家電下鄉(xiāng)的后續(xù)思考

何　偉

家電下鄉(xiāng)對于拉動(dòng)家電及有關(guān)行業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、緩解就業(yè)、拓展農(nóng)村市場、以及建立自我循環(huán)經(jīng)濟(jì)都有重要意義。如果利用家電下鄉(xiāng)提供的物質(zhì)條件,在農(nóng)村建立信息網(wǎng)絡(luò),推廣信息化,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很好的機(jī)遇。

家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。2008年12月31日國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,2009年2月1日在全國推廣國家補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng),受到農(nóng)民的熱烈歡迎。這是時(shí)機(jī)的需要,國家目前有力量,家電下鄉(xiāng)條件已成熟,農(nóng)民也有條件,這也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,此決策可謂英明之舉,引起全國人民的廣泛關(guān)注。

來自商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)稱,今年一季度全國累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品270萬臺,銷售額40億元,其中3月份銷售148.5萬臺,銷售額22.4億元,同比增長70%和72%。可以說,家電下鄉(xiāng)取得了很好的階段性成果,不過,家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施以來,并不是皆大歡喜的局面,其中也逐漸暴露出在執(zhí)行過程中的一些具體問題。

一、家電下鄉(xiāng)的重要意義

第一,家電下鄉(xiāng)擴(kuò)大了內(nèi)需,減輕了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力。自從金融海嘯以來,我國的出口量大幅度萎縮,訂單減少,使許多企業(yè)生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)品積壓,形成了停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),造成工人就業(yè)不足,許多農(nóng)民工失業(yè)。在這種形勢下,國務(wù)院采取了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼措施,擴(kuò)大農(nóng)村需要,消化過剩的生產(chǎn)能力,具有重要意義。首先使家電產(chǎn)品有了銷路;其次推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;再次還可以帶動(dòng)與家電生產(chǎn)有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn);最后解決一些人的就業(yè)問題,減緩金融海嘯的沖擊。

第二,家電下鄉(xiāng),拓寬了國內(nèi)市場。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不平衡,農(nóng)村大大落后于城市。我國農(nóng)村具有2.5億農(nóng)戶,是世界上最巨大的國內(nèi)市場,利用家電下鄉(xiāng)把農(nóng)村市場發(fā)育起來,對我國目前來說具有重大意義。中國對外貿(mào)的依賴度大概在60%左右,日本、美國的依賴度大概在10%左右。開發(fā)農(nóng)村市場,可以減少對外貿(mào)的依賴度,對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)増長方式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立完整的自我循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,是大有益處的。

第三,家電下鄉(xiāng),可以提高農(nóng)民的知識水平。家電首先是農(nóng)民日常生活用品,但不僅如此,家電特別是電視、手機(jī)、電腦等,都是知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是信息交流的工具。掌握這些家電的運(yùn)用,要具備一些知識水平。反過來這些家電的運(yùn)用,擴(kuò)大了信息來源,增大了信息交流,開闊了眼界,増加了知識,這對提高農(nóng)民知識水平、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)是非常有利的。

二、家電下鄉(xiāng)中應(yīng)注意的問題

第一,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量要有保證。李毅中部長說,由于家電下鄉(xiāng)的企業(yè)是經(jīng)過招標(biāo)而中標(biāo)的,他們很注重產(chǎn)品質(zhì)量,不是把庫存的、賣不出去的賣給農(nóng)村,而是結(jié)合農(nóng)民的特點(diǎn)開發(fā)新產(chǎn)品,很適合農(nóng)村用水、用電、住家的情況。但是,此前有不少媒體報(bào)道過,在個(gè)別地區(qū)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中曾出現(xiàn)存貨傾銷、舊貨翻新、以次充好等現(xiàn)象,這是絕對不能容忍的。這就要求我們有關(guān)部門加大監(jiān)督、檢查力度,進(jìn)一步將中央的要求落實(shí)到位。同時(shí),還要積極發(fā)揮消費(fèi)者、媒體、協(xié)會的監(jiān)督力量,真正讓假冒偽劣產(chǎn)品無處可藏。那些中標(biāo)企業(yè),如果條件允許,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)民、農(nóng)村特點(diǎn)開發(fā)新產(chǎn)品,使產(chǎn)品入鄉(xiāng)隨俗,這樣,農(nóng)民才能得到真正的實(shí)惠。農(nóng)村所需要的產(chǎn)品,是那些功能豐富、操作簡單、安全、耐用的產(chǎn)品。比如,“家電下鄉(xiāng)”中,海爾專門設(shè)計(jì)了能防止身長4厘米的小老鼠的空調(diào)防鼠網(wǎng)、冰箱防鼠后蓋板、洗衣機(jī)防鼠底座等,很受農(nóng)民歡迎。

