淺析武漢民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建和諧武漢的重要地位和作用

劉紅霞

【摘要】 改革開(kāi)放以來(lái)，武漢民營(yíng)企業(yè)在武漢市的領(lǐng)導(dǎo)下邁開(kāi)大步，勇往直前。武漢個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為武漢經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)武漢發(fā)展的重要力量。武漢民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，已成為武漢國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 武漢民營(yíng)企業(yè)；和諧武漢；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

一、武漢民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

1．解決就業(yè)人口，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求是社會(huì)穩(wěn)定，而社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵是解決國(guó)民就業(yè)問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)崗位的主要渠道，成為激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)熱情的直接有效載體，拓寬了人們的就業(yè)思路和擇業(yè)觀念。

從1992年至2003年，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的年均增長(zhǎng)率分別是－3.78%、－11.79%和5.54%。12年間，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)從130.59萬(wàn)人增加到234.64萬(wàn)人，占全市社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)的比例從36.21%增加到56.95%。這證明了武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力，也即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。

2005年，據(jù)市工商局登記注冊(cè)統(tǒng)計(jì)，全年共有9914名下崗失業(yè)人員進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。另?yè)?jù)市工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)全年共參與就業(yè)再就業(yè)招聘活動(dòng)32次，新增就業(yè)崗位12000個(gè)，安置下崗失業(yè)人員8100人，這種就業(yè)再就業(yè)貢獻(xiàn)為社會(huì)的穩(wěn)定起到相當(dāng)積極的作用。

2．增加社會(huì)財(cái)富，提高人民生活水平

“和諧社會(huì)”的要求不僅是社會(huì)的穩(wěn)定，須知，貧困也是產(chǎn)生社會(huì)不和諧甚至社會(huì)沖突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地減少、減輕貧困，才能有效地醫(yī)治許多社會(huì)病和消除社會(huì)裂痕。“抽肥補(bǔ)瘦”，縮小貧富差別，則正是緩和社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧的普遍做法。而所謂的“抽肥補(bǔ)瘦”是指：通過(guò)依法稅收將富人和富裕地區(qū)的一部分財(cái)富收上來(lái)進(jìn)行第二次分配，部分稅收用于發(fā)展公益事業(yè)，部分用于對(duì)弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)的補(bǔ)貼。

武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的稅金對(duì)于擴(kuò)大武漢財(cái)政收入起到重要作用。武漢民營(yíng)私企經(jīng)濟(jì)2003年完成稅收20.33億元，同比增長(zhǎng)18.8%，高與全市財(cái)政收增長(zhǎng)17.5%的幅度。2004年完成稅收20.93億元，占全市財(cái)政收入的12.83%，民營(yíng)企業(yè)的個(gè)人所得稅占各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的38.8%。2005年完成稅收25.85億元，其中納稅超過(guò)百萬(wàn)的企業(yè)有475戶(hù)。從這三年的稅收額來(lái)看，武漢民營(yíng)企業(yè)納稅是在持續(xù)增長(zhǎng)，不斷的擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)

從社會(huì)結(jié)構(gòu)的層面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，使我們認(rèn)識(shí)到不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位的差別和懸殊的過(guò)大必然帶來(lái)不安寧、不和諧。城市人對(duì)農(nóng)村人的歧視，農(nóng)民在城市中的不平等待遇，以及兩者之間由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶(hù)口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象，都不同程度的加大了兩者之間的矛盾。城鄉(xiāng)之間的矛盾的積壓將直接導(dǎo)致社會(huì)的不和諧因素滋生。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)還要求我們積極優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。

武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的活躍因子，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要生力軍，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，武漢市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在已授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的48家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)有35家，占72.95％，成為武漢市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。在年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的33家龍頭企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)有26家，占78.8％。2005年武漢市民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入54.4億元，占全部龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入的80％。一批民營(yíng)中小企業(yè)聚集起來(lái)，積極參加武漢市“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快了武漢市新農(nóng)村建設(shè)步伐，使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平，增強(qiáng)了稅收，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還就地消化了富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民人均純收入2567元中，707元是民營(yíng)企業(yè)以工資形式支付的，占28%。

4．確立社會(huì)定位，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

民營(yíng)企業(yè)家積極參與社會(huì)公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。眾多民營(yíng)企業(yè)家參與光彩事業(yè)，捐助希望工程，投資教育等社會(huì)公共事業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極協(xié)助政府解決就業(yè)等社會(huì)難題，緩解了社會(huì)矛盾，有助于維持社會(huì)的穩(wěn)定。

武漢民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)，他們致富思源、富而思進(jìn)，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)注民生問(wèn)題，在扶貧助困、光彩事業(yè)、希望工程、助學(xué)助殘等社會(huì)公益事業(yè)中，都有不俗的表現(xiàn)。截至2005年底，全市參與光彩事業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士有1萬(wàn)余人，其中投資光彩事業(yè)項(xiàng)目的有245人，興辦光彩事業(yè)項(xiàng)目302項(xiàng)；投資總額35.7億元，到位資金20.97億元；動(dòng)員和引導(dǎo)港澳臺(tái)工商界人士參與新農(nóng)村建設(shè)和投資扶貧到位資金2億元；培訓(xùn)人員94340人；為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位114000個(gè)，每年為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位50000個(gè)；捐資助學(xué)和其他公益事業(yè)1.1873億元，援建希望小學(xué)35所；幫助帶動(dòng)127600個(gè)貧困人口脫貧致富。

