大力促進(jìn)各級(jí)各類職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

喬　剛

［摘要］30年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)歷了一個(gè)蓬勃發(fā)展和銳意改革創(chuàng)新的過(guò)程，取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和高等教育大眾化進(jìn)程的加快，職業(yè)教育發(fā)展遇到了“瓶頸”，各級(jí)各類職業(yè)教育的發(fā)展也不甚協(xié)調(diào)。受教育者、辦學(xué)者、施教者、用人單位及有關(guān)教育專家在職業(yè)教育諸多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在較大差異，同時(shí)，辦學(xué)者對(duì)教改方向和舉措也存在不少認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。由此，在規(guī)劃我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要之際，研究各級(jí)各類職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是非常必要也是非常及時(shí)的。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育 協(xié)調(diào)發(fā)展 思考與建言

［作者簡(jiǎn)介］喬剛（1956- ），男，江蘇寶應(yīng)人，上海商學(xué)院高等技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教育部全國(guó)高職高專教育師資培訓(xùn)上海基地辦公室主任、上海市普教系統(tǒng)名教師培養(yǎng)工程上海商學(xué)院基地辦公室主任，副教授，研究方向?yàn)楦呓坦芾?、高等職業(yè)教育。（上海 200235）

［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2009）24-0005-03

一、研究職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

2009年1月，溫家寶總理在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì)公平的需要……在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當(dāng)前技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)……職業(yè)教育的根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，從而能夠就業(yè)，能夠生存，能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向整個(gè)社會(huì)的教育?！薄皟蓚€(gè)需要”揭示了職業(yè)教育的作用和意義，“兩個(gè)有利于”強(qiáng)調(diào)了“必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置”，“兩個(gè)面向”闡述了職業(yè)教育的性質(zhì)和類型。溫總理的講話是我國(guó)制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想，也是我們研究各級(jí)各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的思想基礎(chǔ)。

當(dāng)前，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和階段著眼，無(wú)論是生產(chǎn)方式、技術(shù)改造還是產(chǎn)品的升級(jí)換代，無(wú)論是受教育的城市群體還是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體，無(wú)論是教育資源條件還是教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，中等職業(yè)教育都是職業(yè)教育的重中之重。主要表現(xiàn)在：社會(huì)需要最廣泛，受教育群體最龐大，各級(jí)各類技術(shù)工人最緊缺。這是一項(xiàng)塔基的事業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須積聚的人力資源工程。同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展高等職業(yè)教育也是歷史賦予我們這一代的使命和責(zé)任。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待騰飛、全面邁向現(xiàn)代化的階段，一定要有高素養(yǎng)、高技能的人力資源大軍來(lái)支持。不僅如此，在高等教育大眾化階段，中等職業(yè)教育之后的廣大學(xué)生和技術(shù)工人群體也有職業(yè)生涯發(fā)展的多元選擇、上升學(xué)識(shí)和技能空間的迫切需要。因此，在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，發(fā)展高等職業(yè)教育不僅是教育改革的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國(guó)家利益的需要。

我國(guó)地域遼闊，各地教育發(fā)展都離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以各地職業(yè)教育的發(fā)展類型、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向也不盡一致。在舉國(guó)大力發(fā)展面向人人的職業(yè)教育的同時(shí)，要根據(jù)自己的教育資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及未來(lái)需要，研究其發(fā)展重點(diǎn)和特點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，2008年上海人均GDP突破1萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平①；2008年北京人均GDP突破9000美元②。但是，2008年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為300670億元③，折合人均GDP僅3200余美元。這些數(shù)據(jù)的意義在于，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均GDP超過(guò)3000美元以后，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程會(huì)加快；而達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平的上海和北京，顯然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和城市建設(shè)的目標(biāo)上會(huì)有別于其他地區(qū)的要求。例如作為直轄市和特大型臨海城市，上海市必然要求在必要的鋼鐵、石化和飛機(jī)船舶制造業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中央最新提出的發(fā)展國(guó)際金融和國(guó)際航運(yùn)“兩個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，上海的職業(yè)教育不能僅滿足于中等職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)張和一般技能型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，必然要求加大培養(yǎng)高技能人才的力度和速度，深化內(nèi)涵建設(shè)，做強(qiáng)做精中等職業(yè)教育，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，同時(shí)也做大做強(qiáng)高等職業(yè)教育。通過(guò)豐富教育類型和進(jìn)行普職滲透，發(fā)揮銜接義務(wù)教育和各級(jí)各類職業(yè)教育的不可或缺的作用，發(fā)揮適應(yīng)不同對(duì)象學(xué)習(xí)需求、職前職后聯(lián)動(dòng)乃至向長(zhǎng)三角地區(qū)輻射的作用。

