人力資本建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張李明　胡光明

摘 要:我國(guó)農(nóng)村有著豐富的勞動(dòng)力資源,但勞動(dòng)力量的比較優(yōu)勢(shì)并不等于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提高農(nóng)村的人力資本水平,對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),都有著重要的意義。文章在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,從發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的角度,對(duì)農(nóng)村人力資本建設(shè)問題進(jìn)行了分析,并提出了解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)短期與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合的具體途徑。

關(guān)鍵詞:人力資本 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

中圖分類號(hào):F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)08-197-02

改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。但隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題也日益突出,成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障礙。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)好農(nóng)民的家園,才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,才能讓農(nóng)民過上寬裕的生活,才能有效地拉動(dòng)內(nèi)需擺脫對(duì)外貿(mào)的過于依賴,國(guó)民經(jīng)濟(jì)也才能夠穩(wěn)定健康持續(xù)的發(fā)展。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都離不開農(nóng)村人力資本的建設(shè)。

一、人力資本理論的形成及其內(nèi)容

最早的人力資本思想可以追溯到古希臘思想家柏拉圖,他在著名的《理想國(guó)》中論述了教育和訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人威廉·配第,根據(jù)其勞動(dòng)價(jià)值論對(duì)英國(guó)人口的貨幣價(jià)值的測(cè)算,指出了勞動(dòng)者不同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。亞當(dāng)斯密也曾把資本劃分為固定資本和流動(dòng)資本,其“固定資本”中就包括“社會(huì)上一切人民學(xué)到的有用才能”。在這里,斯密把人們通過學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)當(dāng)作一種資本,當(dāng)作一種能夠得到回報(bào)的資本,并對(duì)它的重要性有了相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。

但直至20世紀(jì)60年代以后,基于W·T·舒爾茨、G·S·貝克爾和J·明塞等人的開創(chuàng)性研究工作才初步建立起了完整的現(xiàn)代人力資本理論?，F(xiàn)代人力資本理論,主要探討人口素質(zhì)或質(zhì)量的提高及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用問題。W·T·舒爾茨在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究中發(fā)現(xiàn),對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來說,人的知識(shí)、能力和健康等人力資本的提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要。同時(shí),他首次提出了人力資本的概念,并強(qiáng)調(diào)教育是人力資本形成的主要途徑。

貝克爾彌補(bǔ)了舒爾茨只分析教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀作用的缺陷,系統(tǒng)進(jìn)行了微觀分析,研究了人力資本與個(gè)人收入分配的關(guān)系,完善了人力資本的微觀基礎(chǔ)。丹尼森對(duì)舒爾茨論證的教育對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率作了修正,他將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的余數(shù)分解為規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、資源配置和組織管理改善、知識(shí)應(yīng)用上的延時(shí)效應(yīng)以及資本和勞動(dòng)力質(zhì)量本身的提高等等。明塞將人力資本投資與收入分配聯(lián)系起來,并給出了完整的人力資本收益模型,從而開創(chuàng)了人力資本研究的另一個(gè)分支,同時(shí)他還研究了在職培訓(xùn)對(duì)人力資本形成的貢獻(xiàn)。

根據(jù)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外研究成果,筆者認(rèn)為,人力資本是通過后天的投入而體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值并能帶來收益的勞動(dòng)者的質(zhì)量或其技術(shù)知識(shí)、工作能力、健康以及其他質(zhì)量因素的總和。人力資本的形成過程,實(shí)際上就是人力資本的生產(chǎn)過程和人力資本價(jià)值的形成過程;而其主要途徑便是人力資本投資。對(duì)人的投資包括兩個(gè)方面:一是體力投資,一是智力投資。體力投資主要包括營(yíng)養(yǎng)和保健條件的改善,智力投資主要包括教育的發(fā)展。過去認(rèn)為,體力投資和智力投資一樣重要,但現(xiàn)在一些經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn),營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生條件的改善對(duì)生產(chǎn)率的影響遠(yuǎn)沒有曾認(rèn)為的那么大,而強(qiáng)調(diào)教育在人力資本形成過程中的重要性越來越大。

