網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的缺失問題

弓　悅

２００８年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督展示了前所未有的力量?！叭A南虎事件”大幕落下、“封口費(fèi)”事件、深圳“猥褻門”事件、公務(wù)員出國(guó)考察的費(fèi)用清單等一系列焦點(diǎn)事件，從爆出、解決過程到塵埃落定，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督貫穿始終并在一定程度上推動(dòng)著事件的發(fā)展。所以，有人把２００８年稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督元年”，此說并不為過。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督同傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督相比，有著最廣泛的群眾基礎(chǔ)與最便捷快速的傳播渠道，它的優(yōu)勢(shì)令人歡欣，但它的缺失也不容小覷。“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是把雙刃劍”的言論不再是異調(diào)，而是部分專家學(xué)者和一些網(wǎng)民更為理性的呼聲。

一、公信力的缺失

網(wǎng)絡(luò)媒介憑其傳播的多維性、覆蓋的廣泛性等“泛媒體”特征成為第四大媒體。也因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ＣＮＮＩＣ）２００９年１月發(fā)布的第２３次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至２００８年１２月３１日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到２．９８億，普及率達(dá)到２２．６％。在有著最廣大民意的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息的可信度卻成反比，２００８年８月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第２２次統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，大部分網(wǎng)民傾向于認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容可信度一般，認(rèn)為可信和非?？尚诺膬H占１５．７％。

媒體在輿論監(jiān)督中所起的作用是建立在公眾對(duì)它的信任基礎(chǔ)之上的。網(wǎng)絡(luò)媒介中傳播的信息因?yàn)槿鄙賴?yán)格的信息過濾機(jī)制，很大部分是夸大事實(shí)、扭曲本性的失真炒作，這不僅嚴(yán)重違反了新聞操作中所要求的真實(shí)性、客觀性原則，也為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督帶來了較高的風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中具有廣泛性和多樣性的信息傳播者大多是未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的非媒體專業(yè)人員，所以常常在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中出現(xiàn)信息真實(shí)性和客觀性偏差。另一方面，不少網(wǎng)絡(luò)信息傳播者為吸引他人眼球、贏得個(gè)人網(wǎng)頁的高點(diǎn)擊率，或處于某些利益集團(tuán)為攻擊對(duì)手打擊報(bào)復(fù)，便制造假信息和噱頭，扭曲夸大原本事實(shí)并對(duì)其炒作，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布失真消息。

解決這一問題必須確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家、傳播學(xué)奠基人之一的庫爾特·盧因提出“把關(guān)人”概念，他認(rèn)為信息的傳播網(wǎng)絡(luò)中遍布了“把關(guān)人”，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容才能進(jìn)入傳播渠道。在網(wǎng)絡(luò)廣闊平臺(tái)上的自由瀏覽信息和發(fā)表見解中，若傳播者能明確地建立把關(guān)人制度，就能在不良信息擴(kuò)散之前或傳播行為未造成嚴(yán)重后果前，予以及時(shí)約束。

二、制度保障的缺失

在當(dāng)今我國(guó)的輿論環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)力量已經(jīng)占據(jù)了重要的地位，許多官方部門也開始認(rèn)識(shí)到這一態(tài)勢(shì)?？墒?，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督雖成為公開政府信息實(shí)現(xiàn)廉明執(zhí)政的一種手段，但其本身卻一直找不到法律上的支點(diǎn)。缺乏法律的保障，隨時(shí)可能碰到雷區(qū)。

首先，“以暴治暴”的惡化。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，許多曝光事件的最先發(fā)動(dòng)者一般是牽涉到該事件的關(guān)聯(lián)人。他們?yōu)榫S護(hù)自身利益對(duì)他人進(jìn)行披露或人身攻擊，即便是為聲張正義，也因其未利用法律道路解決問題而脫不了“以暴治暴”的嫌疑。長(zhǎng)久下去，健康的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范建設(shè)進(jìn)程讓人擔(dān)憂，若不及時(shí)轉(zhuǎn)變網(wǎng)民的觀念，仍舊默默支持以這種粗暴的方式泄私憤打擊報(bào)復(fù)，那么我們失去的將不僅是網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的陣地，還有網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不可或缺的社會(huì)責(zé)任感。