二、當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要問(wèn)題及思考

就職業(yè)教育自身而言，在教育思想、教育類型定位、辦學(xué)模式、教學(xué)模式及評(píng)價(jià)方式、教育資源整合等上都存在諸多認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的偏差。

1.教育思想上的偏差與思考。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，職業(yè)院校紛紛把“以就業(yè)為導(dǎo)向”和“適度夠用”作為教育思想，甚至要求全體教師把它作為課程改革和教學(xué)改革的基本理念。通過(guò)行政手段強(qiáng)行灌輸，卻不研究和解釋其內(nèi)涵及適用環(huán)境。許多教師在教學(xué)中出現(xiàn)了違背教育規(guī)律、生搬硬套的情況。教育者必須辨明教育方針、辦學(xué)方針、培養(yǎng)目標(biāo)、課程建設(shè)思想、教學(xué)思想的內(nèi)涵以及互相之間的關(guān)系，根據(jù)不同職業(yè)院校的層次和特點(diǎn)、不同專業(yè)來(lái)調(diào)整定位，這樣才可能在遵循基本教育規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目標(biāo)，體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)和要求。

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在部署重點(diǎn)工作時(shí)提出：“要按照‘以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)方針的要求，進(jìn)一步更新教育教學(xué)思想和觀念，建立和完善職業(yè)教育特色鮮明的人才培養(yǎng)模式，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力……要把‘以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的理念滲透到職業(yè)教育的教學(xué)、管理和改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的生機(jī)與活力。”④由此，育人（德智體或四有新人的表述）的教育方針與職業(yè)院?！耙跃蜆I(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針就會(huì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，辦學(xué)方針向職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透關(guān)系也清楚地界定了諸環(huán)節(jié)對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)方針既遵從、又保持本原特點(diǎn)和要素的辯證關(guān)系。

此外，當(dāng)前的一些職業(yè)教育政策沒(méi)有顧及各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡對(duì)職業(yè)教育提出的必然要求。上海、北京這些接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平的大型城市，職業(yè)教育的地位和作用與之很不匹配，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)。以上海為例，高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及化，但高等職業(yè)教育的發(fā)展薄弱。高等職業(yè)教育的內(nèi)容和形式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整存在較大差距，甚至脫節(jié)（尤其是學(xué)科前沿知識(shí)、貼近企業(yè)的先進(jìn)職業(yè)技能和創(chuàng)新思想方面）。高職院校招收中等教育階段學(xué)生的大門，面向普通高中的寬，面向中職學(xué)校的窄，中高職銜接的通道很不暢通。各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是國(guó)家的戰(zhàn)略要求，也已成為市民接受和選擇相關(guān)教育的基本權(quán)利。各級(jí)各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略的必須，也是適應(yīng)市民多元選擇的必。