二、我國(guó)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀及其原因分析。教育和培訓(xùn)是人力資本形成的主要途徑,人力資本水平的高低跟受教育程度密切相關(guān)。近年來,雖然我國(guó)人口平均受教育年限持續(xù)得到提高,但我國(guó)農(nóng)村人力資本狀況不容樂觀。據(jù)《2005年中國(guó)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村小學(xué)與初中文化程度的人口在總?cè)丝谥姓?5.04%,高中文化程度的占5.46%,大專以上比例僅為0.66%,農(nóng)村的文盲率達(dá)到11.05%。從中我們可以知道,我國(guó)農(nóng)村雖然存在著大量的勞動(dòng)力,但勞動(dòng)力的素質(zhì)總體上還是相當(dāng)?shù)牡汀?/p>

筆者通過對(duì)中部地區(qū)的相關(guān)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),這些地區(qū)居民所受的教育程度,80%以上是中小學(xué)程度,高中以上的約占20%,其中還包括考上大學(xué)不再回鄉(xiāng)的大學(xué)生。更為嚴(yán)重的是,在一部分農(nóng)村,由于父母所受教育有限,眼光不長(zhǎng)遠(yuǎn),影響著農(nóng)村下一代的人力資本水平,這樣形成了一種惡性循環(huán)。當(dāng)他們看到近年來大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀的影響,許多家庭對(duì)下一代教育問題的重視不夠,甚至流傳著讀書無用論。這使得大量農(nóng)村小孩,讀完初中以后,便外出經(jīng)商務(wù)工。這影響著農(nóng)村人力資本的建設(shè)水平,也驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的年齡—收入曲線。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力由于受教育年限較少,他們年齡很小時(shí)就能掙得收入,但正是由于人力資本發(fā)展水平的低下,使得他們的收入水平低且很難增加。這樣會(huì)形成一種貧窮的惡性循環(huán)。

2.人力資本現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。首先,在我國(guó)眾多農(nóng)村,人力資本水平低的現(xiàn)狀,限制了農(nóng)村工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于人力資本水平不高的限制,使得農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平差、技術(shù)含量低、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等,所以目前我國(guó)農(nóng)村的工業(yè)發(fā)展還很不夠。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵包括物質(zhì)準(zhǔn)備現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等四個(gè)方面的內(nèi)容。由此可知,現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)所依賴的主要是農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和高素質(zhì)的勞動(dòng)力。在我國(guó)的絕大多數(shù)農(nóng)村,由于人力資本等因素的限制,目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)也還有很大的距離。

其次,農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難使農(nóng)民富裕起來,所以農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)南方的大多數(shù)農(nóng)村,人均耕地面積約1畝左右,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是種植雙季水稻。早晚兩季水稻已年平均畝產(chǎn)700公斤,價(jià)格每50公斤75元,除去農(nóng)藥化肥灌溉等生產(chǎn)成本,每畝凈利潤(rùn)500元左右。所以如果一農(nóng)村中年勞動(dòng)力一年專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),自己勞動(dòng)成本不算,每畝凈收入一千元左右。而在以小麥為主要種植物的北方農(nóng)村,農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入現(xiàn)狀也跟南方差不多。如果他外出打工,只要每月工資一千元,他的收入會(huì)大大好于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。倘若他們外出經(jīng)營(yíng)豆制品、饅頭等餐飲以及裝潢等,他們的年收入將在8～10萬元左右。所以,該地方大量中青年勞動(dòng)力不得不外出務(wù)工經(jīng)商,這使得本地農(nóng)村的生活狀況大大改善。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)文化水平低下,制約了這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中順利轉(zhuǎn)移出來。由于文化素質(zhì)的限制,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力除了轉(zhuǎn)移向技術(shù)要求低的行業(yè)外,其他技術(shù)要求較高的行業(yè)很少涉及。據(jù)《2005年中國(guó)發(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)資料表明,我國(guó)鄉(xiāng)村人員就業(yè)中,除農(nóng)林牧漁業(yè),絕大部分轉(zhuǎn)移向制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)。而對(duì)于有技術(shù)要求的第二產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等其他第三產(chǎn)業(yè),由于自身教育水平的約束,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本上很少涉入。

