國際視野中的農(nóng)村職教改革與發(fā)展等

國際視野中的農(nóng)村職教改革與發(fā)展

石偉平在《教育發(fā)展研究》2009年第5期撰文，從農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)入手探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展問題。

國際農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展受福斯特觀點(diǎn)的影響。福斯特認(rèn)為：農(nóng)村教育的對(duì)象是農(nóng)民而非學(xué)生；農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)是向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新知識(shí)、新技術(shù)：農(nóng)村職業(yè)教育必須關(guān)注農(nóng)民的求知積極性；學(xué)校教育在農(nóng)村教育發(fā)展中的作用有限。在此基礎(chǔ)上，國際農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展形成許多重要經(jīng)驗(yàn)：農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)鍵——激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；對(duì)象——受過一定教育的年輕農(nóng)民；內(nèi)容——與他們發(fā)家致富的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)；形式——便于參與或易于接受的教育或培訓(xùn)；結(jié)果——有效；抓手——“能人”帶動(dòng)；戰(zhàn)略——?jiǎng)佑靡磺锌捎玫纳鐣?huì)資源。

結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村與農(nóng)民發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的主題看，農(nóng)村職業(yè)教育面臨四方面的重要課題：培養(yǎng)能夠留守農(nóng)村、具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)精英能力的“新型農(nóng)民”；培養(yǎng)向城市轉(zhuǎn)移的技術(shù)型、技能型“新型民工”；培養(yǎng)面向農(nóng)民本土就業(yè)，為當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合格勞動(dòng)者”；為高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)和輸送合格新生。主要任務(wù)是；對(duì)留鄉(xiāng)農(nóng)民開展與其發(fā)家致富相關(guān)的實(shí)用技術(shù)推廣；對(duì)欲到城市的農(nóng)民及其子女開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。因此農(nóng)村職業(yè)教育新形勢下的核心工作是建設(shè)具有中國特色的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。

建設(shè)具有中國特色的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)遵循以下原則：培養(yǎng)對(duì)象為農(nóng)民和準(zhǔn)備就業(yè)的農(nóng)村學(xué)生：培養(yǎng)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)新科技和城市務(wù)工基本技能：培訓(xùn)手段以實(shí)踐為主；培訓(xùn)方式為非正規(guī)培訓(xùn)：學(xué)校功能定位趨向功能多樣化。在此原則上，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)由五部分組成：技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技研究推廣中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、市場信息服務(wù)中心和實(shí)訓(xùn)基地。

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略角度發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育包括兩個(gè)思路：對(duì)欲進(jìn)城的農(nóng)民工培訓(xùn)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校承擔(dān)進(jìn)城前的職前教育與技能培訓(xùn)，城市職業(yè)學(xué)校承擔(dān)進(jìn)城后的繼續(xù)教育與培訓(xùn)：對(duì)欲進(jìn)城的農(nóng)村職校生培訓(xùn)，城市職業(yè)學(xué)校合作提供培訓(xùn)課程。

對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)問題研究的審視

周志剛、馬君在《中國職業(yè)技術(shù)教育》2009年第9期撰文指出，“職業(yè)教育本質(zhì)是什么”這一命題至今仍困擾著我國的研究者，依然沒能找到令人滿意的回答。從當(dāng)前職業(yè)教育本質(zhì)問、題的研究現(xiàn)狀出發(fā)，作者梳理出關(guān)于職業(yè)教育本質(zhì)問題認(rèn)識(shí)的四類觀點(diǎn)：本質(zhì)屬性說：特殊矛盾說；要素及其關(guān)系說；工作體系說。通過分析與反思，作者認(rèn)為當(dāng)前學(xué)界在職業(yè)教育本質(zhì)問題的研究中存在著問題或誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)概念界定不清。將職業(yè)教育本質(zhì)屬性或特征等同于職業(yè)教育的本質(zhì)。本質(zhì)與本質(zhì)屬性是既有區(qū)別又相互聯(lián)系的概念，“本質(zhì)屬性說”看到了職業(yè)教育有各種不同的本質(zhì)屬性，但卻沒有找到它們共同的本質(zhì)這一共同根基，因而這一觀點(diǎn)是值得商榷的。(二)邏輯不夠嚴(yán)密。將職業(yè)教育的定義與職業(yè)教育的本質(zhì)規(guī)定混為一談。運(yùn)用職業(yè)教育的定義可以揭示職業(yè)教育的本質(zhì)，但職業(yè)教育的定義不等于職業(yè)教育的本質(zhì)，用職業(yè)教育的概念或定義來規(guī)定職業(yè)教育的本質(zhì)的理解是不妥當(dāng)?shù)?，也是有悖邏輯的?三)認(rèn)識(shí)缺乏深入。將對(duì)職業(yè)教育的本質(zhì)的探究看成是靜止固化的而非動(dòng)態(tài)發(fā)展的，職業(yè)教育的本質(zhì)是合乎規(guī)律性與合乎目的性的統(tǒng)一，因此人們對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也應(yīng)是一個(gè)歷史的、發(fā)展的過程，需要隨著職業(yè)教育的產(chǎn)生、發(fā)展和社會(huì)的變遷而不斷深化和更新。同時(shí)，作者對(duì)如何進(jìn)一步深入研究職業(yè)教育本質(zhì)問題提出了自己的幾點(diǎn)思考：(一)在概念的詮釋上，需辨清問題之間的聯(lián)系及其區(qū)別。(二)在研究思路上，應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)理性思維階段過渡到理論理性思維階段。(三)在研究視角上，要拋去線性思維的束縛而注重復(fù)雜性思維的應(yīng)用。

