淺議成人教育的現(xiàn)狀與改革

張建設(shè)

摘要成人教育是終身教育的重要組成部分,為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展以及國家教育制度的改革,成人教育的生源逐年萎縮。為了順應(yīng)時(shí)代的特征對(duì)成人教育的改革勢(shì)在必行,現(xiàn)以陜西廣播電視大學(xué)為例分析我國成人教育的現(xiàn)狀與改革方向。

關(guān)鍵詞成人教育 現(xiàn)狀 改革

中圖分類號(hào):G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-297-02

成人教育在我國已有幾十年的發(fā)展歷史,在科技興國的戰(zhàn)略中做出了突出貢獻(xiàn)。隨著現(xiàn)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,成人教育的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。我國的成人教育開始于建國初期,上世紀(jì)五六十年代,成人高等學(xué)歷教育的主要形式是普通高校的“夜大”和函授教育,1987年國家正式確認(rèn)“成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分”。經(jīng)過幾十年的發(fā)展我國興辦的各類成人教育的學(xué)校已達(dá)幾十萬所,成人教育學(xué)校已成為我國的重要教育資源。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展,我國成人教育取得了較大的成績,不僅探索出了一些符合我國國情的成人教育模式,更為我國培養(yǎng)了大量建設(shè)者、管理者。但需要關(guān)注的是,成人教育的發(fā)展依然存在著一些不足和問題,面對(duì)新的時(shí)代,為適應(yīng)成人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需要,相關(guān)人士要積極探索成人教育發(fā)展途徑的改革和創(chuàng)新。

陜西廣播電視大學(xué)成人教育自1978年創(chuàng)辦以來,已經(jīng)走過30幾個(gè)春秋了。這期間成人教育歷經(jīng)了風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷,為社會(huì)培養(yǎng)了近3萬余名人才,但從2001年開始被生源不足的問題困擾著,下面就此問題進(jìn)行分析。

一、分析歷屆招生情況及現(xiàn)狀

縱觀自1978年以來的招生情況,每4-5年就構(gòu)成一個(gè)周期,招生數(shù)有增長、減少的起伏。特別是1978年和1980年是近50年來招生數(shù)最多的,這是由于文革10年期間積累生源的結(jié)果。但近幾年的招生情況總體上來說比以前呈下降趨勢(shì)。特別是從2001年開始,受到生源不足的困擾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,人們的價(jià)值觀念和生活方式都發(fā)生了深刻的變化。下崗職工的增多、普通高校的擴(kuò)招、再就業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展,已引起了成人教育生源的變化。

我校的生源主要在西安市及周邊地區(qū),如英語語言文學(xué)專業(yè)和漢語言專業(yè)是我校的特色專業(yè),招生對(duì)象是中小學(xué)的教師,但由于從1996年,英語和語文老師趨于飽和,很多中小學(xué)都減少甚至停止招聘英語和語文老師,導(dǎo)致了2001至2003年期間英語語言文學(xué)專業(yè)和漢語言專業(yè)招生人數(shù)均不足一個(gè)班。

普通高校的擴(kuò)招導(dǎo)致了成人教育生源的萎縮及生源質(zhì)量的下降。近幾年來,隨著成人學(xué)歷教育“補(bǔ)課”任務(wù)的基本完成,應(yīng)往屆畢業(yè)生在成人教育新生中的比例逐漸上升,普通高校擴(kuò)大招生,且幅度空前之大,驟然間喚醒了這部分生源接受正規(guī)高等教育的愿望,使他們放棄了追求學(xué)歷的想法。從歷年來成人高考的錄取成績中即可看到,應(yīng)屆畢業(yè)生的錄取成績往往比在崗從業(yè)者高出一個(gè)檔次,伴隨著生源的萎縮,成人教育失去了這部分生源,只能把選擇的目光放寬、降低。當(dāng)學(xué)校為完成招生計(jì)劃而找生源時(shí),其生源質(zhì)量就可想而知了。生源質(zhì)量下降給以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的成人教育帶來了一系列消極的后效應(yīng),諸如教育的難度加大、教育質(zhì)量下降、學(xué)校聲譽(yù)受到?jīng)_擊,等等。這些問題,需要我們認(rèn)真思考對(duì)待。

有些學(xué)校為了拉生源采取不正當(dāng)?shù)拇胧?比如降低學(xué)費(fèi)、縮短學(xué)制(以脫產(chǎn)招生,按函授形式學(xué)習(xí))等,影響了正規(guī)辦學(xué)學(xué)校的生源,將直接導(dǎo)致教育質(zhì)量的降低,我們應(yīng)從長計(jì)議,走正規(guī)辦學(xué)的道路。

二、擴(kuò)大成人教育發(fā)展是時(shí)代的需要

成人教育在教育領(lǐng)域中的地位是舉足輕重、不可替代的。一個(gè)學(xué)習(xí)化的機(jī)會(huì),才會(huì)是一個(gè)能創(chuàng)新、有活力、可發(fā)展的機(jī)會(huì)。