第二,要簡化財(cái)政補(bǔ)貼手續(xù),要方便、易行、公正、透明,有利于農(nóng)民購買。最初采取的方式是農(nóng)民先購買產(chǎn)品,再去財(cái)政部門領(lǐng)取補(bǔ)貼,這期間需要進(jìn)行信息錄入、審核等流程,手續(xù)比較煩瑣,還要求下鄉(xiāng)卡、發(fā)票、身份證、戶口本等證明文件“一個(gè)都不能少”,很多農(nóng)民朋友家住鄉(xiāng)下,為了補(bǔ)貼要進(jìn)城,來來回回跑幾趟都沒能領(lǐng)到補(bǔ)貼款,“來回路費(fèi)都抵得上補(bǔ)貼的錢了”。因?yàn)椴荒芊奖憧旖莸啬玫窖a(bǔ)貼款,打擊了不少農(nóng)民購買下鄉(xiāng)家電的積極性。目前有些地方采取了不少創(chuàng)新措施,比如由商店先墊付,補(bǔ)貼額度直接在商品售價(jià)中體現(xiàn)出來,隨后再由財(cái)政部門統(tǒng)一對這些銷售點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。這樣對于消費(fèi)者來說,手續(xù)大大簡便了。不過也出現(xiàn)了監(jiān)督難、審核難等問題。如何做到簡便易行又公平透明,的確是考驗(yàn)政府智慧的大問題。4月下旬,中央多個(gè)部委研究并制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》,大幅度簡化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序,規(guī)定從5月1日至7月31日先在16個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn),成功后在全國推廣,這一問題有望得到比較好的解決。

第三,要做好產(chǎn)品的售后服務(wù)工作。由于家電產(chǎn)品的自身特點(diǎn),售后服務(wù)顯得很重要,在城里,要是電視、空調(diào)出了什么問題,一般打個(gè)電話就能很快得到幫助,而在偏僻邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),這一點(diǎn)就很難做到。怎么辦呢?一是在產(chǎn)品質(zhì)量得到保證的前提下,還應(yīng)當(dāng)要求銷售人員在售賣過程中,告訴農(nóng)民正確使用和維護(hù)的方法,盡量不出現(xiàn)問題;二是萬一真的出現(xiàn)了什么問題,相關(guān)企業(yè)的售后服務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)服務(wù)到位,對于售后服務(wù)成本較大的地區(qū)(比如人口稀少、人跡罕至的偏遠(yuǎn)農(nóng)村),政府也應(yīng)當(dāng)給予一定的財(cái)政支持。只有當(dāng)產(chǎn)品售后服務(wù)也到位了,農(nóng)民朋友購買下鄉(xiāng)家電才會“買起來舒心、用起來放心”。

三、家電下鄉(xiāng)的后續(xù)思考

第一,家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼帶有福利性,應(yīng)對不同收入者區(qū)別對待。我國幅員遼闊,東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)不論在經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度上,都有較大的差別,使農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)民生活條件大不相同。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的很多農(nóng)村早已經(jīng)達(dá)到小康水平,開著小車、住著別墅,對于他們來說,家電是更新?lián)Q代,而不是購買的問題,對他們的補(bǔ)貼是錦上添花。可是對于中西部農(nóng)村,家電是有無的問題。他們收入低,急需資金支持,對他們的補(bǔ)貼是雪中送炭,政府應(yīng)多做雪中送炭、少做錦上添花之事。如果國家對他們有較多的補(bǔ)貼,這對中西部家電的普及、開拓中西部農(nóng)村市場、拉動(dòng)內(nèi)需是大有裨益的。

第二,家電下鄉(xiāng),電力供應(yīng)要有保證。電力是家電的前提條件,只有電力保證供應(yīng),才能充分發(fā)揮家電的作用。近年來國家加大對農(nóng)網(wǎng)的投入,農(nóng)村電力覆蓋率大大提高,這為家電下鄉(xiāng)提供了有利條件。但是過去電力行業(yè)形成了一種慣例,一旦遇到用電高峰,被拉閘限電的首先是農(nóng)村地區(qū),拉閘后農(nóng)民夏天就享受不到空調(diào)提供的涼爽、冰箱保存的新鮮食品,電視、電腦、手機(jī)都會中斷,這大大影響了農(nóng)民獲得家電的效用,還會帶來經(jīng)濟(jì)損失。在當(dāng)前家電下鄉(xiāng)之際,電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)改變這種做法,因?yàn)樗秀Ｓ诩译娤锣l(xiāng)的宗旨,對農(nóng)村應(yīng)該一視同仁,不應(yīng)歧視,農(nóng)民應(yīng)享受同等的國民待遇。