邏輯與悖論：高職教育發(fā)展的哲學(xué)思考

王琦在《中國高教研究》2009年第3期撰文，從探究高職教育發(fā)展的邏輯人手，歸納與分析在高職教育發(fā)展中存在的主要悖論，進(jìn)而更好地理解高職教育發(fā)展的使命。

在文章第一部分，作者探討了高職教育發(fā)展的邏輯。主要包括：1、人的邏輯。人是教育的邏輯起點(diǎn)與歸宿，也是教育的對(duì)象與目的，是高職教育發(fā)展的內(nèi)部邏輯。2、職業(yè)的邏輯。職業(yè)是教育的邏輯現(xiàn)實(shí)與重要參照。也是教育的重要任務(wù)與市場，是高職教育發(fā)展的外部邏輯。

在文章第二部分，作者闡述了高職教育發(fā)展的悖論是基于高職教育發(fā)展的邏輯，可以從圍繞著高職教育發(fā)展的眾多爭議中梳理出五組所指范圍相同(近)，在理論與實(shí)踐中往往相對(duì)卻又各自成立或存在的悖論，進(jìn)而分析其中的若干聯(lián)系與區(qū)別，思考高職教育發(fā)展中的基本問題。具體包括在高職教育發(fā)展中存在的社會(huì)人與職業(yè)人、人文與技術(shù)、教育與培訓(xùn)、學(xué)校與企業(yè)、多樣化與模式化等悖論，事實(shí)上就是對(duì)高職教育發(fā)展中的基本問題的思考，其主要是回答高職教育在個(gè)人發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到什么作用。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“人”與“職業(yè)”兩條邏輯，通過梳理上述五組悖論，可進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到高職教育發(fā)展的使命。

在文章第三部分，作者認(rèn)為高職教育發(fā)展的使命包括：1、促進(jìn)個(gè)體發(fā)展。高職教育為一個(gè)學(xué)生從單純的消費(fèi)者到成為一名初級(jí)工，進(jìn)而“升級(jí)”為成熟的崗位人員再成長為高級(jí)崗位人員的職業(yè)生涯發(fā)展過程提供了不竭動(dòng)力。高職教育不僅承擔(dān)著促進(jìn)個(gè)體職業(yè)化的使命，還承擔(dān)著促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化的使命，這是個(gè)體發(fā)展最為重要的兩個(gè)方面。2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。高職教育不僅要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，還應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，履行服務(wù)社會(huì)發(fā)展的使命，這是提升高職教育社會(huì)地位的關(guān)鍵。

黃炎培職業(yè)教育思想核心價(jià)值體系析評(píng)

彭干梓、盧璐、夏金星在《職業(yè)技術(shù)教育》2009年第4期撰文指出，中國近現(xiàn)代職教思想的發(fā)展實(shí)質(zhì)是占主導(dǎo)地位的核心價(jià)值體系的發(fā)展、充實(shí)、變化和更新的歷史過程。

