中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略對策

奚青梅

摘要中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。當(dāng)前，中部地區(qū)要采取重點產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展城市群以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對策

中部地區(qū)主要指地處我國內(nèi)陸腹地的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，總面積197萬平方公里，占全國面積的20％，人口3.61億，占全國總?cè)丝诘?8.1％，是我國重要的能源、材料工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。改革開放以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列問題，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部地區(qū)差距逐漸拉大，同時，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展措施的出臺，西部地區(qū)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷縮小，中部地區(qū)面臨著“中部塌陷”的危險。因此分析當(dāng)前中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，對促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

“中部經(jīng)濟(jì)塌陷”的趨勢仍在加強(qiáng)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(2001，2004，2007年)和國家統(tǒng)計信息網(wǎng)有關(guān)公報數(shù)據(jù)，中部地區(qū)占全國GDP比重，2001年為22.5％，2004年為23.5％，2007年為21.03％。從數(shù)據(jù)來看，中部地區(qū)GDP占全國GDP的比重2007年比2004年下降了2.48個百分點。這說明中部地區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)地位仍在下降，“中部經(jīng)濟(jì)塌陷”的趨勢在加強(qiáng)。

三大需求均有較快增長，但表現(xiàn)為低層次、低水平。根據(jù)國家促進(jìn)中部崛起工作辦公室公布數(shù)據(jù)表明：2008年上半年，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長較快，平均增長率為21.3％，高于全國平均水平7.3個百分點，固定資產(chǎn)投資在一定程度上為中部地區(qū)崛起提供了良好支撐，但中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資很大一部分投向了能源原材料產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為低層次水平，將來有可能造成產(chǎn)能過剩，影響到中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。2008年上半年，中部地區(qū)社會消費品也有較快的增長，但與固定資產(chǎn)投資的增長速度相比，社會消費品增長偏慢，六省均為20％左右，遠(yuǎn)低于全國45.55％水平，與中部地區(qū)巨大的人口總量明顯不相稱。2008年上半年，中部地區(qū)對外貿(mào)易也有較大的增長，但總量較少，在全國所占份額很低。另外，從反映經(jīng)濟(jì)增長效果和質(zhì)量的重要人均指標(biāo)來看，中部地區(qū)與全國相比差距明顯，2008年上半年，中部地區(qū)人均地方財政收入僅相當(dāng)于全國平均水平的53.81％，人均固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于全國平均水平的64.6％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅相當(dāng)于全國平均水平的82.6％，農(nóng)民人均收入僅相當(dāng)于全國平均水平的87.5％，都低于全國平均水平。

第一、三產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。2007年中部地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)平均比例為14.57：49.75：35.68，低于全國平均比例11.7：49.2：39.1。在中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、三產(chǎn)業(yè)增長較快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，大多省份增長較快。第三產(chǎn)業(yè)也有較快增長，多為恢復(fù)性增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。在第一、三產(chǎn)業(yè)增長的同時，主導(dǎo)工業(yè)也有較快的增長，工業(yè)在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用日趨增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)外向度低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度只有10.8％，低于全國平均水平70％，中部地區(qū)外商直接投資總額為61.6億美元，僅占全國外商直接投資額的10.2％，人均外商直接投資額只相當(dāng)于全國人均水平的36.4％。由于中部地區(qū)沒有國家支持西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，也不具備東南沿海地區(qū)吸引外資的地理優(yōu)勢，引資明顯缺乏吸引力。加上中部地區(qū)科技教育由于投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。2003年，中部六省科技經(jīng)費和R&D經(jīng)費支出分別為460億元和184億元，各占全國的14.7％和12.0％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其生產(chǎn)總值占全國20％以上的水平。同時，中部六省平均每省的專利申請量和專利授權(quán)量分別為4134件、2172件，不到全國平均水平的一半。這些都嚴(yán)重阻礙了科技發(fā)展水平的進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的提高，不利于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，具有重要的戰(zhàn)略意義。中央對中部地區(qū)的關(guān)注和中部六省強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，正成為中部崛起的強(qiáng)大動力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中部地區(qū)要利用現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

