國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)集群研究

賴鑫燾

摘要:國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的產(chǎn)物,是一塊被賦予特殊權(quán)能的試驗(yàn)田,具有區(qū)域環(huán)境優(yōu)化功能、增長(zhǎng)極輻射功能、內(nèi)生制度創(chuàng)新功能。而產(chǎn)業(yè)集群作為另一推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的力量源,在實(shí)際發(fā)展中則出現(xiàn)了創(chuàng)新能力不足、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)剛性和網(wǎng)絡(luò)封閉性問(wèn)題。因此,探討試驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)域集群化發(fā)展所起的作用,則顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞:綜合配套改革;試驗(yàn)區(qū);產(chǎn)業(yè)集群;制度

中圖分類(lèi)號(hào):F062.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)20-0026-03

競(jìng)爭(zhēng)最激烈的集群,是最好的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。如今,這種新的集群競(jìng)爭(zhēng),正日益呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展動(dòng)力,成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源,也成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的突破點(diǎn)。它雖然帶動(dòng)力強(qiáng)勁,可我們也應(yīng)看到,并不是每個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都發(fā)展到較完善程度,集群功能都能充分發(fā)揮,相當(dāng)部分集群還存在簡(jiǎn)單扎推現(xiàn)象,真正意義上的集群結(jié)構(gòu)尚未建立。這便不得不促使我們?nèi)ヌ綄ね晟萍喊l(fā)展戰(zhàn)略的方法。國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,為落后區(qū)域集群發(fā)展提供了新的契機(jī)。它的先行先試,制度創(chuàng)新,為區(qū)域發(fā)展注入了活力,為集群戰(zhàn)略的不斷完善提供了保障。

一、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)所具有的功能

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是指“在世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)內(nèi)改革縱深化的推動(dòng)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建和諧社會(huì)為核心,以全方位的體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,先試先行為特征,以完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),具有全國(guó)意義的改革試驗(yàn)區(qū)”[1]。它在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上內(nèi)含著一些獨(dú)有的特點(diǎn)和內(nèi)在屬性。

1.區(qū)域環(huán)境優(yōu)化功能。在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)思想的統(tǒng)領(lǐng)下,國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)具有優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的功能。因?yàn)樗軌蚋鶕?jù)所在區(qū)域資源要素的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),在符合政策層面的基礎(chǔ)上,突破原有體制下,各種力量的束縛;能利用思想的解放、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng),完善上層建筑保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)力量,摒除內(nèi)在精神思維約束著的陳舊想法,進(jìn)而能有效改善試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和法律規(guī)范。另外,通過(guò)創(chuàng)新思維,先行先試,地方政府能大力提高引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,杜絕人為因素牽制下,導(dǎo)致的限制區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方意識(shí);能培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高級(jí)階段中,市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)契約機(jī)制,保障區(qū)域發(fā)展所必須的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.內(nèi)生制度創(chuàng)新功能。以諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的并不是社會(huì)的資源存量和技術(shù)要素,而在于對(duì)這些資源與技術(shù)的制度安排。制度安排為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活與交往提供了一種確定的結(jié)構(gòu),預(yù)見(jiàn)行為可能發(fā)生的走向,防止產(chǎn)生凌亂、任意的不利于社會(huì)組織發(fā)揮作用的惡意行為。正如適合區(qū)域要素特征的制度,能有效修正經(jīng)濟(jì)參與人的經(jīng)濟(jì)行為,防止參與人破壞集群網(wǎng)絡(luò);不適合區(qū)域要素特征的制度將對(duì)社會(huì)、企業(yè)集群組織帶來(lái)巨大損害一樣。制度使他人的行為變得更可預(yù)見(jiàn),協(xié)調(diào)著人們的各種行動(dòng),建立起信任,減少了人們?cè)谥R(shí)搜尋上的消耗。對(duì)應(yīng)于國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),由于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵制度創(chuàng)新的特性,它能在中央政府權(quán)能的釋放下,通過(guò)自下而上和自上而下相結(jié)合的制度內(nèi)生化改革,利用先進(jìn)區(qū)域不斷發(fā)揮的先發(fā)優(yōu)勢(shì),以立為主,把制度創(chuàng)新的累積化成果通過(guò)中間媒介傳導(dǎo),輻射到其他區(qū)域。在區(qū)域推動(dòng)力上,這種制度創(chuàng)新,充分展現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的服務(wù)力量,為區(qū)域集群發(fā)展提供良好的制度保障,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.增長(zhǎng)極集聚輻射功能。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在其《經(jīng)濟(jì)空間:理論與運(yùn)用》一文,從產(chǎn)業(yè)關(guān)系中抽象出經(jīng)濟(jì)空間概念,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系中存在一種受力場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空間,這種空間有著類(lèi)似磁極的力場(chǎng),能發(fā)出各種離心力和向心力,使區(qū)域總是處于非均衡的極化狀態(tài)。其中位于高位勢(shì)的區(qū)域就是符合佩魯模型的增長(zhǎng)極。該增長(zhǎng)極在集聚各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)和周邊區(qū)域要素資源后,將通過(guò)不同的渠道、方式向外擴(kuò)散,進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。與此類(lèi)同,國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)也是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)場(chǎng),可導(dǎo)致物質(zhì)與能量遠(yuǎn)離平衡位置,當(dāng)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生效力時(shí),周?chē)臻g就不再是絕對(duì)的虛空,而是布滿著無(wú)數(shù)含有極化作用的力線,傳遞著力的作用。因?yàn)樗赏ㄟ^(guò)“優(yōu)良的政策和發(fā)展環(huán)境,利用經(jīng)濟(jì)勢(shì)能的運(yùn)行規(guī)律,逐步使國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成為資本、信息技術(shù)、高級(jí)人才和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理集聚的核心。同時(shí),試驗(yàn)區(qū)先行先試的示范效應(yīng),展示了其蘊(yùn)含的市場(chǎng)潛力、資源潛力和經(jīng)濟(jì)潛力,從而吸引外部的優(yōu)勢(shì)資源,使其集聚于國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),又輻射到周邊區(qū)域,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)和發(fā)展”[2]。

