我國(guó)災(zāi)難性報(bào)道理念的演變

張秀英

2008年“5·12”汶川大地震不僅是關(guān)乎民眾生命與財(cái)產(chǎn)的巨大災(zāi)難事件，而且是重大的突發(fā)新聞事件，它不僅考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力與危機(jī)管理能力，同時(shí)也挑戰(zhàn)了媒體的報(bào)道速度與能力。這場(chǎng)大災(zāi)難的報(bào)道在報(bào)道理念上有所突破，既體現(xiàn)了“抗震救災(zāi)”的傳統(tǒng)宣傳理念，又強(qiáng)化了凸顯事實(shí)的新聞理念和以人為本的危機(jī)公關(guān)理念。

一

“5·12”汶川大地震的報(bào)道在兼顧宣傳的基礎(chǔ)上，既回歸了災(zāi)難事實(shí)的新聞理念，又具備了塑造政府形象的公關(guān)理念，采用的是一種全新的整合傳播理念。本次報(bào)道的成功有力地推動(dòng)了中國(guó)災(zāi)難報(bào)道理念的發(fā)展。

快速、公開的災(zāi)害信息發(fā)布，凸顯傳播中的事實(shí)理念。新華社在地震發(fā)生18分鐘后?穴5月12日14：46?雪發(fā)布了第一條確認(rèn)地震的報(bào)道。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道在地震32分鐘后直播《關(guān)注四川地震特別節(jié)目》，中央人民廣播電臺(tái)啟動(dòng)突發(fā)事件緊急報(bào)道機(jī)制，第一時(shí)間作出反應(yīng)。15:04，《中國(guó)之聲》節(jié)目組收到中國(guó)地震局傳真后立即插播地震消息，19時(shí)電臺(tái)推出特別直播《汶川緊急救援》，全面關(guān)注災(zāi)情和救災(zāi)工作。全國(guó)各地媒體立即奔赴災(zāi)區(qū)最前線，在第一時(shí)間作出最高級(jí)別的判斷和最大規(guī)模的報(bào)道。

從5月13日始，四川省政府和國(guó)務(wù)院新聞辦公室適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向國(guó)內(nèi)外通報(bào)災(zāi)情的最新情況。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和人際傳播等途徑，這次災(zāi)難信息的傳播呈現(xiàn)出前所未有的快速和公開。

信息的公開還表現(xiàn)在允許境外媒體對(duì)災(zāi)難的現(xiàn)場(chǎng)采訪上。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，汶川地震已連續(xù)10天成為中國(guó)乃至全球華人最關(guān)切的議題，災(zāi)情信息大開放，全球媒體介入空前。當(dāng)時(shí)已有165家媒體1700多名記者進(jìn)入四川災(zāi)區(qū)，其中包括114家境外媒體的500余名記者。在中國(guó)歷次的災(zāi)害事件中，這應(yīng)該是中外記者進(jìn)入災(zāi)區(qū)人數(shù)最多的一次，具有著標(biāo)志性的意義。

彰顯“以人為本”思想，展示了政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的公關(guān)理念。《人民日?qǐng)?bào)》5月13日在頭版頭條刊登胡錦濤總書記主持全面部署抗震救災(zāi)工作會(huì)議，發(fā)出盡一切努力營(yíng)救受災(zāi)群眾的指示。各家媒體爭(zhēng)先報(bào)道溫家寶總理在地震發(fā)生不到兩個(gè)小時(shí)登機(jī)飛往四川，地震當(dāng)晚溫總理到達(dá)重災(zāi)區(qū)都江堰，在廣場(chǎng)上對(duì)遇難群眾遺體深深地三鞠躬。各種傳媒展示給國(guó)內(nèi)外受眾的是一位心系災(zāi)區(qū)、親民愛民為民的總理形象。

5月18日新華網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)布5月19日至21日為全國(guó)哀悼日。這是自新中國(guó)成立以來，第一次就大規(guī)模自然災(zāi)害舉行的全國(guó)性哀悼活動(dòng)，也是第一次從制度上為自然災(zāi)害死難的普通百姓降半旗志哀。這是“以人為本”思想的真正體現(xiàn)，是人民至上理念的切實(shí)體現(xiàn)，是平等、民主等人類普世價(jià)值的極大彰顯。

“以人為本”還體現(xiàn)在敞開胸懷接受國(guó)際社會(huì)的多方援助上。中國(guó)外交部網(wǎng)站及時(shí)公布接受援助信息，日本、俄羅斯、韓國(guó)等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣了專業(yè)救援人員赴四川地震災(zāi)區(qū)協(xié)助救援行動(dòng)。中新網(wǎng)和CCTV也及時(shí)向全國(guó)及全世界宣告國(guó)際援救信息。這種開放的心態(tài)、坦誠(chéng)的胸懷，不但最大限度地使受災(zāi)群眾得到救助，而且也重塑了中國(guó)政府和執(zhí)政黨的國(guó)際形象，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。