重點產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略。中部地區(qū)要結(jié)合自身資源和比較優(yōu)勢，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。河南應(yīng)以鄭州為核心，以中原城市群建設(shè)為重點，強(qiáng)化交通樞紐地位，建設(shè)全國商品交易和原材料批發(fā)市場及物流基地，重點提升發(fā)展食品、商貿(mào)、能源、生物醫(yī)藥、生物能源、新型材料、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。湖北應(yīng)以武漢為中心，強(qiáng)化“宜－鄂”沿江的冶金、電力、輕紡、光電、生物醫(yī)藥、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)“漢－十”汽車、光、電一體化生產(chǎn)基地建設(shè)，重點培育武漢市的金融、保險、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、科教、信息、技術(shù)咨詢和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)業(yè)。湖南應(yīng)以長沙為核心，加強(qiáng)“長、株、湘、潭”產(chǎn)業(yè)一體化基地建設(shè)，重點培育冶金、機(jī)械、卷煙、生物工程、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。安徽應(yīng)以合肥為核心，重點發(fā)展、煤炭、冶金、機(jī)械和旅游業(yè)。江西以南昌為核心，重點培育汽車、機(jī)械、化工、建材、旅游和食品等支柱產(chǎn)業(yè)。山西應(yīng)以太原為核心，重點發(fā)展火電、煤炭工業(yè)、化工、冶金、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)。

新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略。實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，是中部地區(qū)崛起的必然選擇。在實施新型工業(yè)化過程中，中部各省要注意結(jié)合自身資源和優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)好、有競爭力的產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育有發(fā)展前景的重點產(chǎn)業(yè)。同時，也要跳出工業(yè)抓工業(yè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的推動作用，加快金融、物流、現(xiàn)代商務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。要重點發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)與發(fā)展中小企業(yè)的有機(jī)結(jié)合和共同發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增加就業(yè)，提高人民收入。要合理規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升工業(yè)園區(qū)的競爭力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，也要重視和加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)和教育，形成企業(yè)家選拔和使用機(jī)制，營造有利于企業(yè)家成長和創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。

自主創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮中部地區(qū)自身的科教人才優(yōu)勢，加大工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造力度，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加大科技投入，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)公共科技服務(wù)平臺和孵化器建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。要樹立自主創(chuàng)新主體意識，大力實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)

略和項目帶動戰(zhàn)略，加大企業(yè)研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)國際合作，推動優(yōu)勢企業(yè)整合資金、技術(shù)、品牌、管理和人才等要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極走向國際市場。要把推動自主創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，以自主創(chuàng)新支撐品牌戰(zhàn)略，以品牌戰(zhàn)略帶動自主創(chuàng)新，不斷引進(jìn)、吸收、開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和工藝，搶占自主創(chuàng)新制高點，逐步實現(xiàn)由簡單生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)為主向自主創(chuàng)新、自有品牌為主轉(zhuǎn)變。要采取多種辦法培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊，帶動中部地區(qū)各省的技術(shù)創(chuàng)新。要保障科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的多元化投入機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)新基金支持企業(yè)自主創(chuàng)新。要激勵企業(yè)家的自主創(chuàng)新行為，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的作用。要加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

城市群帶動戰(zhàn)略。城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，具有很強(qiáng)的聚集作用、輻射作用和示范作用。城市群的發(fā)展有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。湖北省要以武漢為中心，重點打造“1+8”城市圈，河南要以鄭州為中心，構(gòu)建中原城市群，江西要以南昌為中心，形成江西經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)域，湖南則要以長沙為中心，構(gòu)建長株潭經(jīng)濟(jì)一體化，安徽以合肥、蕪湖等為中心，形成皖江城市帶，山西以太原為中心形成大字形經(jīng)濟(jì)帶，從而構(gòu)建中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大增長極。同時，中部地區(qū)六省要注意構(gòu)建城市群聯(lián)動機(jī)制，對內(nèi)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)作用，加快區(qū)域之間要素的流動，增強(qiáng)城市群對中部地區(qū)的帶動作用，促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。

注釋

①《國家統(tǒng)計·中國統(tǒng)計年鑒(2001年)》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2001年。

②《國家統(tǒng)計·中國統(tǒng)計年鑒(2004年)》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2004年。

③《國家統(tǒng)計·中國統(tǒng)計年鑒(2007年)》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2007年。

④⑤柯常松：“中部地區(qū)2005-2006年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策取向”，《安徽科技》，2006年第4期，第41～43頁。

⑥國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊：“中部地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較研究報告”，2007年12月10日。