尊重和保護(hù)少數(shù)民族的文化權(quán)利

鄧 晗

摘要少數(shù)民族文化權(quán)利是少數(shù)民族人權(quán)的主要內(nèi)容之一。隨著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對外開放的進(jìn)一步深入以及各民族之間的相互融合,作為少數(shù)民族重要標(biāo)志的少數(shù)民族文化在經(jīng)濟(jì)和外來文化等諸多因素的影響下,受到了巨大的沖擊。本文認(rèn)為,我們無論是從全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮來看,還是從維護(hù)祖國統(tǒng)一、鞏固民族團(tuán)結(jié)來看,都應(yīng)該高度重視和切實(shí)做好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)工作。

關(guān)鍵詞少數(shù)民族文化 少數(shù)民族文化權(quán)利 尊重和保護(hù)

中圖分類號:G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-213-02

中華人民共和國是由56個民族組成的大家庭,每一個民族都在中國歷史發(fā)展的長河中做出了自己的貢獻(xiàn)并烙上屬于各自民族的印記。在我國,各民族之間是相互平等的,少數(shù)民族文化權(quán)利是受到尊重和保護(hù)的,各民族都可以自由地保持和發(fā)展本民族的文化。《中華人民共和國憲法》總綱第四條:中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第十條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。例如,苗族,其主要聚居在湘西、湘南、四川、貴州等地。苗族使用苗語,屬漢藏語系苗瑤語族苗語支。由于長達(dá)幾千年的遷徙,住地分散,因而苗語逐步分成三大方言,即湘西(東部)方言、黔東(中部)方言和川黔滇(西部)方言。有些雜居地區(qū)的苗族,講漢語、侗語、壯語等語言。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在現(xiàn)代工業(yè)社會文化潮流的沖擊下,這種傳統(tǒng)的民族文化正在以驚人的速度消退甚至消亡。因此,我們在看到現(xiàn)象的同時更應(yīng)該思考更深的問題。

一、少數(shù)民族文化權(quán)利

少數(shù)民族文化權(quán)利是少數(shù)民族人權(quán)基本內(nèi)容之一,它是伴隨著少數(shù)民族產(chǎn)生而發(fā)展的,是自然的、歷史的、也是需要尊重和保護(hù)的。談到少數(shù)民族文化權(quán)利,必然得了解少數(shù)民族文化,所謂“少數(shù)民族文化”有廣義和狹義之分,廣義上的少數(shù)民族文化包括民族生理,民族語言、文字,民族思維,民族心理,民族心態(tài),民族情感,民族風(fēng)俗,民族宗教,民族習(xí)慣法等等方面的內(nèi)容。狹義上的少數(shù)民族文化,僅只具有特定民族形式的文化或某一具體民族的文化。少數(shù)民族文化是固有的、穩(wěn)定的文化,如果一個少數(shù)民族的文化沒有這樣的狀態(tài),該少數(shù)民族是很難長期存在的。

少數(shù)民族文化權(quán)利是指法律規(guī)定的少數(shù)民族對其文化所享有的權(quán)利的總稱。沒有法律的承認(rèn)和強(qiáng)制力作后盾,權(quán)利不會成為權(quán)利,政府和個人可以肆意破壞,使少數(shù)民族文化權(quán)利受到極大的侵害,歷史上由于法律不保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利,造成民族強(qiáng)制同化的事例屢見不鮮。

二、尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利的意義

當(dāng)今很多學(xué)者在對少數(shù)民族文化權(quán)利保護(hù)的意義探討中,多是從經(jīng)濟(jì)價值來闡述的,并且倡導(dǎo)對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。筆者認(rèn)為,國家對少數(shù)民族文化權(quán)利保護(hù)的經(jīng)濟(jì)意義只是一個方面,而且應(yīng)該是次要方面,甚至在特定情況下是不能和經(jīng)濟(jì)意義聯(lián)系的,而是政治意義和弘揚(yáng)民族精神等方面的意義更大于經(jīng)濟(jì)意義。