二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)集群也如雨后春筍,在我國(guó)沿海地區(qū)形成并具備一定規(guī)模,帶動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段形成的集群在地區(qū)發(fā)展上還很不平衡,集群內(nèi)部也還存在許多問(wèn)題和不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,成為今后亟待我們破解的難題。

1.群內(nèi)企業(yè)缺乏創(chuàng)新力,集群品牌形象受損

從創(chuàng)新角度來(lái)看,具有相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚在一起,可以促進(jìn)科技知識(shí)的傳播和擴(kuò)散,尤其是隱性知識(shí)交流所激發(fā)的新思想、新方法的應(yīng)用可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,從而不斷促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。但在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過(guò)程中,集群的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系主要由信任和承諾維持,缺乏制度的約束,導(dǎo)致許多問(wèn)題出現(xiàn)。主要表現(xiàn)為:群內(nèi)企業(yè)過(guò)度依賴集群網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的知識(shí)外溢和技術(shù)共享,自身缺乏創(chuàng)新意識(shí),限制了企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和積極性的培養(yǎng)。他們認(rèn)為,自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投入過(guò)大,一旦有價(jià)值的科研成果和機(jī)密暴露,其商業(yè)價(jià)值就大打折扣。所以,他們自身不愿投入資源搞創(chuàng)新,而是搞機(jī)會(huì)主義、“搭便車(chē)”,抄襲模仿他人產(chǎn)品,坐收漁人之利,結(jié)果導(dǎo)致本地企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,質(zhì)量低下,最終使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌形象受損。

2.對(duì)優(yōu)勢(shì)資源過(guò)度依賴,造成產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)剛性