第三,家電下鄉(xiāng)如果一賣了之,農(nóng)民只是受惠一時(shí),不能充分發(fā)展家電的作用。如果能將信息有關(guān)的家電,如電腦、手機(jī)、電視、電話等組織整合起來,使它們的功能充分發(fā)揮,在農(nóng)村得到普及和運(yùn)用,其效益會大大超過政府的優(yōu)惠。其一,通過信息網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)民引入市場。目前農(nóng)民有進(jìn)入市場的強(qiáng)烈愿望,但不知如何進(jìn)入。通過信息網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)民了解到自己應(yīng)生產(chǎn)什么,什么價(jià)格,賣給誰,解決賣難的問題。其二,通過信息網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)民學(xué)會科學(xué)種田。信息網(wǎng)絡(luò)告訴農(nóng)民應(yīng)因地種植、用什么優(yōu)良品種、怎樣種、施什么肥、如何施肥、如何澆水、什么時(shí)候澆水、如何科學(xué)管理、如何防止病蟲害、怎樣才能生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化的安全產(chǎn)品等,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),使農(nóng)民知道怎樣生產(chǎn)。其三,將信息網(wǎng)絡(luò)將市場和農(nóng)民種田結(jié)合起來,通過信息進(jìn)行訂單生產(chǎn),以銷定產(chǎn),改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),引發(fā)出專業(yè)戶、專業(yè)村,發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)地銷售、甚至銷售到國外,將自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為商品經(jīng)濟(jì),將封閉的農(nóng)村變?yōu)殚_放的市場,使農(nóng)民發(fā)家致富。其四,通過信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行各種專題講座,開展各種技能培訓(xùn),扶助各種協(xié)會、合作社等中介組織的發(fā)展;進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳播和交流;發(fā)布物流信息,防治假冒偽劣坑農(nóng);解答農(nóng)民中存在的問題?？傊?通過信息網(wǎng)絡(luò)既能增加農(nóng)民知識,開拓眼界,掌握一定技能,提高農(nóng)民素質(zhì),又能增加農(nóng)民收入水平,縮小城鄉(xiāng)收入差距、工農(nóng)差距、知識差距,以及改善二元結(jié)構(gòu),使城鄉(xiāng)差距縮小。通過信息網(wǎng)絡(luò)開拓農(nóng)村市場,就能拉動(dòng)內(nèi)需。目前的家電下鄉(xiāng),為普及信息化提供了物質(zhì)條件,是信息化和三農(nóng)融合的有利契機(jī)。

目前國家關(guān)心的是“兩化”融合,而對信息化和三農(nóng)的融合注意不夠。當(dāng)然“兩化”融合對我國有非常重要的意義。而“化農(nóng)”融合也應(yīng)提上日程。雖然它是低級融合,但它屬于信息化的普及,是知識支農(nóng),提高農(nóng)民素質(zhì)水平,是我國現(xiàn)代化的一個(gè)重要任務(wù)。所以在倡導(dǎo)“兩化”融合的同時(shí),也應(yīng)關(guān)注“化農(nóng)”融合,兩條腿走路,這樣能加速我國現(xiàn)代化的進(jìn)程?，F(xiàn)在家電下鄉(xiāng),為“化農(nóng)”融合提供了有利條件,可謂機(jī)不可失,失不再來。

目前各級政府應(yīng)抓住家電下鄉(xiāng)的機(jī)遇,迅速建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò),在縣、鎮(zhèn)、村三級設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)平臺,設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)運(yùn)用、指導(dǎo)和培訓(xùn)?？h信息中心應(yīng)有掌握編輯信息采集、存儲、處理、加工、傳輸?shù)募夹g(shù)和功能。已建有信息網(wǎng)絡(luò)的縣市,應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)、完善和提高。還沒有建立信息網(wǎng)絡(luò)的縣市,應(yīng)抓住家電下鄉(xiāng)的機(jī)遇趕快建立。在創(chuàng)建和完善提高信息網(wǎng)絡(luò)平臺時(shí),由政府、專業(yè)人員和運(yùn)營商三方共同規(guī)劃籌建,以便提高信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用水平。運(yùn)營商介入后可順勢推銷他們的產(chǎn)品,應(yīng)在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再實(shí)行優(yōu)惠,使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠,便于信息網(wǎng)絡(luò)的推廣。

雖然目前信息化和三農(nóng)的融合屬于低級形式,還只限于運(yùn)用而不是創(chuàng)新,但它屬于信息化在全國一個(gè)絕大群體中的普及,其巨大的潛力不可低估。在全國利用信息化武裝三農(nóng),已經(jīng)有了不少先進(jìn)典型。前幾年我到廣東德慶縣去參觀學(xué)習(xí),見到他們在利用信息化方面取得了重大成就,很有啟發(fā)?；貋砗?我寫了一篇介紹文章,發(fā)表在2006年10月13日《人民日報(bào)》上,希望能傳播、推廣。