(一)有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

國家作為高度組織化的政治共同體,不僅僅是領(lǐng)土和疆界的統(tǒng)一,更主要的是各民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的國家統(tǒng)一。我國自古以來就是多民族國家,民族團(tuán)結(jié)對于國家統(tǒng)一的作用尤為突出?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》序言里提到:“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家;實(shí)行民族區(qū)域自治,對發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,鞏固國家統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用?！睂?shí)行現(xiàn)代文明國家不可能依靠武力實(shí)行民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一,也不可能僅依靠政治力量來維系。對作為民族標(biāo)志的文化進(jìn)行認(rèn)可、尊重和保護(hù),尤其是對弱小民族文化權(quán)利的特別保護(hù),是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。國家對少數(shù)民族文化的認(rèn)可,對易受侵害的少數(shù)民族文化權(quán)利進(jìn)行特別保護(hù),就易使少數(shù)民族認(rèn)同國家,從民族心理上接受國家,當(dāng)前我國繼承了民族團(tuán)結(jié)的歷史優(yōu)良傳統(tǒng),注重從法律層面對少數(shù)民族的文化權(quán)利給予特別保護(hù),使少數(shù)民族對國家積極認(rèn)同,這樣是有利于國家統(tǒng)一的。

(二)有利于中華民族文化的繁榮和發(fā)展

中華民族文化并不是只代表主體民族(漢族) 文化,厚重的中華民族文化也不是一兩個民族所能做到的。璀璨的中華民族文化是中華各民族文化相互融合的最終結(jié)果,中華各民族文化的繁榮和發(fā)展是中華民族文化繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)。漢族文化是主流文化,在發(fā)展過程中不論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)來說阻礙因素較少,相反,少數(shù)民族文化的發(fā)展極易受到多種客觀和人為因素的阻礙,少數(shù)民族文化的權(quán)利極易受到侵害。只有給予少數(shù)民族文化權(quán)利以特別的保護(hù),才能使少數(shù)民族文化在實(shí)質(zhì)上與漢族文化平等地繁榮和發(fā)展,有助于整個中華民族文化的繁榮和發(fā)展。

(三)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治文明的提高

政治、經(jīng)濟(jì)、文化三者國家和社會中占有同等重要的作用,三者是相輔相成、共同發(fā)展的關(guān)系,每一個方面對于國家和社會的發(fā)展都是不可或缺的,民族地區(qū)同樣如此。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)是文化發(fā)展的基礎(chǔ),政治對文化發(fā)展起促進(jìn)或阻礙作用,少數(shù)民族文化的發(fā)展?fàn)顩r制約著經(jīng)濟(jì)和政治文明的程度和水平。就文化對經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上說,少數(shù)民族文化的高低影響著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,這是從一般的文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系論述的,屬于政治學(xué)的范疇;少數(shù)民族文化能夠給民族地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益,通過旅游業(yè)、食品業(yè)、服裝業(yè)等產(chǎn)業(yè),特別是旅游業(yè),帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。就文化對政治的關(guān)系上說,高層次的少數(shù)民族文化能夠提高少數(shù)民族素質(zhì),積極地參與到政治生活中去,提高政治文明。把少數(shù)民族文化作為權(quán)利加以特別的保護(hù),有利于少數(shù)民族文化的傳承、發(fā)展和繁榮,從而免于消退或消失。只有在少數(shù)民族文化延續(xù)地繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)上,整個國家大局才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高政治文明。

三、如何做到尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利

如何尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利是一個復(fù)雜的工程。不僅要有法律手段,還要有提高權(quán)利意識等制度外的手段。筆者以為,主要從以下方面尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利。

(一)完善保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利的法律制度

對少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保護(hù),應(yīng)建立起國家的法律、地方性法規(guī)、自治條例、等協(xié)調(diào)一致的法律制度,立法、執(zhí)法要盡量明確、具體。國家的立法要有對少數(shù)民族文化權(quán)利的特別規(guī)定,甚至制定詳細(xì)的司法解釋或行政法規(guī)。地方立法在國家立法的大原則下,結(jié)合各個地方的實(shí)際情況,吸納各個民族自治地區(qū)的民族習(xí)慣法中的精華和有利的方面,制定出更富有操作性的地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例,以便于執(zhí)法,克服目前一些無法可依的局面。

