有“有形”特征院校所有固定資產(chǎn)同等重要、同等價值的觀念;二是樹立職務(wù)成果歸院校所有的新觀念,未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn),均不得私自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或侵吞,同時對非職務(wù)成果的合法權(quán)益,應(yīng)給予積極保護(hù);三是樹立榮譽權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)同等重要共同維護(hù)的新觀念,其中有兩項內(nèi)容需要重視:(1)不能只重視獎勵署名等榮譽權(quán),忽視應(yīng)有的經(jīng)費撥付、受益分成等經(jīng)濟(jì)利益;(2)榮譽權(quán)應(yīng)包括院校的榮譽權(quán)和發(fā)明人或成果完成人的榮譽權(quán),僅僅理解為個人榮譽權(quán)是不完全的,四是樹立農(nóng)業(yè)科技成果作為人類智力勞動的成果,理應(yīng)受到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新觀念,自覺維護(hù)自己的合法權(quán)益,同時避免侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。

3.淡化成果鑒定,增強專利意識。目前,我國的成果鑒定仍是以專家鑒定的形式來肯定,而科研成果對科研人員的職稱晉升、報獎、增資、個人政治榮譽、學(xué)術(shù)水平的體現(xiàn)等起著決定作用,再者成果也是衡量科研單位政績的重要標(biāo)志,作為農(nóng)業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)的市場觀念也較淡薄,對成果數(shù)量注重的多些,而對市場效益較輕視。因此,必須改變傳統(tǒng)的思維觀念,控制成果的過早鑒定公開,避免使投入巨大的人力、物力、財力的科研成果無償公諸于世,使他人受益。如20世紀(jì)70年代我國發(fā)明的包含有幾十項專利的雜交水稻及制種技術(shù),本可在申請專利后在世界各國轉(zhuǎn)讓而獲取巨大經(jīng)濟(jì)效益,因幾十篇論文的發(fā)表喪失了相當(dāng)多的新穎性,外國人只買其中少量的幾項專利即可獲取雜交水稻及制種的全部技術(shù),因此,帶來的損失是無法計算的。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果,如新品種、新技術(shù)均是非工廠化的再生資源,可以大量繁殖、擴散,存在著難控性,且保密性極差,所以更要盡快普及專利知識,強化科技人員的專利意識,增強對農(nóng)業(yè)科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理能力。

4.認(rèn)真審核對外簽訂的各類技術(shù)合同,強化合同審核環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)科研逐漸長入經(jīng)濟(jì),技術(shù)開發(fā)、承包、轉(zhuǎn)讓等合同的增多,突出存在的問題是合同不規(guī)范、不嚴(yán)格,漏洞矛盾甚多,潛在糾紛堪憂?；驹蚴歉骷墝徍瞬粐?yán),科技人員重視不夠。因此,一是要根本改變一些科技人員存在的“老朋友”、“老關(guān)系”、“絕不會出問題”的君子思想,引導(dǎo)他們充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下的技術(shù)合同的新特點及嚴(yán)肅性和重要性。二是農(nóng)業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,加強管理,深化改革是為了放活,而不是放任不管。要對單位涉外技術(shù)合同的技術(shù)指標(biāo)和完成期限、經(jīng)費數(shù)額、成果歸屬、違約責(zé)任和糾紛處理等條文進(jìn)行嚴(yán)格審核。三要盡快建立一支懂技術(shù)、懂法律、會管理、善公關(guān)的自己的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

5.強化人員管理環(huán)節(jié),認(rèn)真解決人員分流中的公有知識產(chǎn)權(quán)流失問題。在現(xiàn)在的社會情況下,人員流動是不可避免的?？蒲腥藛T是技術(shù)成果的載體,不允許也不應(yīng)該將屬于院校的職務(wù)成果化公為私。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,那種自行帶走技術(shù)成果的做法是與法律相違背的,實質(zhì)上是一種侵權(quán)行為。應(yīng)該針對性地制定院校管理辦法,形成制度。如施行簽訂合同或簽訂保證書制度等;對院校人員分流利用院校知識產(chǎn)權(quán)組建的實體,應(yīng)規(guī)范化管理,將技術(shù)評估后專利或技術(shù)成果合理作價,作為院校投入;建立健全制度明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,理順管理體制,扭轉(zhuǎn)混亂現(xiàn)象,保護(hù)院校知識產(chǎn)權(quán),并合理回收應(yīng)獲得的利益;必須強調(diào)院校的法人代表是院(校)長,未經(jīng)法人授權(quán),任何個人、組織不得以院校的名義對外活動;加強技術(shù)資料的保密管理,增強法律意識。

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[責(zé)任編輯 張宇霞]