從經(jīng)濟危機看城鄉(xiāng)收入差距

為什么城鄉(xiāng)收入有如此大的收入差距呢?農(nóng)村消費能力的提升對拉動我國內(nèi)部經(jīng)濟需求又到底有多大作用呢?

一、首先從中國農(nóng)業(yè)部門的內(nèi)部原因來看農(nóng)村居民收入得不到提高的問題

第一, 改革開放以來,農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了根本性的變化。一方面農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了很大提高;另一方面城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量有了很大改善,使得主要農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性下降。因此出現(xiàn)了20世紀(jì)90年代中后期的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

第二, 由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲等因素,造成農(nóng)業(yè)投入成本增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升,減少了農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入。

第三, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長幅度下滑影響縣域經(jīng)濟發(fā)展,影響農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。

第四, 農(nóng)村大量的剩余勞動力,人多地少的矛盾不利于農(nóng)業(yè)進行集約化生產(chǎn)。以家庭為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應(yīng)全國乃至全球統(tǒng)一大市場需求,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,從而影響農(nóng)民收入水平的提高,這在中國加入WTO后更加明顯。

第五, 我國北方干旱,南方易發(fā)生洪澇災(zāi)難,加之耕地和草場的退化,甚至沙漠化,這些惡劣的自然條件必然制約我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響農(nóng)民收入的提高。

二、我們再從圍繞我國農(nóng)村生產(chǎn)生活的外部因素來看

(一)勞動報酬率過低

在相當(dāng)長的一段時間里,我國居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,1985年到2006年,城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重從56.18%下降到了44.72%。從1992年開始,居民收入在國貿(mào)收入分配中的比重就不足一半,在此之后,這一比重雖然有小幅度的上下波動,但偏低的趨勢卻沒有改變。其中農(nóng)村居民收入問題更是嚴(yán)重,從1985年的35.61%下降到了2006年的12.54%,降幅達(dá)到了64.8%,這表明農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民更少地分享了經(jīng)濟增長成果。而居民收入在我國的國民收入中的比例偏低主要是由于國民收入的初次分配造成的。而國民收入初次分配中存在的突出問題就是勞動報酬的比重偏低,而且不斷下降。而我國的農(nóng)村居民絕大部分都是勞動者,勞動報酬在初次分配中的比重偏低必然導(dǎo)致居民收入在國民收入分配中的比重低,最終導(dǎo)致農(nóng)民收入不高。

(二) 財政支農(nóng)政策不盡完善,農(nóng)民的財政性負(fù)擔(dān)沉重

政府政策的取向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的走向起著重要的作用,政府財政支出結(jié)構(gòu)的變化是體現(xiàn)政府政策偏好的最直接反應(yīng)。近幾年盡管國家加大了“三農(nóng)”的投入力度,進行社會主義新農(nóng)村建設(shè),但城市偏向的總體格局并未根本改變。在市場經(jīng)濟條件下,政府的職能主要是向公民提供公共產(chǎn)品,為私人產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

(三)城鄉(xiāng)人力素質(zhì)差異

人力資本理論認(rèn)為,個人能力決定收入差距,而個人能力主要是受教育程度決定的。而我國城鄉(xiāng)居民在接受教育方面的機會在先天上就是不平等的,這就直接決定了城鄉(xiāng)居民在人力資本稟賦方面存在相當(dāng)?shù)牟町?。個人受教育的程度越高,在其它條件相同時,就業(yè)與謀取收入的能力越強,個人受教育的程度越低,就業(yè)與謀取收入的能力越弱。

根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)的各種消費理論,無論是凱恩斯的絕對收入學(xué)說還是佛里德曼的永久收入學(xué)說,均說明消費者的現(xiàn)期消費與可支配收入和消費傾向呈正相關(guān)的函數(shù)關(guān)系。因此,我們可以從這兩個方面來看我國農(nóng)民的消費潛力。

