“一村一名大學(xué)生工程”與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

陸靜靜

改革開放以來,我國農(nóng)村的發(fā)展日新月異,但和城市的巨大變化比起來,農(nóng)村的發(fā)展仍然比較緩慢。原因很多,但教育不足、人才缺乏是最重要的因素之一。我國人口眾多,絕大多數(shù)分布在農(nóng)村,農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下已是不爭的事實。我國農(nóng)村初中以下文化水平的勞動力比重高達(dá)80%,文盲、半文盲占15.68%,高中以上文化程度的僅占6.64%。在農(nóng)業(yè)勞動力中,受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的5%。勞動者素質(zhì)低下已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此,改革農(nóng)村面貌,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),需要迅速提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。2006年初,中央一號文件強(qiáng)調(diào),提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。以培養(yǎng)人才為首要任務(wù)的高等教育如何更好地為基層培養(yǎng)“留得住、用得上、應(yīng)用型”的人才,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,是我們應(yīng)該認(rèn)真研究的問題。

一、新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命

從國家經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)模式與擴(kuò)大國民就業(yè)途徑的關(guān)系來看,擺在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展兩個具有深遠(yuǎn)影響和意義目標(biāo)面前的一個客觀現(xiàn)實是,主要由投資推動形成的經(jīng)濟(jì)增長在達(dá)到前所未有的規(guī)模時,意味著我們所面臨的產(chǎn)能過剩與就業(yè)不足也出現(xiàn)了前所未有的嚴(yán)峻局面。在這種背景下,城市國有企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)已不占主導(dǎo)地位,加之政府部門、事業(yè)單位對人力資源的節(jié)約型需求走勢,新增就業(yè)崗位將主要轉(zhuǎn)向基層中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織,轉(zhuǎn)向幅員遼闊的農(nóng)村沃土。黨的十六屆五中全會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確的目標(biāo)。這是一項涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的綜合性工程,是積極推進(jìn)改革開放、全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求,同時也是一項促進(jìn)就業(yè)的積極政策。為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),在國家實施城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)策略的同時,有理由并列提出知識反哺農(nóng)民的策略,這便提出了引導(dǎo)廣大畢業(yè)生投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代主題。因為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個根本前提,是要造就一批有理想、有文化、懂科學(xué)、善管理的新型農(nóng)民,基于這一前提,廣闊的農(nóng)村沃土需要和呼喚廣大畢業(yè)生立足新的起點(diǎn)、展現(xiàn)新的風(fēng)貌,肩負(fù)起時代賦予的重任,為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

二、“一村一名大學(xué)生工程”對新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實意義

(一)讓知識、技術(shù)和人才的光輝在農(nóng)村大地上閃現(xiàn)

雖然我國的改革始于農(nóng)村,但在隨后的工業(yè)化進(jìn)程中,農(nóng)村被邊緣化了,廣大農(nóng)村的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市整體建設(shè)和發(fā)展的步伐,這是一個不爭的事實。一個重要的原因就是缺乏知識和人才,信息閉塞。據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)有8 500萬文盲半文盲,3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。農(nóng)村勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的13.47%,小學(xué)程度人數(shù)占勞動力總數(shù)的36.62%。前些年,我們經(jīng)常聽到因病致窮、因病返窮的說法,現(xiàn)在在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)明顯的因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象。不僅讀大學(xué)的費(fèi)用對于收入低微的農(nóng)民來說成了天文數(shù)字,就是為了使孩子獲得高考的資格和能力所必需支付的中小學(xué)教育費(fèi)用,也成為他們難以承受的負(fù)擔(dān)。