2.教育類型定位上的偏差與思考。職業(yè)教育的基礎(chǔ)是九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育的許多問(wèn)題也首先來(lái)自義務(wù)教育中的問(wèn)題。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，進(jìn)入中等職業(yè)教育的學(xué)生有相當(dāng)一部分是應(yīng)試教育體制下的失敗者，問(wèn)題的癥結(jié)不在于應(yīng)試教育本身，而在于現(xiàn)行基礎(chǔ)教育將應(yīng)試教育變異成淘汰者教育，不少學(xué)生在義務(wù)教育期間就被打入另冊(cè)，應(yīng)試失敗，心理焦慮，社會(huì)壓力；應(yīng)試再失敗，心理再焦慮，社會(huì)再壓力，乃至淘汰。這種變異的應(yīng)試教育在全社會(huì)發(fā)揮了錯(cuò)誤的導(dǎo)向作用：學(xué)校以升學(xué)排名榜為考核標(biāo)準(zhǔn)，家長(zhǎng)隨之也以此為擇校標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生以考場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為學(xué)習(xí)目標(biāo)；社會(huì)輿論則以所謂“名利”前途來(lái)推波助瀾，于是進(jìn)入中等職業(yè)教育的被視為“差生”或“問(wèn)題學(xué)生”，進(jìn)入高等職業(yè)教育的所謂“落榜生”也無(wú)不打上曾經(jīng)失敗的烙印。在各級(jí)各類職業(yè)教育尚未開(kāi)始之際，這些職業(yè)教育的對(duì)象已經(jīng)被打入社會(huì)另冊(cè)。職業(yè)院校教育從一開(kāi)始就少了和諧的氛圍。

上海的一項(xiàng)調(diào)查⑤表明，被調(diào)查的教師有80.70%認(rèn)同“中職學(xué)生是‘差生”的觀點(diǎn)。不少教師反映，進(jìn)教室教學(xué)沒(méi)有愉悅感，認(rèn)為面對(duì)這樣的教學(xué)對(duì)象，有“巧婦難為無(wú)米之炊”的困惑。這份調(diào)查結(jié)果似乎是負(fù)面的，但若細(xì)細(xì)審視，恰恰論證了當(dāng)前中等職業(yè)教育改革的重點(diǎn)和突破口所在。作為傳統(tǒng)“精英”模式培養(yǎng)出來(lái)的職業(yè)院校教師，對(duì)職業(yè)教育不甚了解，與學(xué)生對(duì)話的語(yǔ)言系統(tǒng)不甚匹配。所以在教學(xué)過(guò)程中，我們?nèi)绻麌L試改變一下視角，構(gòu)建起當(dāng)代職業(yè)教育的基本思想和教學(xué)理念，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容與方法的局限性，努力建立與學(xué)生能夠匹配對(duì)話的語(yǔ)言系統(tǒng)，思想、表述和授課方式更貼近職業(yè)教育規(guī)律，更貼近教育教學(xué)對(duì)象，那么對(duì)學(xué)生的正確評(píng)價(jià)也就隨之而出。作為教學(xué)的主導(dǎo)方——教師，是落實(shí)教改問(wèn)題的焦點(diǎn)所在，也是落實(shí)國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的組織者和推進(jìn)者。職業(yè)教育工作者首先應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)自己的教學(xué)對(duì)象，正確實(shí)施職業(yè)教育，努力營(yíng)造社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)教育環(huán)境。

職業(yè)教育是面向全民的，是終身教育體系中的一個(gè)重要組成部分。進(jìn)入職業(yè)院校的學(xué)生，學(xué)習(xí)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是明確的，人格應(yīng)當(dāng)是健全的。教育改革是一項(xiàng)多層級(jí)、多類型，既相對(duì)獨(dú)立又立交銜接的系統(tǒng)工程。職業(yè)教育前承義務(wù)教育，它就應(yīng)該有承接的基礎(chǔ)。在小學(xué)階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)社會(huì)知識(shí)性課程，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要成就，認(rèn)同“勞動(dòng)光榮”的理念，具有崇尚勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)模范的思想。在初中階段，應(yīng)當(dāng)普遍開(kāi)設(shè)生涯規(guī)劃課程，把一般理想具化成學(xué)習(xí)理想和職業(yè)理想，并且能有步驟地去實(shí)施；應(yīng)當(dāng)廣泛提供勞技、記賬、團(tuán)體管理、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等生活性職業(yè)課程，培養(yǎng)和發(fā)掘?qū)W生的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)興趣。這些職業(yè)課程可以以

