高校多校區(qū)辦學的日常教學危機分析及應急預案

秦勁松　殷衛(wèi)紅　李永斌

[摘要］文章從高校多校區(qū)日常教學管理出發(fā)，指出了危機管理在高校日常教學管理中的重要性，并從管理安全危機的角度出發(fā)，分析了高校多校區(qū)日常教學管理中存在的危機種類及特點，提出了相應的應急預案。

[關鍵詞］多校區(qū)日常教學危機應急預案

[作者簡介］秦勁松（1970- ），男，廣西桂林人，上海電力學院選課與考試中心主任，工程師，碩士，研究方向為日常教學管理；殷衛(wèi)紅（1968- ），男，江蘇泰興人，上海電力學院教務處副處長，副教授，碩士，研究方向為高校日常教學管理信息化；李永斌（1978- ），男，江蘇響水人，上海電力學院選課與考試中心副主任，講師，碩士，研究方向為教學管理系統(tǒng)設計與開發(fā)。（上海200090）

[中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2009）24-0033-02

隨著我國高等教育體制改革的深化和辦學模式的變革，高等教育的結構性矛盾得到了緩解，同時眾多大學形成了多校區(qū)辦學模式。多校區(qū)的日常教學管理及運行與單一校區(qū)存在著較大的區(qū)別。因為校區(qū)“新”，所以學校辦學會出現(xiàn)一些“新情況”，如很多高校新校區(qū)與本部之間距離偏遠或交通不便、通信不暢，帶來了不少問題。日常教學秩序的保證是高校穩(wěn)定發(fā)展的前提，這就需要對多校區(qū)日常教學管理中可能出現(xiàn)的危機進行分析，并建立相應的應急機制。

危機管理是專門的管理科學，它是為了應對突發(fā)的危機事件，抗拒突發(fā)的災難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應的措施。①危機管理，對于教務處而言，就是在其日常教學運行中，針對可能面臨的或正在面臨的危機所進行的一系列管理活動的總稱，目的在于消除或降低危機所帶來的威脅和損失。通常可將危機管理分為：危機爆發(fā)前的預計、預防管理和危機爆發(fā)后的應急善后管理。

一、日常教學危機的種類及應急預案

1.教學管理計算機系統(tǒng)安全危機。由于計算機軟硬件及網(wǎng)絡技術自身的缺陷，加之多校區(qū)辦學的跨區(qū)域特點，會出現(xiàn)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全事件，如病毒感染、黑客入侵、網(wǎng)絡惡意攻擊等，造成教學管理系統(tǒng)癱瘓，或重要數(shù)據(jù)丟失。

解決該類危機的應急預案是成立教學網(wǎng)絡應急響應組，負責對教學管理系統(tǒng)安全進行監(jiān)測評估以及預警處理，接受計算機網(wǎng)絡安全事件報告，并提供快速響應和技術支持。該類危機應急預案主要包括以下幾個方面：

在日常維護方面，制定和實施網(wǎng)絡安全突發(fā)事件應急響應預案，監(jiān)測網(wǎng)絡運行日常狀態(tài)，及時通告網(wǎng)絡安全的發(fā)展事態(tài)，及時熱線響應，定期對網(wǎng)內用戶進行風險評估，以便及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡和系統(tǒng)中存在的安全隱患。

在網(wǎng)絡安全方面，使用防火墻和實時入侵檢測技術檢測內部網(wǎng)絡與外部的交流數(shù)據(jù)，監(jiān)視可疑的連接和非法闖入的訪問者，使用防病毒軟件頻繁掃描和監(jiān)測服務器，并啟用報警功能，隨時隨地掌控網(wǎng)絡上及主機服務器的病毒狀況，及時設立不同級別的訪問權限和操作權限。

在服務器的高可用性方面，使用純軟件雙機熱備份數(shù)據(jù)。所謂雙機熱備份就是一臺主機為主服務器，另一臺主機為備份服務器，在系統(tǒng)正常情況下，主服務器為信息系統(tǒng)提供支持，備份服務器監(jiān)視主服務器運行情況。當主服務器出現(xiàn)異常，不能支持信息系統(tǒng)運營時，備份服務器主動接管主服務器的工作，繼續(xù)支持信息系統(tǒng)的運營，從而保證信息系統(tǒng)能夠不間斷地運行。②

在硬盤使用方面，運用RAID磁盤陣列技術。RAID規(guī)范分為幾種不同的等級，分別可以提供不同的速度、安全性和性價比。一旦硬盤損壞，造成數(shù)據(jù)丟失，對高校日常教學管理所產生的后果不可想象。因此，要充分重視對硬盤的保護。采用廉價冗余磁盤陣列，除了節(jié)省費用之外，還可以提供良好的容錯能力，在任何一塊硬盤出現(xiàn)問題的情況下都可以繼續(xù)工作，不會受到壞損硬盤的影響。