在廣大農(nóng)民渴望知識、人才的同時,如果有更多的青年大學(xué)生和知識分子愿意為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的話,不但能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到“催化劑”的作用,而且還使自己的所學(xué)有了用武之地。帶著知識和技術(shù)來到農(nóng)村的大學(xué)生,不可能成為農(nóng)村建設(shè)的主體,他們的回流,只是起一個影響、組織和輻射的作用,是魚餌,是酵母,真正的主體還是廣大農(nóng)民自己。在這種功能定位下,大學(xué)生要做的是用自己所掌握的知識、技術(shù)和信息去動員、培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民,使他們成為技術(shù)能手、法律政策高手,協(xié)助當(dāng)?shù)啬苋擞弥R、技術(shù)使農(nóng)村的現(xiàn)代化和工業(yè)化結(jié)合起來,走產(chǎn)、學(xué)、研一條龍的發(fā)展道路,為廣大群眾找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

事實上,也只有有了知識和人才,新農(nóng)村建設(shè)過程中的工業(yè)化才有可能在改善投融資體制、清晰產(chǎn)權(quán)屬性、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)避市場風(fēng)險、加強(qiáng)污染治理等方面取得突破性進(jìn)展,才有可能把分散的、重復(fù)的食品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等有組織地規(guī)模化、專業(yè)化地整合起來,在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約式地布局農(nóng)產(chǎn)品加工的大工業(yè),就地取材,就地消費(fèi),實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的綠色經(jīng)營。

(二)從整體上增強(qiáng)農(nóng)村干部科學(xué)管理和依法執(zhí)政的能力

農(nóng)村基層干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實踐者,是黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹者和實施者,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村、共同致富奔小康的領(lǐng)頭雁和排頭兵,村干部的管理水平和執(zhí)政能力直接影響到我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。十六屆四中全會《決定》中明確指出,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),但關(guān)鍵還在于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。新時期農(nóng)村基層工作中遇到許多問題、矛盾和挑戰(zhàn),需要我們進(jìn)一步提高和增強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。這是保持黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和農(nóng)村長治久安的關(guān)鍵所在。而我國農(nóng)村基層干部存在的突出問題是:村干部科技文化水平偏低,知識結(jié)構(gòu)不合理,示范帶頭作用發(fā)揮不好;村干部依法治村觀念淡漠,辦事不講政策,主觀隨意性較大;村干部帶領(lǐng)群眾缺少創(chuàng)新能力;村級后備干部嚴(yán)重匱乏。這些問題大大制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,而“一村一名大學(xué)生”工程在解決這些問題上給我們提供了有益的嘗試。“一村一名大學(xué)生”工程通過招收一部分村干部或村后備干部,讓他們在大學(xué)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、管理、法律等方面的知識,使其在整體知識水平和學(xué)習(xí)能力上有了明顯的提高,為增強(qiáng)他們的管理水平和執(zhí)政能力提供了知識和智力支持。通過實施“一村一名大學(xué)生”工程,為農(nóng)村培養(yǎng)一批“想干事、能干事、干成事”的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才,可以達(dá)到改善農(nóng)村基層干部隊伍整體結(jié)構(gòu),提高干部整體素質(zhì)的效果。這也符合干部知識化、專業(yè)化、年輕化的發(fā)展方向,能夠從整體上增強(qiáng)農(nóng)村干部科學(xué)管理和依法執(zhí)政的能力。

(三)改變農(nóng)村精神文明現(xiàn)狀

我國當(dāng)前的農(nóng)村社會是由封建社會直接轉(zhuǎn)換而來的,既是一個傳統(tǒng)的熟人社會,又是一個相對分散、孤立和缺乏流動的社會,不僅文化生活單調(diào)、乏味,而且思想封閉、落后,諸如墨守成規(guī)、故步自封、忌妒猜疑、安土重遷、小富即安、憐人自憐、不思進(jìn)取等靠要拿的思想根深蒂固,缺乏獨(dú)立性、自主性和能動性。甚至因為文化建設(shè)的滯后,導(dǎo)致人的精神空虛,一些地區(qū)已經(jīng)消失的封建迷信活動有所抬頭,農(nóng)民的思想受到了嚴(yán)重的腐蝕和沖擊。面對這樣一些問題,僅僅靠“喂食”式的送文化下鄉(xiāng)是不夠的,你送什么,農(nóng)民就接收什么,從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類,選擇余地都不大,針對性不強(qiáng),時間長了,農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也就不高了。尤其是對那些走出過家門、見過世面的年輕農(nóng)民來說,送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。蜻蜓點(diǎn)水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對文化的需求,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)也不過是杯水車薪。因此,必須從戰(zhàn)略上改變這種落后的思想和價值觀的狀況,否則,新農(nóng)村建設(shè)的根基是不牢靠的。