選修課方式呈現(xiàn)出來(lái)，實(shí)施時(shí)具有一定的選擇性，學(xué)成后可以在一定程度上與職業(yè)教育相銜接。即使這些學(xué)生走高中—大學(xué)—研究生的道路，這些課程也可以指導(dǎo)其日常生活，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富其知識(shí)體系，尤其完善其生命意義。

高等職業(yè)教育前承高中階段教育，由于普教與職教的差異性，高職生源必然是多元且以中等職業(yè)教育為主，這樣的銜接才能使職業(yè)教育效益最大化、教育資源利用最優(yōu)化、職業(yè)教育效果做到最有效。只有這樣的中高職教育類型定位，才是可持續(xù)發(fā)展的，各級(jí)各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展也才有研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)。

3.辦學(xué)模式上的偏差與思考。校企合作是職業(yè)教育的必由之路，但核心的問(wèn)題是，隨著經(jīng)濟(jì)體制和用工制度的改革，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尚不發(fā)達(dá)的階段，學(xué)校與企業(yè)事實(shí)上是分離的關(guān)系，歷史上許多行業(yè)或企業(yè)辦院校都從母體剝離而走向市場(chǎng)，當(dāng)前人才市場(chǎng)上供大于求的現(xiàn)實(shí)又使學(xué)校處于弱勢(shì)方，所以現(xiàn)有職業(yè)院校雖有非常成功的與企業(yè)合作的典范，但大部分院校缺乏有效的合作對(duì)象，企業(yè)則缺乏合作動(dòng)力?，F(xiàn)在很多校企并不能做到真正意義上的合作，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，院校往往只是實(shí)習(xí)和畢業(yè)時(shí)人力資源輸入與輸出的關(guān)系。學(xué)生淪為低成本勞動(dòng)力的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。

在這樣的背景下，一些院校提出“前校后廠”的模式，應(yīng)該說(shuō)這是沒(méi)有辦法的辦法，但它既不符合教育規(guī)律也沒(méi)有推廣的可行性。在職業(yè)教育體系中，學(xué)校與企業(yè)應(yīng)當(dāng)是分工合作的關(guān)系，在目標(biāo)任務(wù)上必須明確什么是學(xué)校應(yīng)當(dāng)做的，什么是學(xué)校做不了的。學(xué)校的主要責(zé)任是通識(shí)育人，同時(shí)也為學(xué)生下企業(yè)實(shí)踐打下扎實(shí)的崗位知識(shí)和技能的基礎(chǔ)；企業(yè)的培訓(xùn)則主要是進(jìn)行個(gè)性化技能培訓(xùn)和企業(yè)文化熏陶。下表是一次外貿(mào)企業(yè)老總座談會(huì)的即席調(diào)查反饋⑥。

一次座談會(huì)反饋意見(jiàn)尚不能涵蓋各種專業(yè)類型，也不能說(shuō)明全部問(wèn)題，但是如此集中的重基本素質(zhì)、不強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的一致見(jiàn)解卻是值得進(jìn)一步思考和研究的。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，校企合作一定要分清主次側(cè)重，對(duì)自己的目標(biāo)和任務(wù)要進(jìn)行正確定位。

4.教學(xué)模式上的偏差與思考。教學(xué)模式上的偏差問(wèn)題涉及課程體系的設(shè)計(jì)、教學(xué)目標(biāo)的定位、教材的編寫與使用、教學(xué)評(píng)價(jià)乃至施教者等諸多方面。其中最突出的問(wèn)題是教學(xué)內(nèi)容上的“學(xué)院做派”、教學(xué)方法上普職不分、中高職不能有效銜接。因此，職業(yè)院校各自為“教”、教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需求脫節(jié)、學(xué)非所用現(xiàn)象非常普遍，中高職重復(fù)教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。而教學(xué)評(píng)價(jià)方法非常單一，甚至僵化，缺少教育類型意義，脫離社會(huì)實(shí)際和職業(yè)教育實(shí)際。這些問(wèn)題的存在，也在一定程度上強(qiáng)化了職業(yè)教育是淘汰者教育的錯(cuò)誤傾向。