在數(shù)據(jù)備份方面，可以根據(jù)各校的要求以及經費的限制，選擇不同的備份方案。對于高校教務處日常教學管理來說，數(shù)據(jù)容災備份可以使用低級容災和中級容災等級。低級容災指在本地服務器進行備份，并且定期進行冷備份存放在其他介質上，如光盤、移動硬盤及磁帶機等，數(shù)據(jù)存放在教務處內；中級容災指在本地服務器進行備份，并定期進行冷備份，數(shù)據(jù)放在教務處外，如保密室、檔案室等。這兩種容災等級在成本上占有很大的優(yōu)勢。

2.選課網(wǎng)絡堵塞危機。多校區(qū)辦學的學分制大學，無論采取哪種管理模式，都涉及教學計劃、教師、學生、教室資源等多個方面，都必須在教學管理系統(tǒng)上進行，其中最容易出現(xiàn)的危機是學生選課期間網(wǎng)絡堵塞，主要現(xiàn)象有：選課系統(tǒng)無法訪問、網(wǎng)絡速度過慢、公共機房及電子圖書館人滿為患等。解決此類危機的應急預案應從以下方面進行考慮：

在選課方案（策略）的制定方面，應根據(jù)學校的實際情況，選擇適合的選課方案，主要有先到先得、抽簽式、績點分批及虛擬競價等。先到先得，即完全按照選擇課程的先后順序決定是否成功選中課程，該方式具有系統(tǒng)實現(xiàn)簡單、管理方便等優(yōu)點，但對辦學規(guī)模較大的高校極易產生網(wǎng)絡堵塞危機；抽簽式，即只要在規(guī)定時間內完成選課（時間不分先后），就可以參加系統(tǒng)抽簽，未能抽中者參加第二輪選課（第二輪選課一般采用先到先得方式），該方式充分體現(xiàn)了公平性，但是選課輪次增加直接導致學生漏選課程數(shù)量上升；績點分批，指根據(jù)學生成績分批進行選課，每批對相應課程按比例投放可選容量（如將學生按績點高低分成三批，每批相應課程投放比例為5∶3∶2），該方式可以從根本上解決網(wǎng)絡堵塞問題，但是減少了成績較差學生選擇心儀課程和任課教師的機會；虛擬競價指選課前給學生設置一定數(shù)量的虛擬幣值，選課時按照出價高低進行課程安排。該方式不僅可以較好地解決網(wǎng)絡堵塞問題，而且也在一定程度上避免了學生多次選課，但是在系統(tǒng)實現(xiàn)上有一定困難，如競價相同人數(shù)超過總選課容量時的處理，無人競價課程的處理等。

在選課時間的安排方面，由于在同一時間段內利用相同的通路訪問同一個服務器，極有可能會出現(xiàn)網(wǎng)速過慢甚至堵塞現(xiàn)象。為最大限度地避免此類問題，應盡量將選課時間安排在周末，一方面本地居住的學生可以回家選課，另一方面也緩解了公共機房及電子圖書館的擁擠程度。

在選課輔導方面，為讓學生對課程的開設及修讀的課程在選課前有足夠的認識，教務處應組織各二級院（系）教務員進行培訓，并要求教務員分別對各自院（系）的學生進行選課輔導，從而使學生能以較快速度完成選課，這也從一定程度上減輕了網(wǎng)絡負擔，對選課網(wǎng)絡堵塞危機起到一定的緩解作用。

在調整教學管理系統(tǒng)功能方面，一旦發(fā)現(xiàn)或者被告知網(wǎng)速過慢，教學網(wǎng)絡應急響應組相關人員可以對教學管理系統(tǒng)的功能進行調整，保證選課學生順利登錄并選課。可以調整的功能有：關閉成績查詢功能、禁止C/S平臺相關報表的操作等，這些功能的調整對減輕服務器訪問負擔、控制網(wǎng)絡流量有較大作用。

3.通勤交通危機。高校通過多校區(qū)辦學拓展了發(fā)展空間，但不少學校的新校區(qū)與本部之間距離偏遠或交通不便，帶來了不少問題。主要包括：（1）空間距離遠。據(jù)不完全調查，多數(shù)高校通勤班車在天氣晴好、道路暢通的情況下，也需花費一個小時左右。（2）空間距離不太遠，但交通不方便。如通勤班車需要過橋、過隧道等。（3）有的新校區(qū)建在近郊，周邊環(huán)境還有待合理規(guī)劃和建設。鑒于上述情況，一旦遭遇臺風、暴雨及大霧等惡劣天氣，通勤班車很難按時到達學校，就會產生通勤交通危機。解決此類危機的應急預案應從以下幾個方面進行考慮：