(一)放開至少是大幅度擴(kuò)大招生計(jì)劃

目前招生計(jì)劃與生源之間的矛盾尖銳,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用似有若無,如今,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善,“科教興國”不斷深入,高等教育大眾化發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯,而普通高校擴(kuò)招又形成巨大沖擊的情況下,成人高校招生再也不能受“剛性計(jì)劃”的控制了,使市場(chǎng)對(duì)招生人數(shù)、招生專業(yè)、培養(yǎng)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)擁有更多的調(diào)控能力。而且招生在政策指導(dǎo)上應(yīng)向中、西部教育文化相對(duì)欠發(fā)達(dá),潛在生源豐富的地區(qū)傾斜,真正面向市場(chǎng)需求辦學(xué),爭取更有利的生存發(fā)展空間。

(二)提高成人學(xué)歷教育的辦學(xué)層次

近20年來,成人高等學(xué)歷教育基本以?？茖哟螢橹?兼顧少量專升本和高中起點(diǎn)本科教育,從而使我國?？茖W(xué)歷人才數(shù)量猛增。加上電大、高教自考和普通高校?？茖哟蔚漠厴I(yè)生,到目前為止,我國?？迫瞬艃?chǔ)備已近2000萬。這部分人是成人本科教育的直接生源,但由于目前成人本科招生計(jì)劃少,受“剛性控制”,就出現(xiàn)了專科計(jì)劃雖不緊張但生源疲軟,本科計(jì)劃緊張卻生源旺盛的矛盾。解決這一問題的有效辦法是大幅度擴(kuò)大成人本科招生規(guī)模,以市場(chǎng)需求和調(diào)節(jié)為依據(jù),使成人教育辦學(xué)由以?？茷橹魈嵘秊閷？票究撇⒅?以緩解本科生源壓力,提高成人教育在市場(chǎng)競爭中的優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大成人學(xué)校招生自主權(quán)是深化成人教育改革的關(guān)鍵。目首,我國成人教育尤其是成人高等教育的招生權(quán)由國家和省級(jí)教育行政部門控制,從統(tǒng)一命題、考試、錄取這一過程不難看出,權(quán)力過于集中。不利于發(fā)揮辦學(xué)單位的能動(dòng)性,也無法體現(xiàn)學(xué)校在招生、培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)方面的特長和優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該逐步推廣3+X考試,使學(xué)校對(duì)開考科目、內(nèi)容有決定權(quán),以突出學(xué)校優(yōu)勢(shì),從而建立起市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo),以學(xué)校為主的成人教育辦學(xué)體制。

三、加強(qiáng)成人教育內(nèi)部改革,有效提高教學(xué)質(zhì)量,提高生存發(fā)展的內(nèi)功

在生源緊缺的情況下,要提高教學(xué)質(zhì)量,必須從教育管理入手,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量求發(fā)展。不能因?yàn)閷W(xué)生少,就降低教育質(zhì)量,對(duì)一個(gè)學(xué)校來說,教育質(zhì)量是它的生命。

(一)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),體現(xiàn)成人教育的特色和水平

我們應(yīng)該摸索每年生源的規(guī)律,要主動(dòng)做好人才需求和應(yīng)用技術(shù)的市場(chǎng)調(diào)查,把面向社會(huì)招生與面向行業(yè)、部門招生結(jié)合起來,把計(jì)劃招生和培訓(xùn)、繼續(xù)教育結(jié)合起來,強(qiáng)化行業(yè)部門與學(xué)校雙向參與的積極性,確保生源的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)當(dāng)年的生源進(jìn)行預(yù)計(jì)后制訂合理的招生計(jì)劃,進(jìn)一步主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)各方面對(duì)不同專業(yè)人才的需求,專業(yè)設(shè)置必須與科技水平的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變化盡可能相適應(yīng)。

要根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)能力等自身特點(diǎn),注重發(fā)揮自己的專業(yè)特長,將學(xué)校辦學(xué)水平高、教育質(zhì)量好,又能滿足社會(huì)需要的專業(yè),作為特色專業(yè)穩(wěn)定下來,進(jìn)行正常招生。要突破成人高等教育專業(yè)設(shè)置與全日制專業(yè)性質(zhì)相一致的觀念,根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)的變化情況主動(dòng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),注意改造老專業(yè),創(chuàng)造條件及時(shí)增設(shè)新專業(yè),不斷進(jìn)行自我調(diào)整,自我完善,自我發(fā)展。

(二)加強(qiáng)成教管理人員的隊(duì)伍建設(shè)

合格的成教管理人員應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)。具體來說,從事成人教育的管理人員,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度,具有較廣博的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和教育經(jīng)驗(yàn)以及良好的管理組織能力。根據(jù)21世紀(jì)教育形式的需要,成教管理人員必須不斷更新自己的知識(shí),加強(qiáng)教學(xué)和研究工作,提高管理水平。成教管理部門應(yīng)積極引進(jìn)高級(jí)人才,實(shí)行聘任制管理,在管理人員中建立競爭和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,其中包括考勤制度、請(qǐng)假制度、退學(xué)制度、休學(xué)制度、延期畢業(yè)制度、獎(jiǎng)罰制度等,使學(xué)生管理工作有章可循,有利于各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。教師應(yīng)當(dāng)在學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,將約束和獎(jiǎng)勵(lì)辦法結(jié)合使用,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生出勤率、紀(jì)律、學(xué)習(xí)成績等方面的督導(dǎo)和控制。教師的責(zé)任心將直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,因此教師應(yīng)以高度的責(zé)任感帶動(dòng)良好的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