一項(xiàng)調(diào)查表明⑦，在“中高職教育缺乏銜接”問(wèn)題上，高職教師認(rèn)為較嚴(yán)重和很嚴(yán)重的占100%，管理干部認(rèn)同的占66.8%，其余持否定意見(jiàn)或表示“不清楚”。同一項(xiàng)調(diào)查表明，高職學(xué)生在“高職院校的學(xué)習(xí)與在中職學(xué)校的學(xué)習(xí)比較”調(diào)查中，總體上感覺(jué)“差別不大”和“沒(méi)有差別”的學(xué)生占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的42.3%，覺(jué)得“差別很大”的只占13.4%。對(duì)所學(xué)專業(yè)課程體系（課程名稱、類別等）與中職課程持“沒(méi)有區(qū)別”及“區(qū)別不明顯”觀點(diǎn)的學(xué)生達(dá)到40.2%，認(rèn)為“區(qū)別很大”的學(xué)生只占14.1%。諸如此類課程教學(xué)問(wèn)題，持“沒(méi)有區(qū)別”或“區(qū)別不明顯”的高職教師都在70%左右，而持類似意見(jiàn)的學(xué)生也都在50%左右?？紤]到高職學(xué)生一部分來(lái)自高中（會(huì)持“不清楚”意見(jiàn)）和跨專業(yè)升學(xué)（專業(yè)的轉(zhuǎn)換只將公共文化課進(jìn)行比較，而不能將專業(yè)課進(jìn)行比較，由此也會(huì)產(chǎn)生“沒(méi)有區(qū)別”和“區(qū)別不明顯”的意見(jiàn)），高等職業(yè)院校師生對(duì)現(xiàn)有高職教學(xué)存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)基本都是一致的。

職業(yè)教育課程改革的核心是建立雙證融通的教學(xué)體系，既強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育學(xué)歷證書的含金量，把育人和塑造綜合素養(yǎng)放在教育教學(xué)首位，又強(qiáng)調(diào)獲取企業(yè)頂崗工作能力的職業(yè)資格證書的含金量，把職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力落到實(shí)處。所有專業(yè)都應(yīng)當(dāng)在政府主導(dǎo)、行業(yè)支持下，設(shè)計(jì)專業(yè)崗位的知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)成系列的職業(yè)資格證書，而后在教學(xué)計(jì)劃中將傳統(tǒng)的三段式課程結(jié)構(gòu)改變?yōu)殪`活的教學(xué)模塊，模塊的內(nèi)涵構(gòu)成（課程名稱及內(nèi)容）應(yīng)非常清晰。其中，應(yīng)當(dāng)用設(shè)計(jì)通用能力模塊和課堂考核與社會(huì)實(shí)踐考核相結(jié)合的方式，改變公共基礎(chǔ)課的教法和考法；應(yīng)當(dāng)用核心課必修、方向課選修的方式改變學(xué)生對(duì)課程的學(xué)法，鼓勵(lì)和提倡學(xué)生結(jié)合生涯設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)和自主性學(xué)習(xí)。同時(shí)，職業(yè)教育的層次應(yīng)當(dāng)予以界定，構(gòu)成由初、中、高多層級(jí)，多類型，既相對(duì)獨(dú)立又立交銜接的教改系統(tǒng)工程，使各級(jí)各類職業(yè)教育能協(xié)調(diào)發(fā)展。雙證融通，體現(xiàn)的是社會(huì)、企業(yè)的要求和技能型人才的基本要求。改革職業(yè)課程結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)的是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求、學(xué)生個(gè)性化和自主性學(xué)習(xí)要求，以及職業(yè)教育內(nèi)在的規(guī)律要求。這樣才有助于推進(jìn)職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與課外實(shí)踐活動(dòng)的銜接與互補(bǔ)。