二、民營(yíng)企業(yè)目前所存在的一些問(wèn)題

1．誠(chéng)信問(wèn)題

誠(chéng)信則是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)；誠(chéng)信是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本道德規(guī)范。如今，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不很完善，企業(yè)素質(zhì)也參差不齊，有些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中采用壓價(jià)、合同欺詐，虛假報(bào)表，價(jià)格陷阱等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使得其他部分民營(yíng)企業(yè)迫于同類(lèi)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，只能為了眼前的利益而只求獲取訂單數(shù)量而不顧產(chǎn)品質(zhì)量，最終無(wú)法保證質(zhì)量。這些做法對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致企業(yè)間互相拖欠貨款現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了武漢民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)公信力，使企業(yè)面臨著嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失危機(jī)，成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也使得武漢的中小民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的道路上困難重重。

要構(gòu)建和諧武漢，就要加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)要在法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的密切配合下，盡快建立健全社會(huì)信用體系，為誠(chéng)信道德奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)，創(chuàng)建企業(yè)和諧發(fā)展的生存環(huán)境，從而構(gòu)建一個(gè)優(yōu)良的誠(chéng)信社會(huì)與和諧社會(huì)環(huán)境。

2．勞資問(wèn)題

勞資關(guān)系的穩(wěn)定和諧，不僅關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此，正確處理勞資關(guān)系，是構(gòu)建和諧武漢的重要內(nèi)容。武漢民營(yíng)勞資問(wèn)題主要出現(xiàn)問(wèn)題有：（1）勞動(dòng)合同不規(guī)范；（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善；（3）侵犯職工的合法權(quán)益；（4）忽視勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題。這些勞資矛盾、勞資利益的失衡影響了社會(huì)穩(wěn)定，也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

合理的改善勞資關(guān)系根據(jù)《勞動(dòng)法》利用輿論導(dǎo)向，讓政府決策者從政治立場(chǎng)的高度出發(fā)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和政府職能，使公職人員要像“親商、安商、富商”一樣“親民、安民、富民”。同時(shí)通過(guò)職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，依靠廣大勞動(dòng)者（包括管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）的人力資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府的勞動(dòng)監(jiān)察職能要切實(shí)加強(qiáng)，對(duì)拖欠工資、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“血汗工廠”要采取強(qiáng)有力的法律制裁。當(dāng)然還要完善市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)用工的和諧環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的基本機(jī)制應(yīng)該是市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制確立民營(yíng)企業(yè)員工與企業(yè)進(jìn)行平等談判的話語(yǔ)權(quán)，建立民營(yíng)企業(yè)員工與企業(yè)平等談判機(jī)制。同時(shí)還要加強(qiáng)工會(huì)力量，維護(hù)工人的權(quán)益，在根據(jù)實(shí)際情況建立建全社會(huì)保證體系。當(dāng)然構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程還需政府、企業(yè)和職工共同建立。

3．企業(yè)文化缺失問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)最顯著的特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰，其發(fā)展的基礎(chǔ)是現(xiàn)代企業(yè)文化理念。如果不具備現(xiàn)代企業(yè)文化理念，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展將受到制約。現(xiàn)代企業(yè)文化理念的核心是什么呢？就是以人為本。堅(jiān)持以人為本，就是充分關(guān)注員工的物質(zhì)上的、精神上的、文化上的各個(gè)層次的需求，只有員工的需求得到最大程度地滿足，員工創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性和創(chuàng)造性才能得到不斷地提高，企業(yè)才能穩(wěn)定，社會(huì)才能安定。百步亭集團(tuán)公司的“以人為本，以德為魂”的核心理念下立足和諧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧武漢中提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

如何圍繞不斷提高構(gòu)建和諧武漢，為武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，推動(dòng)武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，是政府責(zé)任所在。

1．優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

武漢民企的軟環(huán)境需落實(shí)政策平等原則。按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步制定和完善武漢市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)。如：出臺(tái)《武漢市實(shí)施（中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法）辦法》，相關(guān)職能部門(mén)要制定配套的實(shí)施細(xì)則，保證政策法規(guī)的有效落實(shí)。繼續(xù)清理和修訂地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策性文件，廢除或修訂不合時(shí)宜的規(guī)定，使民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)出口、投融資、稅收、取得許可證和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、職稱(chēng)評(píng)定、辦理證照等方面，享受與國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。這要簡(jiǎn)化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)制，努力提高服務(wù)效能和質(zhì)量。切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。行政執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)及其工作人員要以人為本，破除所有制等級(jí)觀念，給民營(yíng)企業(yè)以平等的法律保護(hù)。完善體系，公平競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2．拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道

對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金扶持最重要的是通過(guò)兩種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)：

（1）銀行貸款。充分發(fā)揮政府部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系和溝通，為企業(yè)融資輔路搭橋，努力實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)“三力合一”。

（2）引導(dǎo)建立民間金融合作機(jī)構(gòu)發(fā)揮商會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)。可根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的大小向基金會(huì)存放一定金額，積少成多。解決一些中小民企的融資問(wèn)題（這需要一些政策、法規(guī)等問(wèn)題）。

3．提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

堅(jiān)持把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在武漢市經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地融入武漢市整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系之中，消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性、政策性、體制性和機(jī)制性障礙。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路上堅(jiān)持抓好“兩頭”：一頭是放手發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)，政府大力構(gòu)建面向中小企業(yè)的公共服務(wù)體系，營(yíng)造低成本創(chuàng)業(yè)和易于創(chuàng)業(yè)成功的環(huán)境和氛圍，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情和中小企業(yè)發(fā)展的積極性；另一頭是抓好優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，培育一批市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，使之成為全市經(jīng)濟(jì)的排頭兵。