淺議安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用

郭昆鵬

摘要：文章通過論述安全文化的概念、重要性以及建設(shè)的施行，強(qiáng)調(diào)了安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中產(chǎn)生的重要作用，認(rèn)為安全文化不僅僅是教條和生硬的規(guī)定，而應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)每個(gè)員工身體力行的重要部分，安全生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)寓教于心、寓教于行、寓教于樂，才能落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：安全文化；煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；和諧新礦區(qū)

中圖分類號(hào)：X934文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）16-0078-02

一、安全文化的歷史淵源

現(xiàn)代安全文化的內(nèi)涵及其安全至上的觀念，已為當(dāng)今世人建立生產(chǎn)安全、生活安全、生存安全的大安全文化觀奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代安全文化認(rèn)為，人是最活躍的因素，人既是保護(hù)的對(duì)象，又是難以控制的災(zāi)害之源，因此要降低人為失誤和災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)，就要從孩童抓起，從全民教育抓起，不斷提高全民的安全文化素質(zhì)，要大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，加速培養(yǎng)和塑造具有大安全觀、大安全文化觀的當(dāng)代人，同時(shí)要堅(jiān)持不懈，世世代代努力，要與時(shí)俱進(jìn)的提出安全文化創(chuàng)新的內(nèi)容，以滿足人民和國(guó)家的安全文化水平，使安全文化創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力成為人類進(jìn)步和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

二、安全文化建設(shè)的重要性

（一）安全文化建設(shè)事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)

由于早期的遺留礦井千瘡百孔，經(jīng)濟(jì)投入不足，必要的技術(shù)知識(shí)和安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏，建國(guó)初我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸的死亡率為22.54。1949年11月，第一次全國(guó)煤礦會(huì)議召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)大規(guī)模恢復(fù)煤礦生產(chǎn)的同時(shí)，更是提出了“煤礦生產(chǎn)，安全第一”的方針，并在第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃時(shí)期“一五”時(shí)期（1953-1957年）先后頒布了《煤礦保安規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《傷亡事故和非傷亡事故報(bào)告規(guī)程》、《救護(hù)試行規(guī)程》和《礦井自然發(fā)火預(yù)防和處理試行規(guī)程》等安全法規(guī)，建立了三級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（燃料工業(yè)部技術(shù)安全監(jiān)察局、地區(qū)級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察局、礦區(qū)級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察局），迅速建立了礦山救護(hù)隊(duì)。這一時(shí)期，國(guó)家對(duì)煤礦機(jī)械化的安全設(shè)施投資3.3億元，占當(dāng)時(shí)煤礦生產(chǎn)和改建礦井總投資的47.8%，伴隨著改革開放以來，由于一系列法規(guī)的頒布實(shí)施和資金投入，以及采取諸多的安全管理措施，使全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率由1949年的22.54下降到2008年的1.1。我們琿春礦業(yè)集團(tuán)2008年實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量500萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率為0.399，創(chuàng)十年來安全最好水平。綜上所述，煤礦首先必須夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)也證明了安全生產(chǎn)與社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、企業(yè)管理有著很直接關(guān)系。越來越多的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個(gè)人都將受到損失，效益又從何談起。

（二）安全文化建設(shè)有利于企業(yè)做強(qiáng)做大

煤炭企業(yè)只有強(qiáng)調(diào)了安全文化的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的安全，才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。只有生產(chǎn)的順利進(jìn)行，才能保證生產(chǎn)效益的正常實(shí)現(xiàn)，企業(yè)盈利才是現(xiàn)實(shí)可行的。只有在安全生產(chǎn)的前提下，在生產(chǎn)的正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，不斷加大投入，進(jìn)行設(shè)備及技術(shù)的改進(jìn)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利的增長(zhǎng)，才能使得企業(yè)做強(qiáng)做大。我們把安全向零進(jìn)軍作為企業(yè)的奮斗目標(biāo)，不公贏得良好的社會(huì)名譽(yù)和口碑，而且有利于企業(yè)安全文化建設(shè)。同時(shí)，安全向零進(jìn)軍從另一個(gè)側(cè)面折射出企業(yè)管理的科學(xué)和企業(yè)發(fā)展的潛能，為更好地吸納各類精英人才搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。有了良好的聲譽(yù)，有了科學(xué)的管理，有了特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的職工隊(duì)伍，再加入良好的螺旋式上升的企業(yè)效應(yīng)，企業(yè)的做強(qiáng)做大就是指日可待了。

（三）安全文化建設(shè)是和諧新礦區(qū)建設(shè)的根本要求

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大職工群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是以人為本的基本要求。只有從學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，把職工群眾的利益高高舉過頭頂，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全部力量，黨政工團(tuán)齊抓共管，職工群眾積極參與，牢固樹立“安全第一”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和職工素質(zhì)，才真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生，才能真正實(shí)現(xiàn)全礦區(qū)的和諧發(fā)展。

三、安全文化建設(shè)的施行

（一）寓教于心

安全文化建設(shè)不能停留在相關(guān)規(guī)章制度的建立和相關(guān)管理制度的制定的層面，應(yīng)當(dāng)寓教于心，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)職工安全心態(tài)的建立，充分發(fā)揮理念先導(dǎo)的作用。無(wú)論是管理者還是普通職工，只有實(shí)現(xiàn)了安全心態(tài)的建立，才能使得安全落實(shí)到行動(dòng)上，使得安全生產(chǎn)成為本能的一種驅(qū)動(dòng)，而并非制度的硬性約束。只有這樣，才能避免為應(yīng)付相關(guān)檢查而百般遮掩，導(dǎo)致安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；只有這樣，“我要安全”才能真正成為職工的內(nèi)心需要，而不是成為管理者的一些硬性指標(biāo)。寓教于心，使得安全文化不是生硬的冰冷的口號(hào)，而是觸手可及、事關(guān)職工切身利益的安全需要。只有職工深刻地認(rèn)識(shí)（下轉(zhuǎn)第97頁(yè)）（上接第78頁(yè)）到這一點(diǎn)，煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)將會(huì)事半功倍。

（二）寓教于行

安全文化建設(shè)成為煤炭企業(yè)職工內(nèi)心需求的最終目的是要落實(shí)要日常工作之中，這就需要寓教于行。抓安全管理必須務(wù)實(shí)，只有讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實(shí)的安全工作。對(duì)安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬(wàn)變”的安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。同時(shí)，要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，警惕不良習(xí)慣導(dǎo)致的生產(chǎn)隱患。我們各礦井結(jié)合本單位實(shí)際深入開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。

（三）寓教于樂

要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，做強(qiáng)做大，又好又快發(fā)展，加強(qiáng)安全文化建設(shè)關(guān)鍵還是靠每一個(gè)職工的努力和支持。要想得到大家的擁護(hù)和支持，宣傳工作一定要到位。安全文化建設(shè)是從每個(gè)職工的切身利益出發(fā)的，但是其載體多是各種各樣的規(guī)章制度和法律法規(guī)，這些文件難免讓人受眾心生排斥和抵觸，所以在宣傳的時(shí)候應(yīng)當(dāng)寓教于樂，通過電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范職工的安全行為，培養(yǎng)職工的安全心態(tài)。

總之，煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)的企業(yè)之一，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，無(wú)論是基于企業(yè)的效益還是國(guó)家以人為本的大政方針政策，安全文化建設(shè)都是企業(yè)工作中心的重中之重。只有保證了安全文化建設(shè)，才能保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的最大實(shí)現(xiàn)，才能保證和諧新礦區(qū)的建設(shè)和職工的幸福安康。

參考文獻(xiàn)

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