集群內(nèi)企業(yè)通常會(huì)加強(qiáng)培育自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,即形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的能力或形成人無(wú)我有的獨(dú)特能力?？墒?如果區(qū)內(nèi)資源過(guò)度集中于某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,久而久之,容易產(chǎn)生路徑依賴,造成產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)剛性,從而降低產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)性和應(yīng)變能力。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累逐漸形成其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí),企業(yè)的資產(chǎn)專(zhuān)用性程度就會(huì)較高,而資產(chǎn)專(zhuān)用性程度的提高意味著固定資產(chǎn)投入的風(fēng)險(xiǎn)增大,群內(nèi)企業(yè)會(huì)無(wú)意識(shí)地排斥其他方面的能力,導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面低,創(chuàng)新能力不足。當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)需求的重大調(diào)整時(shí),群內(nèi)企業(yè)難以轉(zhuǎn)型,便會(huì)導(dǎo)致整個(gè)集群的衰敗。另外,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群基本形成了幾個(gè)大型的推進(jìn)型企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的集群結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)造成中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)的過(guò)度依賴。他們的產(chǎn)品價(jià)值鏈也只局限于集群內(nèi)的一些企業(yè),如此循環(huán),容易使群內(nèi)企業(yè)的價(jià)值鏈萎縮,無(wú)法與外界形成有效對(duì)接,進(jìn)而使集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈出現(xiàn)趨同剛性,影響了產(chǎn)業(yè)集群的深化發(fā)展。

3.集群發(fā)展缺乏政府有效支援,引發(fā)集群網(wǎng)絡(luò)封閉性

產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織,也是一種基于社會(huì)聯(lián)系、信任和共享互補(bǔ)的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)。它具有根植性,基于這種根植性,群內(nèi)企業(yè)與企業(yè)間,與社會(huì)組織間能保持著密切的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,使各種資源要素能夠合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,不斷提升集群持續(xù)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。反之,如果群內(nèi)企業(yè)缺乏開(kāi)放性,則會(huì)出現(xiàn)集群鎖定、技術(shù)創(chuàng)新剛性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)剛性,最終使集群?jiǎn)适Щ盍透?jìng)爭(zhēng)力。造成這些現(xiàn)象的原因與政府缺乏有效的支援存在巨大關(guān)系。因?yàn)楦母镩_(kāi)放后,我國(guó)實(shí)行分權(quán)式改革,地方政府成為享有獨(dú)立利益的法人主體,加上我國(guó)官員晉升主要考核標(biāo)準(zhǔn)是他對(duì)地方做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。這些無(wú)形中造成各地方政府為追求本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通常會(huì)實(shí)行地方保護(hù)主義政策,將企業(yè)集群限制在其行政邊界內(nèi),使跨區(qū)域的企業(yè)集群很難成長(zhǎng)并無(wú)法保證集群發(fā)展所需的配套體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的健全及完善。另外,隨著集群與外界聯(lián)系的切斷,集群與集群間、集群與國(guó)際間的交流與合作缺失,人才、技術(shù)等高級(jí)要素?zé)o法引進(jìn),最終影響了集群整體的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、試驗(yàn)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所起的作用

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為改革的“實(shí)驗(yàn)田”,是一個(gè)狀的實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)的區(qū)域,它的發(fā)展必須對(duì)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到示范作用;必須在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上先行試點(diǎn)并取得突破;必須通過(guò)創(chuàng)造新的發(fā)展方式,消除原來(lái)起阻礙作用,不適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)力和諧布局、社會(huì)和諧發(fā)展的制約因素。它既有全國(guó)示范性,又有區(qū)域推進(jìn)性和城市發(fā)展個(gè)性,在推動(dòng)區(qū)域集群化發(fā)展戰(zhàn)略上,彰顯著無(wú)窮的驅(qū)動(dòng)力量。

1.提供了優(yōu)越的促進(jìn)集群發(fā)展的微觀環(huán)境

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是應(yīng)對(duì)我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,原有單項(xiàng)改革無(wú)法適應(yīng)新形式、新任務(wù)、新問(wèn)題的背景下,為解決我國(guó)深層次的矛盾和問(wèn)題而設(shè)立的。它的設(shè)立對(duì)區(qū)域發(fā)展具有巨大促進(jìn)作用。首先,試驗(yàn)區(qū)享有中央政府讓渡的部分權(quán)力,能游刃有余地發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),實(shí)行體制創(chuàng)新;能夠在試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體框架下,引進(jìn)具有帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的推進(jìn)型企業(yè)和促進(jìn)集群網(wǎng)絡(luò)完善的項(xiàng)目進(jìn)入試驗(yàn)區(qū),以從源頭上解決造成產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)簡(jiǎn)單扎堆、過(guò)度占用資源及“搭便車(chē)”等行為。其次,試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展集群戰(zhàn)略上,能從增長(zhǎng)極功能出發(fā),來(lái)構(gòu)筑區(qū)域間相互依存的新型產(chǎn)業(yè)體系,不斷完善集群生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)鏈,強(qiáng)化集群網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)功能。最后,國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),能從全球價(jià)值鏈上搜尋資源,以不斷提高試驗(yàn)區(qū)的學(xué)習(xí)效能和創(chuàng)新能力;能通過(guò)對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造和對(duì)知識(shí)的整合,為集群發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