5.教育資源整合上的偏差與思考。由于體制機(jī)制的原因，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的資源是條塊分割、各自為政的：學(xué)校之間有公辦與民辦，行業(yè)辦與教育主管部門辦的差別，校企大部分處于分離狀況；投資撥款渠道因?qū)W校屬性的差異也各行其是，貧富不均，甚至差異極大。此外，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室重復(fù)建設(shè)，師資“雙師結(jié)構(gòu)”建設(shè)遭遇體制障礙，職業(yè)資格證書的發(fā)放也“證”出多門。尤其是職業(yè)院校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，中職學(xué)校與高職學(xué)校之間課程同名、教材同質(zhì)的現(xiàn)象普遍存在，這些問(wèn)題在很大程度上也制約了各級(jí)各類職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，做好教育資源的整合工作已經(jīng)有了一個(gè)很好的平臺(tái)，那就是職業(yè)教育集團(tuán)。它可以建立新型的社會(huì)合作伙伴關(guān)系，在全社會(huì)各系統(tǒng)構(gòu)筑起一座上下貫通、左右聯(lián)系的“立交橋”，形成政府、學(xué)校、企業(yè)及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體之間緊密的合作伙伴關(guān)系和新的相互協(xié)調(diào)機(jī)制。職業(yè)教育集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)，有助于推進(jìn)校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，這也是促進(jìn)各級(jí)各類職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑。建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)，要立足于大職教的思想高度和職業(yè)教育文化的深度，著眼于各級(jí)各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。任何國(guó)家的現(xiàn)代化都離不開(kāi)職業(yè)教育，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，把職業(yè)教育、尤其是中等職業(yè)教育僅僅看做是謀生的手段是不夠的。做精做強(qiáng)職業(yè)教育，就是要在校企合作、雙證融通的教育教學(xué)過(guò)程中，超越初級(jí)階段的謀生意義，實(shí)現(xiàn)功利和審美的統(tǒng)一。因此，這也是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的、必然的內(nèi)在要求。職教集團(tuán)不僅是一個(gè)教育服務(wù)組織，還應(yīng)當(dāng)在政府支持和主導(dǎo)下，以專業(yè)或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為紐帶，把各級(jí)各類職教資源有效集聚，讓職教集團(tuán)承擔(dān)起協(xié)調(diào)校企、校校，以及社會(huì)各級(jí)各類職教資源的“中介”“指導(dǎo)”和一定程度的指揮作用，成為政府職教政策要求的貫徹落實(shí)平臺(tái)和校企雙方利益的協(xié)調(diào)者。當(dāng)職教集團(tuán)成為一個(gè)社會(huì)化、具有一定權(quán)威的中介組織時(shí)，各級(jí)各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展就有了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，其作用的有效發(fā)揮也就在其中了。

［注釋］

①徐潔云.上海人均GDP突破1萬(wàn)美元達(dá)中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平［EB/OL］.http://news.sina.com.cn/c/2009-01-22/124717097198.shtml，2009-01-22.

②殷麗娟.北京人均GDP突破9000美［EB/OL］.http://www.cs.com.cn/xwzx/03/200901/t20090121_1730548.htm，2009-01-21.

③國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)２００８年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元比上年增長(zhǎng)9.0%［EB/OL］.http://business.sohu.com/20090226/n262484676.shtml，2009-02-26.

④周濟(jì).在2009年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議暨全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話［N］.中國(guó)教育報(bào)，2009-03-12.

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源于上海市普教系統(tǒng)名校長(zhǎng)名教師培養(yǎng)工程上海商學(xué)院名師培養(yǎng)基地（職教）組織的上海市中職學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查及若干問(wèn)題討論。

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源于上海市高職高專教學(xué)能力提升工程——上海商學(xué)院培養(yǎng)基地調(diào)研報(bào)告。

⑦數(shù)據(jù)來(lái)源于上海市政府中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要“專題15”課題組發(fā)布的“上海市中高職課程銜接問(wèn)題調(diào)研報(bào)告”。