(二)加強(qiáng)保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利意識的宣傳

要在全國范圍內(nèi)宣傳保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利,尤其少數(shù)民族地區(qū)的干部和群眾,在全國各族人民中樹立保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利的觀念和自我民族文化保護(hù)意識。使人人認(rèn)識到少數(shù)民族文化的重要性,了解少數(shù)民族文化權(quán)利的內(nèi)容,做到自己不侵犯少數(shù)民族文化權(quán)利,同時對侵犯少數(shù)民族文化權(quán)利的行為作斗爭,弘揚(yáng)和發(fā)展各民族文化中的優(yōu)秀元素。

(三)正確處理保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

保護(hù)少數(shù)民族文化及其權(quán)利并不是不開發(fā)利用少數(shù)民族文化,而是在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)利用,保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不是對立的,只要處理好開發(fā)和保護(hù)這對矛盾,對少數(shù)民族文化的合理開發(fā)利用是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的。有些地方在以文化產(chǎn)業(yè)帶動民族經(jīng)濟(jì)的口號下,開發(fā)利用少數(shù)民族文化往往忽視少數(shù)民族文化及其權(quán)利的保護(hù)。由于一些少數(shù)民族文化是不可再生的,離開了保護(hù),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)就成了“無源之水、無本之木”,少數(shù)民族更談不上什么文化權(quán)利。

(四)正確認(rèn)識多元化文化的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、多元化的發(fā)展伴隨著世界文化也在朝著多元文化轉(zhuǎn)變,尤其是信息時代帶來了世界各國各民族之間交流的便捷,國家與國家、民族與民族之間相互吸收有利于自己發(fā)展的文化精髓同時,文化差異和沖突也是必然的。少數(shù)民族文化面對強(qiáng)勢文化,是表現(xiàn)出文化自卑感,還是狹隘的、盲目的文化排外呢?筆者認(rèn)為:文化無優(yōu)劣,沒必要有自卑的文化心理,也不能在保護(hù)少數(shù)民族文化及其權(quán)利的口號下,搞文化排外,只能在保護(hù)少數(shù)民族文化及其權(quán)利的前提下,互相汲取精華,共同繁榮和發(fā)展。文化本身就是歷史的、具體的,少數(shù)民族文化只有在和其他文化的相互影響中,汲取其他文化中的合理成分,才能發(fā)展自己。

(五)正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系

由于內(nèi)部和外部的動因,文化發(fā)生變異或變遷是必然的,少數(shù)民族文化同樣如此。大多數(shù)人談及對少數(shù)民族文化的保護(hù)多是指對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù),對少數(shù)民族文化權(quán)利的保護(hù)也限定在少數(shù)民族傳統(tǒng)文化權(quán)利。其實(shí)少數(shù)民族文化不是變動不居的,發(fā)展中存在著變遷或變異,對少數(shù)民族文化及其權(quán)利的保護(hù)不能僅著眼于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。少數(shù)民族文化變異或變遷不是對少數(shù)民族文化權(quán)利的侵害,是賦予少數(shù)民族傳統(tǒng)文化以新的內(nèi)容,使少數(shù)民族文化更具有生命力。保護(hù)少數(shù)民族文化既要汲取優(yōu)秀文化的精華,又要隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。對于腐朽的,有害的成份堅決拋棄,對于優(yōu)秀的、經(jīng)典的我們堅決要繼承和弘揚(yáng)。

少數(shù)民族在我國的發(fā)展?fàn)顩r,從自然因素上來看具有人口少,聚居范圍不大,較分散等特點(diǎn),其次政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對落后。少數(shù)民族文化是弱勢文化,少數(shù)民族文化權(quán)利極易受到侵害。隨著社會的進(jìn)步和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如何保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利是一個非常緊迫和現(xiàn)實(shí)的問題。保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利僅有黨和政府的努力是不夠的,需要全社會的廣泛參與,從制度等各個方面進(jìn)行全方位的保護(hù),加強(qiáng)與國際社會在保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利方面的合作與交流,使少數(shù)民族文化權(quán)利得到切實(shí)有效的保護(hù)。這樣才能使國家安定,民族團(tuán)結(jié),社會和諧。

注釋:

吳大華.論民族習(xí)慣法的淵源、價值與繼承.民族研究.2006(6).

屈學(xué)武.簡論少數(shù)民族的文化權(quán)利.理論與改革.1994(4).

林耀華主編.民族學(xué)通論.中央民族大學(xué)出版社.1997年版.

劉茂林著.憲法學(xué).人民法院出版社.2005年版.