其次，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查易引發(fā)司法沖突。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往引起一系列的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查多以人的邏輯推理和社會(huì)道德定論。網(wǎng)民在對(duì)社會(huì)重大刑事案件的審理過程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，更容易形成一種定性的輿論導(dǎo)向，對(duì)于處于審判過程中的司法機(jī)關(guān)帶來巨大的壓力，甚至在一定程度上影響審判結(jié)果。

再次，民間輿論監(jiān)督網(wǎng)站面臨著道德和法律的雙重困惑。民間輿論監(jiān)督網(wǎng)站正逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一大陣營(yíng)，獨(dú)立調(diào)查人多再次活躍。如李新德的“中國(guó)輿論監(jiān)督網(wǎng)”、姜煥文的“中國(guó)民間舉報(bào)網(wǎng)”等。但是民間輿論監(jiān)督網(wǎng)站沒有明確權(quán)力機(jī)關(guān)能賦予調(diào)查人調(diào)查的權(quán)力，也沒有明確國(guó)家部門能給調(diào)查人發(fā)放采訪許可證，作為公益性質(zhì)的調(diào)查團(tuán)還會(huì)遭遇調(diào)查資金的牽制，大眾不能保證調(diào)查團(tuán)本身的透明化和公開化，不能保證長(zhǎng)時(shí)間后不被商業(yè)利益所利用，成為相關(guān)利益群體變相謀求利益的手段，種種原因都成為它前進(jìn)的障礙。

制度保障的缺失呼喚相關(guān)法律條文的出臺(tái)，同時(shí)需要不斷地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和法制建設(shè)。只有用道德的力量呼吁社會(huì)保護(hù)和尊重他人的權(quán)利，用明確的法律條文制裁故意惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，用切實(shí)可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權(quán)，才能創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，才能從根源上減少網(wǎng)絡(luò)失控和網(wǎng)絡(luò)暴力，最終保障網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。

三、理性的缺失

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)暴力之間常常只有一步之遙，特別是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺乏明確的法律制約的情況下?！叭巳馑阉饕妗本褪窃谶@樣的情況下出現(xiàn)的，許多人通過“人肉搜索”解決問題，利用互聯(lián)網(wǎng)廣闊的網(wǎng)絡(luò)群體覆蓋優(yōu)勢(shì)，找出涉及該事件的相關(guān)人員，將其私人信息擅自公布在網(wǎng)絡(luò)上，眾人便開始一場(chǎng)道德的討伐。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體聚集一起，人肉檢索處理信息的能力迅速疊加膨脹，隨時(shí)暗含著社會(huì)的隱患。這種缺乏理性的肆意搜索攻擊并非每次都能真正地伸張正義。而所謂的游走于法律邊緣的民主方式，卻往往因?yàn)樗阉餍袨槭欠襁`法的界限的模糊而對(duì)被搜索公民的隱私權(quán)造成侵犯。

通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)打擊官員腐敗已逐漸被人們所利用，成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的重要方面。但是，即便懲惡揚(yáng)善也需要“程序的正義”，只有建立在守法前提下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督才是有保障的輿論監(jiān)督。

四、結(jié)語

雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在以上缺陷，但不能由此否定它的積極作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督需要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，形成輿論監(jiān)督的合力，共同促進(jìn)我國(guó)輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)全社會(huì)自上而下全民行動(dòng)，重視網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)并積極維護(hù)，切實(shí)提高網(wǎng)民素質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督秩序，才能切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（作者單位：鄭州電視臺(tái)）

編校：楊彩霞