河南省物流產(chǎn)業(yè)集群模式及策略研究

金　琳　王曉展

[摘 要]近年來,河南省物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但總體上還處于起步階段,應(yīng)以政府主導(dǎo)型發(fā)展模式為主,合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò),發(fā)展區(qū)位物流產(chǎn)業(yè)集群,建立和完善法律法規(guī),優(yōu)化物流市場(chǎng)環(huán)境,引導(dǎo)發(fā)展第三方物流,注重物流集群思想普及和物流人才培養(yǎng),積極促進(jìn)河南省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]河南省;物流集群;政府主導(dǎo);第三方物流

[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi),大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚而形成的、具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集合。產(chǎn)業(yè)集群日益成為一個(gè)國家或地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。物流產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域內(nèi),以運(yùn)輸樞紐設(shè)施(如港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)站等)、科研開發(fā)組織、管理部門為依托,各類物流活動(dòng)主體及相關(guān)制造、流通企業(yè)空間上的集聚現(xiàn)象。其發(fā)展好壞不僅影響物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。物流產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展,有助于節(jié)約社會(huì)資源,提升區(qū)域物流的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一、河南省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年河南省社會(huì)物流總費(fèi)用為2 017億元,占全省GDP的16.1%,比全國平均水平低2.2%。近年來河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,河南省物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭,連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式不斷出現(xiàn),新興第三方物流企業(yè)快速成長(zhǎng),傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型步伐加快,市場(chǎng)主體和投資主體多元化格局初步形成,河南省物流業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量在逐步提高。但從總體上看,河南省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,在發(fā)展進(jìn)程中還存在許多問題,主要表現(xiàn)在:全省物流產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理,條塊分割嚴(yán)重,政策法規(guī)體系和行業(yè)誠信體系不健全,市場(chǎng)秩序比較混亂;物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系不完善,物流資源缺乏整合,運(yùn)輸和倉儲(chǔ)設(shè)施效率低,物流方式落后,流轉(zhuǎn)速度慢、成本高、損耗大;物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、布局分散、功能單一;高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏;物流產(chǎn)業(yè)集中度不高,社會(huì)化、專業(yè)化和信息化程度低等。

二、河南省物流產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

根據(jù)影響因素的不同,可將物流產(chǎn)業(yè)集群模式分為地理稟賦型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依附型、資源共享型和政府主導(dǎo)型4種。地理稟賦型物流產(chǎn)業(yè)集群是在區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的,這種區(qū)域優(yōu)勢(shì)主要包括地理?xiàng)l件與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依附型物流產(chǎn)業(yè)集群的形成是對(duì)物流產(chǎn)業(yè)鏈的完善。物流企業(yè)相聚在一起以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),相互合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提供全方位物流服務(wù),這是資源共享型物流產(chǎn)業(yè)集群形成的根本動(dòng)力。政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群主要以物流園區(qū)為依托,一般發(fā)展模式為政府牽頭組織,劃定特定區(qū)域,通過招商引資,集中投入建設(shè)。以上4種模式各有特點(diǎn),綜合比較如表1所示。

河南省物流產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期,全省以鄭州市為物流中心,在各地區(qū)(市)分布著各種物流園區(qū),但規(guī)模較小,園區(qū)內(nèi)大型物流企業(yè)較少,無法促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這就要求政府?dāng)U大園區(qū)規(guī)模,加強(qiáng)園區(qū)管理,改善物流環(huán)境,正確引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。在影響河南省物流產(chǎn)業(yè)集群的各種因素中,政府對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群的形成影響較大,其次為市場(chǎng),再次是環(huán)境與集群網(wǎng)絡(luò)因素。在河南省物流產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展過程中,政府主導(dǎo)型的物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式扮演主要角色,它通過各種直接或間接的策略來推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的成熟,加快物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在環(huán)境方面,自然資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響力較大,應(yīng)合理利用自然資源,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市場(chǎng)方面,市場(chǎng)需求集聚對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群的形成影響較大,所以政府應(yīng)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手來間接推動(dòng)物流的發(fā)展。另外,政府應(yīng)規(guī)范、引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,推動(dòng)物流企業(yè)對(duì)集群網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的追求,促進(jìn)集群發(fā)展。