在作息時間的安排方面，新校區(qū)作息時間可以有別于本部，如可以將上午第一節(jié)課開始時間適當推遲，縮短中午休息時間。即便通勤班車晚點幾分鐘，也不會影響課堂教學秩序。

在日常教學值班調度方面，應建立新校區(qū)教務管理人員值班制度（特別是惡劣天氣多發(fā)季節(jié)），一旦通勤班車大規(guī)模晚點，應立即啟動應急措施，主要包括：報告主管領導、執(zhí)行調度決策及啟動校園廣播，從而確保學校的安全與穩(wěn)定。

在考試應急機制方面，通勤班車危機所產生的不利影響主要體現(xiàn)在考試環(huán)節(jié)上，特別是校外考試，如全國大學英語四六級考試、計算機等級考試等。為此，針對校外考試必須完全按照上級部門要求建立試卷保密室，考試前一天必須將試卷運送到位，同時，教務處應組織各二級院（系）教務員臨時值班，準備充足的考務培訓材料，一旦考試當日出現(xiàn)班車通勤危機，立即啟動校外考試應急措施，主要包括：組織臨時監(jiān)考人員及考務培訓等，確?？荚嚋蕰r開考。

在網(wǎng)絡虛擬教學方面，鑒于各高校多媒體教學條件的不斷完善，為應對通勤班車等類似危機，相關二級學院（系）對有條件的課程可以采取網(wǎng)上虛擬教學方式，構建特殊時期應急教學模式。通過各二級學院（系）的網(wǎng)上教學管理系統(tǒng)，學生可以自主進行作業(yè)練習。在正常情況下，該系統(tǒng)能起到了輔助教學，培養(yǎng)學生自主學習的功能。在應急預案中，這套系統(tǒng)成為聯(lián)系學生和老師，維持教學秩序的主渠道。

二、日常教學危機應急預案的實施要素

1.建立應急預案責任人制度。日常教學危機管理中大小事務不能只由一位處領導負責，各級均應有責任人。教務處領導是危機管理總責任人，每一個業(yè)務部門又有自己部門的責任人，每一位工作人員又是自己工作的責任人。不要求每次危機發(fā)生時所有責任人都參與對應行動，而是根據(jù)不同時間和狀況確定不同的介入程度。在實施危機管理的前期，總負責人要主持工作的開展，形成各種制度規(guī)章，使全處上下充分意識到危機管理的重要性和開展危機管理的決心；在危機管理的實施過程中，每一個部門責任人與具體工作的責任人要充分認識工作中容易出現(xiàn)的危機，知道在危機發(fā)生后如何快速解決，如果危機的發(fā)展事態(tài)超過了自己能夠處理和控制的范圍，立即報告上一級責任人；發(fā)生危機之后，各級責任人需要進行總結備案，檔案由各部門責任人統(tǒng)一管理，較大規(guī)模危機發(fā)生之后，需總負責人進行事后總結。

2.建立溝通渠道，保證信息暢通。充分發(fā)揮學生干部及學生教學信息員作用，建立科學的預警機制。危機突發(fā)伊始，由于師生一時不了解真相，容易引起恐慌。在事件發(fā)生初期應及時向師生傳達事實真相和事態(tài)的進展情況，這樣危機將更容易得以控制及處理。

3.完善應急機制，健全應急隊伍。教務處應當建立一支高素質的、協(xié)同合作的應急隊伍，要將各院、系、部等與日常管理工作相關的人員、學生干部和計算機技術人員納入應急隊伍的組織體系，還應培養(yǎng)處理突發(fā)事件的人才，包括管理型人才、技術型人才、指揮型人才，不斷加強對他們的培訓和指導，增強應急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。同時處理突發(fā)事件的善后工作要作為制度固化下來，要及時總結經驗教訓，完善應急機制的建設，同時加強與師生的溝通，將突發(fā)事件對學校日常教學造成的負面影響降到最低。③

［注釋］

①劉剛.危機管理［M］.北京：中國經濟出版社，2004：1．

②李祈前.基于聯(lián)想萬全T350服務器的高可用性數(shù)據(jù)安全解決方案 ［EB/OL］.

http://www.cnw.com.cn/weekly/htm2002/20020415_40138.shtml，2002-04-15.

③彭友舜，周軍.高校應急機制構建現(xiàn)狀分析［J］.科技咨詢導報，2007（28）：134.