只有從根本上改變農(nóng)村的文化土壤,讓勤勞的人民接受現(xiàn)代文化的熏陶,才能夠造就一大批新型農(nóng)民,以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)動力。而具備新思維、新觀點(diǎn)和新的生活方式的大學(xué)生在這一點(diǎn)上具有不可替代的作用。當(dāng)代大學(xué)生是在市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展中成長起來的,具有強(qiáng)烈的個體自主精神,具有鮮明的時代感,他們自立自強(qiáng),勇于競爭,敢于創(chuàng)新,并擁有自由、公平、平等、競爭、民主、法治等現(xiàn)代理念,可以通過他們用先進(jìn)、文明的生活方式去影響和改變一些落后的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗;用他們自身獨(dú)特的精神力量和奉獻(xiàn)精神,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村精神的成長,幫助農(nóng)民逐步形成科學(xué)、健康、文明的生活方式,拋棄落后愚昧的、單調(diào)貧乏的、格調(diào)庸俗低下的生活方式,從而為農(nóng)村的發(fā)展帶來內(nèi)生性的推動力量。

(四)有助于加速科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)越來越依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高。世界銀行研究報告指出,勞動力受教育的平均時間增加1年,GDP就會增加9個百分點(diǎn);與不受教育相比較,受過3年教育能使GDP提高27個百分點(diǎn)。教育是提高人口素質(zhì)的一個極為重要的途徑。只有通過教育手段提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì),使他們掌握科學(xué)文化知識和技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)業(yè)勞動者的科技水平,才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長方式轉(zhuǎn)移到依靠勞動者素質(zhì)提高和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用上來,加速科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,才能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及率低的原因之一,就在于農(nóng)村高素質(zhì)人才的短缺,影響了對農(nóng)業(yè)科技的吸收和接納。農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)要傳播到農(nóng)民手中轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力,需要一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。他們要進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部,成為真正推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力要素。

多年來,高等農(nóng)業(yè)院校探索出各種行之有效的服務(wù)三農(nóng)的方式,如進(jìn)行過各種形式的科技推廣工作、組織專家學(xué)者科技下鄉(xiāng)活動、“公司加農(nóng)戶生產(chǎn)銷售一條龍服務(wù)”、科教興農(nóng)示范村建設(shè)等等,但這些外部因素發(fā)揮作用最終要取決于農(nóng)民自身科技意識的提高和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng),況且這些外部因素受持久性、廣泛性、深入性的限制,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村對科學(xué)技術(shù)的需要?？萍汲晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化最終要依靠直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的科技農(nóng)民?！耙淮逡幻髮W(xué)生工程”培養(yǎng)的農(nóng)民大學(xué)生將直接參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè),是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到他們的切身利益。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主人,以主人翁的責(zé)任感在農(nóng)村從事農(nóng)村管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技工作,他們的主動性和創(chuàng)造性會得到充分的發(fā)揮。這種內(nèi)發(fā)性力量及其影響的持久性、廣泛性是外力所不能達(dá)到的,這種獨(dú)特的教育模式培養(yǎng)的人才使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力接軌。

盡管在大學(xué)生服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村接納大學(xué)生的實踐中,仍然存在著一系列的障礙性因素,盡管這種對接才剛剛開始,但這種互贏的局面已經(jīng)得到了實踐的證明,而且隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步落實,溝通二者的平臺將更加堅實,大學(xué)生和新型農(nóng)民將在這一平臺上合奏出完美的樂章。

(中共盱眙縣委黨校)