以“抗震救災(zāi)、眾志成城”為中心議題的宣傳理念?！?·12”汶川大地震爆發(fā)后，各媒體在迅速開往現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)也及時(shí)地推出以“抗震救災(zāi)、眾志成城”為主題的大型新聞策劃。最具代表性的就是抗震救災(zāi)典型人物和英雄事跡的采寫與報(bào)道，形成抗震救災(zāi)英雄譜：有不畏艱險(xiǎn)開山辟路、舍己救人的人民子弟兵，有舍身忘我的教師，有無懼無畏的小英雄們，還有默默奉獻(xiàn)的志愿者。萬眾一心、眾志成城的宣傳理念貫穿整個(gè)災(zāi)難報(bào)道的始終。

有著善良互助偉大傳統(tǒng)的中國(guó)普通老百姓被電視臺(tái)電臺(tái)等媒體的24小時(shí)直播災(zāi)區(qū)人民受災(zāi)的悲慘狀況所震驚，為救援人員冒著生命危險(xiǎn)勇敢前進(jìn)的景象而震撼，也為媒體第一時(shí)間報(bào)道的溫總理帶領(lǐng)一批中央干部冒著余震的危險(xiǎn)深入災(zāi)區(qū)的行動(dòng)而感動(dòng)。各媒體在地震爆發(fā)后第一時(shí)間發(fā)起了一場(chǎng)全國(guó)慈善救災(zāi)總動(dòng)員。這一效果從根本上來說源于此次災(zāi)難性報(bào)道的整合式理念，在整合式理念支配下的報(bào)道激發(fā)出全國(guó)人民的人性之美和強(qiáng)大的凝聚力。

二

回顧新中國(guó)成立后災(zāi)難性報(bào)道的歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)災(zāi)難性報(bào)道理念經(jīng)歷了回避、背離災(zāi)難本體到回歸、正視災(zāi)難本體的演進(jìn)過程。這漫長(zhǎng)的歷程中經(jīng)歷了由否定災(zāi)難的宣傳理念、局域呈現(xiàn)的事實(shí)理念到宣傳理念、事實(shí)理念、公關(guān)理念并舉的整合期的漫長(zhǎng)演變過程。

否定災(zāi)難的政治宣傳理念控制時(shí)期。這一時(shí)期自新中國(guó)成立初期一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代初。這種宣傳理念認(rèn)為，災(zāi)難不是新聞，抗災(zāi)救災(zāi)才是新聞。這種宣傳理念架構(gòu)下呈現(xiàn)的新聞內(nèi)容自然是典型人物、典型事跡、救災(zāi)場(chǎng)面、救災(zāi)效果等畫面，從而達(dá)到回避、封鎖災(zāi)難本身，謳歌英雄人物和政府政績(jī)的目的。

最有代表性的事件是關(guān)于1976年7月28日凌晨發(fā)生的唐山大地震的報(bào)道。當(dāng)時(shí)的媒體對(duì)這場(chǎng)被載入20世紀(jì)世界的災(zāi)難史冊(cè)，被列為20世紀(jì)中國(guó)和世界災(zāi)難最大的地震，卻采用了回避災(zāi)難的報(bào)道理念。在地震發(fā)生的第二天，《人民日?qǐng)?bào)》采用新華社通稿對(duì)這一災(zāi)難進(jìn)行報(bào)道：《河北省唐山、豐南一帶發(fā)生強(qiáng)烈地震，災(zāi)區(qū)人民在毛主席革命路線指引下發(fā)揚(yáng)人定勝天的革命精神抗震救災(zāi)》。全文的重點(diǎn)是毛主席、黨中央如何帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)等，對(duì)災(zāi)情只用“震中地區(qū)遭到不同程度的損失”輕描淡寫地一筆帶過，刻意回避“生命財(cái)產(chǎn)”一詞，因?yàn)槟菚r(shí)“生命”、“財(cái)產(chǎn)”都屬“敏感詞匯”。對(duì)于災(zāi)害的破壞程度、傷亡人數(shù)、影響范圍等不僅諱莫如深，而且被視為“國(guó)家機(jī)密”。關(guān)于本次地震傷亡數(shù)字直到3年以后在新華社記者徐學(xué)江的多方努力下才得以“解密”。①1986年解放軍報(bào)記者錢鋼的長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《唐山大地震》問世之后，國(guó)內(nèi)外才得以了解這場(chǎng)慘劇的真相。

宣傳理念主導(dǎo)下的新聞理念突圍期。20世紀(jì)80年代中國(guó)災(zāi)難性報(bào)道終于突破了否定災(zāi)難的政治宣傳理念控制時(shí)期的報(bào)道模式，彈奏出新聞理念的變奏，這一時(shí)期一直延續(xù)到“5·12”汶川大地震之前。