2.調(diào)和了集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)剛性造成的影響

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)助跑器,一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的窗口。區(qū)內(nèi)政策優(yōu)勢(shì)、潛在發(fā)展后勁不可避免是各類(lèi)型企業(yè)追逐的熱點(diǎn)。在試驗(yàn)區(qū)中,政府能不斷完善自身的服務(wù)功能,促使企業(yè)主動(dòng)參與到全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中,在全球范圍內(nèi)尋找競(jìng)爭(zhēng)和合作伙伴。這有效地使區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了和外界的對(duì)接,給集群發(fā)展注入活力,并調(diào)和了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)剛性造成的影響。一是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)具有顯著的促進(jìn)區(qū)域及區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的能力,能吸引大量的具有同種功能和類(lèi)型的企業(yè)聚集。因此,企業(yè)間具有合作關(guān)系的任何一方都可以以低廉的費(fèi)用變換合作對(duì)象,從而使地理位置固定而產(chǎn)生的資產(chǎn)專(zhuān)用性降低,縮小了資產(chǎn)專(zhuān)用性對(duì)企業(yè)及集群造成的影響。二是由于試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)吸引了大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè),其區(qū)內(nèi)優(yōu)勝劣汰機(jī)制展現(xiàn)得非常充分,企業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)弱化了交易的資產(chǎn)專(zhuān)用性程度。因?yàn)樵诟叨鹊母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制下,企業(yè)擁有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而造成要求投資了資產(chǎn)專(zhuān)用性固定資產(chǎn)的企業(yè)維持與原有企業(yè)的交易關(guān)系并不具有必然性。他們?yōu)榉稚L(fēng)險(xiǎn)會(huì)多元化地發(fā)展提高自己的能力。最后,群內(nèi)企業(yè)由于能夠參與到全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,他們能夠在全球范圍內(nèi)搜尋合作對(duì)象,這無(wú)形中就減弱了群內(nèi)企業(yè)價(jià)值鏈趨同剛性的影響。

3.完善集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套體系

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是自下而上和自上而下相結(jié)合的制度內(nèi)生化的改革模式,制度創(chuàng)新是其內(nèi)涵的固有特性。它能把制度創(chuàng)新成果不斷累積,形成制度累積創(chuàng)新機(jī)制,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保證,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。一方面,試驗(yàn)區(qū)中能吸引大量的大中型推進(jìn)型企業(yè),這些推進(jìn)型企業(yè)為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,通常會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解,專(zhuān)注于企業(yè)具有核心能力的部分。同時(shí),在試驗(yàn)區(qū)中受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的管理者和母體公司科技人員,他們?cè)陔x開(kāi)原公司后,通常會(huì)自主創(chuàng)業(yè),從而衍生出一批具有緊密分工和協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。他們便成為區(qū)域集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展協(xié)調(diào)配套體系中的一員,為集群發(fā)展提供動(dòng)力。另一方面,國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中將按照小政府大社會(huì)的原則構(gòu)造政府結(jié)構(gòu),真正發(fā)揮政府的服務(wù)功能,建立起實(shí)施新型職能的管理體制。這使政府提高了為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的功能。如它能建立、健全適應(yīng)集群發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)、研究咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織,減少官辦壟斷色彩;能培育各類(lèi)要素市場(chǎng),解決好產(chǎn)學(xué)研合作、信息支持、產(chǎn)業(yè)空間布局問(wèn)題;能完善政府法規(guī)體系和服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)與外界對(duì)接,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制等。綜上,試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立為產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)發(fā)展提供了支撐,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。

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[責(zé)任編輯 張宇霞]