同時(shí),這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)村,基本上都是本地居民大量外出務(wù)工和經(jīng)商的地方。而大量純粹進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)狀況都比較差。因此,在經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)村,出現(xiàn)了這樣一種情況,留在農(nóng)村的都是老的老、小的小。老年人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),照顧讀書的小孩,而絕大多數(shù)中青年勞動(dòng)力外出經(jīng)商務(wù)工。而且從全國(guó)范圍內(nèi)來看,這種情況在農(nóng)村也很普遍。因而在許多農(nóng)村也流行著這么一種看法,專門靠農(nóng)業(yè)很難致富,必須要走出去。

從目前來看,由于落后地區(qū)農(nóng)村人力資本狀況有限,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還不夠,工業(yè)基礎(chǔ)又薄弱,短期內(nèi),外出務(wù)工經(jīng)商是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村生活水平的一條好的途徑。但從長(zhǎng)期來看,若無法提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身造血功能,若不能大力發(fā)展農(nóng)村本地經(jīng)濟(jì)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),終究難跳出‘低水平的陷阱”。因?yàn)閺陌l(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程來看,沒有哪一個(gè)國(guó)家是先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化再實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的,都是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上,完成了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。所以新農(nóng)村建設(shè),我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村的工業(yè)。

三、結(jié)論與建議

根據(jù)以上分析以及我國(guó)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀,得出以下結(jié)論和建議。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高,才能真正實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng),同時(shí)也是我國(guó)人力資本發(fā)展水平提高的重要基礎(chǔ)。新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展,科技興農(nóng),都離不開一定素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力。只有當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握了農(nóng)業(yè)科技知識(shí),才能改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。而目前的許多農(nóng)村,無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站服務(wù)人員,還是農(nóng)民本身,對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)掌握都相當(dāng)有限。所以,我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培訓(xùn)的同時(shí),還要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育特別是職業(yè)教育,通過教育培訓(xùn),使得農(nóng)村這些豐富的勞動(dòng)力資源成為與我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的新農(nóng)民。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),提高基層領(lǐng)導(dǎo)的管理水平,形成一批素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前中國(guó)的部分農(nóng)村由于外出人員較多,農(nóng)民收入提高較快,各個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)條件大有提高,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有相應(yīng)得到發(fā)展,如農(nóng)村公路建設(shè)等等,基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,這會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,這就需要一批文化程度高,領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo),去做群眾工作,讓群眾統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為將來農(nóng)村的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以,上級(jí)政府應(yīng)該定期對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、管理及思想方面的培訓(xùn),提高基層領(lǐng)導(dǎo)的工作能力,使得他們成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

3.大力發(fā)展跟農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育,配合從外地務(wù)工經(jīng)商學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),是發(fā)展農(nóng)村本地經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村短期和長(zhǎng)期發(fā)展銜接,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期有效的途徑。

短期內(nèi),外出經(jīng)商務(wù)工是提高農(nóng)民收入的切實(shí)可行的有效方法,但建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,最終要發(fā)展當(dāng)?shù)毓I(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本地農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商,有利于農(nóng)民生活狀況的改善,但這未必是治本之策。因?yàn)檫@些方式,雖然能一時(shí)緩解某些地區(qū)的貧困,但無法使全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村真正地富裕起來。如何使短期和長(zhǎng)期的發(fā)展銜接起來呢?筆者認(rèn)為,外出人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)的農(nóng)村人才,是實(shí)現(xiàn)短期和長(zhǎng)期過渡的有效方法。

因此,我們應(yīng)該重點(diǎn)增加對(duì)農(nóng)村的人力資本投資,提高他們的生產(chǎn)能力和基本素質(zhì),以長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)村人力資本水平,就是要在外出學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展農(nóng)村教育,尤其是與農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育。因此,我們要在堅(jiān)持大力發(fā)展農(nóng)村青少年基礎(chǔ)教育的同時(shí),更應(yīng)把對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)能力培訓(xùn)作為重點(diǎn)。因?yàn)楦叩冉逃度敫?而且目前大部分本科以上學(xué)歷人員不愿意回農(nóng)村,所以有效的農(nóng)村職業(yè)教育更是一條切實(shí)可行的途徑。

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(作者單位:廣東省國(guó)際工程咨詢公司 廣東廣州 510060;合肥師范學(xué)院 安徽合肥 230061)(責(zé)編:呂尚)