1、從農(nóng)民的可支配收入的增長情況來看其消費潛力

1990—2003年,我國農(nóng)民的家庭人均純收入的平均增長速度為10.86%,盡管比城鎮(zhèn)居民低3.32個百分點,但這十幾年間,農(nóng)民的收入增長了3.8 倍。但調(diào)查顯示,農(nóng)村消費率卻逐年降低,農(nóng)民更傾向于把錢存起來,而并沒有用于現(xiàn)期消費。

2003年,黨的十六屆三中全會召開之后,國家對三農(nóng)問題越來越關(guān)注,農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)大幅度下降,隨著政府轉(zhuǎn)移性支付以及農(nóng)產(chǎn)品價格上揚,農(nóng)民的現(xiàn)金收入呈快速增長的趨勢。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明,2004年1—3季度,中國農(nóng)民人均生活消費現(xiàn)金支出達(dá)1247.9元,比去年同期增長了11.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出去年全年同比增長7.4%的水平。從數(shù)據(jù)來看,我國農(nóng)村的收入,估計在未來幾年中,會增長到一個新的水平,從而縮短與城鎮(zhèn)居民收入的差距,這就意味著農(nóng)村將具有消費品市場的巨大潛力。

2、農(nóng)村居民平均消費傾向來看其消費潛力,我國城鄉(xiāng)居民的平均消費傾向呈逐年走低之勢

我國農(nóng)村的平均消費水平持續(xù)走低的趨勢之所以非常明顯,一個重要的原因是受到一些外界因素的影響所致。這些因素一旦改變,我國農(nóng)村居民的平均消費傾向會有較大的上升空間。因此,我國農(nóng)村還存在著有望挖掘的消費潛力。

以上看來,提高農(nóng)民收入增強農(nóng)民消費能力,擴大農(nóng)村居民消費市場是拉動內(nèi)需的一個關(guān)鍵點。但是在背著幾座大山不敢花錢的中國人里,數(shù)量又以農(nóng)村人口為最。農(nóng)村消費無法啟動,已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?！爸挥姓嬲龁愚r(nóng)村消費市場,中國經(jīng)濟才有望保持20年以上的持續(xù)高速增長”,諸如此類觀點已在學(xué)界達(dá)成共識。而讓我們失望的是,一項項數(shù)據(jù)指標(biāo)卻在無情地顯現(xiàn)我國農(nóng)村的“消費不良”:去年前八個月,我國社會消費品零售總額為68000多億元,其中縣以下零售僅為14000多億元。所以只有縮小城鄉(xiāng)收入差才是以農(nóng)村市場拉動內(nèi)需的根本途徑。而目前要縮小城鄉(xiāng)收入差并不是要城鎮(zhèn)人口的收入增長放緩,也絕不是拆東墻補西墻,而是應(yīng)該著力于切實提高農(nóng)村人口的收入。

如何提高農(nóng)村居民的收入呢?

首先,應(yīng)該提高我國勞動者的勞動報酬率,以此來提高我國農(nóng)村居民收入在國民收入分配中的比重。其次,應(yīng)該加大財政政策實施力度,擴大轉(zhuǎn)移支付、強化稅收調(diào)節(jié)。第三,通過繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,增加就業(yè)。最后就是改變目前中國靠工業(yè)發(fā)展來刺激經(jīng)濟增長的經(jīng)濟增長形勢,實現(xiàn)農(nóng)村和城市的平衡經(jīng)濟規(guī)劃。

目前,中國在拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車中,投資和出口占了很大的比例,而消費始終不能上升到一個了那個人滿意地位,這讓我國經(jīng)濟的發(fā)展雖然快速,但是長期失衡。這種經(jīng)濟上的失衡使中國的實體經(jīng)濟在這個經(jīng)濟危機受到十分大的損失。特別是當(dāng)今世界經(jīng)濟形勢,出口減少、投資不如往年,而只有依靠本國的消費才是能使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化,使中國以強勁的經(jīng)濟增長速度挺過這次經(jīng)濟危機,重新立于世界強國之林。

而只有真正地實現(xiàn)農(nóng)村居民收入水平的提高才能夠做到縮小城鄉(xiāng)收入差距,才能以此來達(dá)到擴大內(nèi)需的效果。

(章海沙,1989年生,湖北人,北京理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè),政治經(jīng)濟學(xué)方向)