(四)改革目前的學(xué)籍管理制度,實(shí)行彈性學(xué)年制或?qū)W分制,擴(kuò)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間

目前實(shí)行的學(xué)年制對(duì)學(xué)生控制太死,嚴(yán)格的學(xué)籍管理使學(xué)生自由選擇的空間大大壓縮,不利于學(xué)生解決工學(xué)矛盾,也不利于終身教育的推行和體系的構(gòu)建。實(shí)行學(xué)分制,可以有效構(gòu)建成人教育寬進(jìn)嚴(yán)出的管理制度,以及寬基礎(chǔ)、活模塊的課程體系,使學(xué)生對(duì)求學(xué)、就業(yè)具有更大的選擇權(quán),有利于擴(kuò)大成人教育的生源,有利于構(gòu)建具有中國特色的教育制度。

(五)加強(qiáng)考試管理,改革考試方法

現(xiàn)行成人教育考試方法基本上是采用傳統(tǒng)的與普通高等教育雷同的考試方法,即閉卷考試。這種考試方法只注重書本知識(shí)的記憶,忽視了適用所學(xué)知識(shí),不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要發(fā)揮考試功能,使其真正能夠評(píng)價(jià)教與學(xué)的效果,提高教學(xué)質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)、不同課程、不同的考試對(duì)象和不同的培養(yǎng)目標(biāo),采取不同的考試方法。脫產(chǎn)班的學(xué)生,因?yàn)樗麄兊哪挲g小、記憶力強(qiáng),并且全部精力用于學(xué)習(xí),對(duì)他們的考試方法,一方面采用書面閉卷考試方法,促使他們掌握基礎(chǔ)理論知識(shí);另一方面通過操作考試使他們掌握基本技能。業(yè)余班、函授班的學(xué)員,90%以上是在職職工,由于受家庭、工作、年齡等因素影響,他們的記憶力稍差,但理解能力強(qiáng),考試應(yīng)從閉卷考試這種過于單一的方式轉(zhuǎn)向開卷、口試、筆試、實(shí)踐性考試和開閉卷結(jié)合、口筆試結(jié)合的方式,這將有助于培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)能力、組織能力、思維能力,也有助于考查學(xué)生掌握知識(shí)的廣度、深度和熟練程度,使他們把實(shí)際工作中的問題與書本知識(shí)聯(lián)系起來,能用所學(xué)知識(shí)去分析問題與解決問題,并且在考題的思考性、創(chuàng)造性和綜合性等方面加強(qiáng)研究,使學(xué)生既能學(xué)到理論知識(shí),又能提高動(dòng)手能力。

(六)創(chuàng)新教學(xué)方式和教學(xué)手段

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視、VCD等現(xiàn)代教育手段,改革傳統(tǒng)的教育方式和教學(xué)手段,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)踐性,努力提高教學(xué)質(zhì)量和效益,現(xiàn)代化的教學(xué)方式和教學(xué)手段將為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供很大的幫助,特別有利于解決工學(xué)矛盾,因此我們應(yīng)加大投入,購置現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。

(七)加強(qiáng)教學(xué)管理,實(shí)施教學(xué)檢查與評(píng)估

成人高等教育的教學(xué)管理工作莊與成人教育的特點(diǎn)相適應(yīng),由于成人教育的學(xué)員年齡差別大,資歷長短不一,文化程度參差不齊,這就要求管理方法、教學(xué)方法都具有自己的特點(diǎn),注重因材施教。為了檢查和評(píng)估教學(xué)效果,必須定期進(jìn)行教學(xué)檢查,建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系,從課程體系、教材體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核辦法、教學(xué)反映等方面進(jìn)行評(píng)估,成人教育工作者應(yīng)努力創(chuàng)造適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的成人教育模式,適應(yīng)未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

四、結(jié)語

現(xiàn)今的世界對(duì)于勞動(dòng)者的文化素質(zhì)的要求越來越高,時(shí)代要求人們不斷地學(xué)習(xí)與進(jìn)步而成人教育可以向社會(huì)成員提供成人教育資源,可以為大多數(shù)成員提供專業(yè)技術(shù)教育以及各專業(yè)的資格證書,從而為社會(huì)弱勢(shì)群體成員處境的改善提供平等的機(jī)會(huì)。因此,我們應(yīng)該進(jìn)一步完善成人教育的管理體制、辦學(xué)體制、師資培養(yǎng)、教學(xué)管理等等,將成人教育等納入法制化的軌道,從而提高教學(xué)質(zhì)量,保障我國成人教育健康、持久、和諧地發(fā)展。

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