具有開創(chuàng)意義的是1980年7月22日《工人日?qǐng)?bào)》率先沖破阻力，對(duì)渤海2號(hào)沉船事件的報(bào)道。1979年11月25日凌晨3時(shí)30分左右，石油部海洋石油勘探局“渤海2號(hào)”鉆井船在渤海灣遷移井位的拖航作業(yè)途中翻沉。船上74名職工除兩人獲救外，其余72人全部遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3700萬元人民幣。這一新中國(guó)成立30年以來石油系統(tǒng)最為重大的死亡事故，在世界海洋石油勘探史上也是少見的。然而，事故發(fā)生后，該局不公布事故真正原因，卻隆重召開遇難同志追悼大會(huì)，提出追認(rèn)英雄烈士，并命名“渤海二號(hào)”鉆井隊(duì)為“英雄鉆井隊(duì)”。《工人日?qǐng)?bào)》采寫的《“渤海2號(hào)”鉆井船翻沉說明了什么》，尖銳地指出這次事故決不是偶然的，而是領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期不重視安全生產(chǎn)、不尊重科學(xué)、不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的必然結(jié)果。

這個(gè)報(bào)道盡管被拖了整整8個(gè)月才在報(bào)上披露，但它終于向世人展示了我國(guó)災(zāi)難性新聞報(bào)道理念的轉(zhuǎn)變。它突破了對(duì)重大災(zāi)難?穴包括責(zé)任事故?雪和重大決策性錯(cuò)誤不公開報(bào)道的做法。國(guó)務(wù)院在關(guān)于處理“渤海2號(hào)”事故的決定中明確指出：一切重大事故均應(yīng)及時(shí)如實(shí)報(bào)道，不得隱瞞和歪曲。這為后來新聞傳媒及時(shí)、如實(shí)報(bào)道重大事故掃清了障礙，也為1987年大興安嶺火災(zāi)的全面報(bào)道和《中國(guó)青年報(bào)》記者賀延光在1998年關(guān)于九江段4號(hào)閘附近決堤的第一時(shí)間報(bào)道提供了政策依據(jù)。2003年非典報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)災(zāi)難性報(bào)道新聞公開理念的進(jìn)程。

三

李普曼認(rèn)為，所有國(guó)家的報(bào)業(yè)都會(huì)自然地經(jīng)過如下階段：政府壟斷階段、政黨控制階段、由大眾化報(bào)紙開創(chuàng)的獨(dú)立報(bào)業(yè)階段和新聞事業(yè)高度專業(yè)化階段。②我國(guó)的報(bào)業(yè)?穴媒體?雪兼有這四階段的特色。隨著黨和政府對(duì)媒體作用的認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變、受眾需求的提高和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體技術(shù)的沖擊，中國(guó)的媒介生態(tài)環(huán)境將越來越有助于媒體的新聞專業(yè)化發(fā)展。

2007年11月1日起施行的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和2008年5月1日開始實(shí)施的《政府信息公開條例》，從法律上賦予了媒體報(bào)道權(quán)，也將會(huì)更好地滿足民眾對(duì)知情權(quán)的合理要求。

在2008年12月30日國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)新辦主任王晨強(qiáng)調(diào)：“在新的一年里，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放方針，以更加開放的姿態(tài)，積極促進(jìn)中國(guó)與世界的交流與合作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況。我們歡迎更多的外國(guó)記者到中國(guó)采訪報(bào)道，也愿意并將繼續(xù)為中外媒體采訪報(bào)道中國(guó)提供更好的服務(wù)?！雹墼谡侣剛鞑シ矫娴拈_放姿態(tài)和有力的法律保障下，隨著中國(guó)媒體的新聞專業(yè)化進(jìn)程，災(zāi)難性報(bào)道理念將發(fā)展為弱化宣傳理念、凸顯事實(shí)理念、兼顧公關(guān)理念的綜合狀態(tài)。

注釋：

①1979年11月，在大連召開了全國(guó)地震會(huì)商會(huì)議暨中國(guó)地震學(xué)會(huì)成立大會(huì)，新華社在會(huì)議報(bào)道中說：“唐山大地震中，總共死亡24．2萬人，重傷16．4萬人。”

②Ｍｉｃｈａｅｌ Ｓｃｈｕｄｓｏｎ：《探索新聞》，臺(tái)北遠(yuǎn)流出版公司，1993年版。

③國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，ｈｔｔｐ?押／／ｗｗｗ．ｓｃｉｏ．ｇｏｖ．ｃｎ，2008－12－30。

（作者單位：遼寧師范大學(xué)文學(xué)院新聞系）

編校：張紅玲