三、河南省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的應(yīng)有策略

1.合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò),發(fā)展區(qū)位物流產(chǎn)業(yè)集群

政府要從宏觀層面出發(fā)規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò),選擇有利區(qū)位發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)位因素對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群的形成有非常重要的影響,便利的交通運(yùn)輸有利于物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)集群不但要求交通便利,還要求城市用地的合理性,提倡環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡,故集群一般都在城市邊緣。但也

應(yīng)充分考慮到物流市場(chǎng)和勞動(dòng)力成本等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然方面的因素。分散的企業(yè)在區(qū)位選擇時(shí)有盲目性和自發(fā)性,政府應(yīng)從整個(gè)區(qū)域和諧發(fā)展角度來對(duì)區(qū)位選擇進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃。

2.建立和完善法律法規(guī),促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

政府的職能就是制定規(guī)則,并保證規(guī)則的實(shí)施,以完善市場(chǎng)秩序。在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群的過程中,政府需要有全新的觀念,在鼓勵(lì)基礎(chǔ)性研究、制定執(zhí)行保證公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)等方面做出積極的努力,如鼓勵(lì)自由企業(yè)制度、創(chuàng)新的分配政策和法律保障等。在集群發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)中,政府可通過法律、經(jīng)濟(jì)和組織管理手段在制度、環(huán)境和政策層面引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的方向,創(chuàng)建集群內(nèi)部的研究開發(fā)體系,激勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)創(chuàng)新,保護(hù)創(chuàng)新成果,協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體之間的矛盾。

3.優(yōu)化物流市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)物流集群發(fā)展

政府應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目審批、基地建設(shè)和市場(chǎng)管理等方面進(jìn)行重要的調(diào)整和改革,以簡(jiǎn)化程序,增強(qiáng)服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。加快建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的物流市場(chǎng)體系,消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,清理和廢止各類不符合國家法律法規(guī)及不適應(yīng)物流集群發(fā)展要求的政策、規(guī)定,

制定引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的法規(guī)。加強(qiáng)物流市場(chǎng)監(jiān)管,發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,嚴(yán)厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,依法制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律。加快社會(huì)信用體系建設(shè),開展物流企業(yè)和從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)定。按照國家制定并頒布的《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》,對(duì)全省物流企業(yè)進(jìn)行綜合等級(jí)評(píng)估,加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的規(guī)范管理,為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.普及物流集群思想,引導(dǎo)和發(fā)展第三方物流

河南省物流產(chǎn)業(yè)集群處于發(fā)展初期,其集群效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn),因此企業(yè)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)

識(shí)尚不全面,政府應(yīng)加強(qiáng)集群知識(shí)的宣傳。河南省作為中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心,更要大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)周邊省區(qū)的發(fā)展。采用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備,進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造,打破老的組織方式,積極參與社會(huì)化、專業(yè)化的分工,剝離低效的運(yùn)輸倉儲(chǔ)功能和業(yè)務(wù),外包給第三方物流企業(yè),增加物流需求。改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸、貨代、倉儲(chǔ)、加工、整理、裝

卸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念,促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合,推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。建立重點(diǎn)物流企業(yè)、物流項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制,發(fā)揮典型示范和項(xiàng)目帶頭作用。

5.鼓勵(lì)科研院所培養(yǎng)優(yōu)秀物流人才,提高物流人才的基本素質(zhì)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)支持省內(nèi)科研院所擴(kuò)大物流專業(yè)招生規(guī)模,鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開設(shè)物流專業(yè),引導(dǎo)物流企業(yè)、行業(yè)組織與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合,采取委托培養(yǎng)、定單培養(yǎng)等方式,共同實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)和日常教育,提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力和從業(yè)人員素質(zhì)。在物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)也可建立專門的物流人才培訓(xùn)部門,形成物流人才培養(yǎng)基地。這樣既可以為物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)輸送人才,也可以為物流企業(yè)提供增值服務(wù),從而使產(chǎn)業(yè)集群更具有競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外,政府可提供優(yōu)惠政策,從物流發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)物流人才,吸引人才來豫落戶,從而節(jié)省人才培養(yǎng)時(shí)間和成本。

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