19世紀(jì)60年代，從自強(qiáng)、富國到裕民是中國近代職教思想核心價(jià)值發(fā)展在初始時(shí)期的標(biāo)志；“生計(jì)”、“生產(chǎn)”、“富國”是蔡元培實(shí)利主義教育思想的核心價(jià)值觀。1926年后，黃炎培重新給予職教定義，強(qiáng)調(diào)“使人人依其個(gè)性，獲得生活的供給與樂趣”，這被認(rèn)為是他終其一生的經(jīng)典表述，不僅吸取了前兩次定性的基本內(nèi)涵，而且把新增的“謀個(gè)性之發(fā)展”排列為第一，把“以教育方法發(fā)展人的個(gè)性”作為核心價(jià)值目標(biāo)，并吸納了原有的“謀生”、“服務(wù)社會(huì)”、“增進(jìn)生產(chǎn)力”，使之構(gòu)成一個(gè)完整的職教思想核心價(jià)值體系，既體現(xiàn)了民初以來教育民主主義思潮的碩果，也是對(duì)職教本質(zhì)屬性的科學(xué)認(rèn)識(shí)和概括，是總結(jié)晚清以來技術(shù)、實(shí)業(yè)、職教的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐與理論統(tǒng)一高度上的跨越。

從“為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備”到“謀個(gè)性之發(fā)展”，是20世紀(jì)上半葉中國職教思想發(fā)展的重大成果。啟示在于，中國現(xiàn)代教育在民主性、人

文性和公正性方面可能的發(fā)展空間，以及對(duì)外來文化的吸收與融合和對(duì)自身傳統(tǒng)的改革與轉(zhuǎn)化，具有深厚的思想與學(xué)術(shù)背景：即“一戰(zhàn)”時(shí)期社會(huì)心理學(xué)思潮的發(fā)展、民初教育民主主義思潮的興起與“壬戌學(xué)制”的制訂。

1934年黃炎培給職教目的新增了“謀個(gè)性之發(fā)展”，從實(shí)質(zhì)上對(duì)職業(yè)教育與生產(chǎn)教育和“器械的教育”做出了明確的區(qū)隔：職業(yè)教育與生產(chǎn)教育的目標(biāo)既有一致性又不完全相同，南京政府把生產(chǎn)教育、職業(yè)教育看成是治國工具，這顯然是“謀個(gè)性之發(fā)展”的反動(dòng)：黃炎培還反對(duì)把職業(yè)教育看作單純是職業(yè)知識(shí)技能的傳播，強(qiáng)調(diào)教育的目的是培養(yǎng)健全的人格。而不是“造成一種特別的器具”。這兩種區(qū)隔使職教思想核心價(jià)值體系更具有教育民主主義思想的時(shí)代特性。

斯普朗格職業(yè)教育思想述評(píng)

龐世俊在《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2009年第1期撰文闡述了愛德華，斯普朗格建構(gòu)的人文主義教育學(xué)的陶冶理論與職業(yè)教育一體化的理論及其對(duì)我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展的啟示，斯普朗格教育思想產(chǎn)生的歷史背景：20世紀(jì)初，德國的迅速資本主義工業(yè)化促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，各種哲學(xué)思潮應(yīng)運(yùn)而生。赫爾巴特的傳統(tǒng)教育理論受到批判，歐洲興起“新教育”運(yùn)動(dòng)，“新教育”倡導(dǎo)注重人的內(nèi)在精神——知、情、意的全面發(fā)展，但這一運(yùn)動(dòng)中職業(yè)教育的專業(yè)比較狹窄，注重實(shí)用，這與新人文主義的教育理念格格不入。斯普朗格職業(yè)教育思想的主要內(nèi)容有：首先，職業(yè)是精神陶冶的重要載體——“職業(yè)陶冶論”。他認(rèn)為，教育的本質(zhì)是陶冶人性。以環(huán)繞個(gè)人周圍的客觀文化為材料，使個(gè)人心靈獲得適當(dāng)?shù)奶找?。但教育的陶冶必須配合精神的發(fā)展，教育陶冶分為三個(gè)階段：基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、通才教育，三個(gè)階段的任務(wù)由不同的教育機(jī)構(gòu)來完成。其次，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和普通教育三種教育形式不能孤立地區(qū)分開來，中等職業(yè)教育要加強(qiáng)人文素質(zhì)教育的比重。而大學(xué)教育則要加強(qiáng)實(shí)用性。第三，職業(yè)教育通過引入各項(xiàng)職業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容將比較抽象的人文教育具體化。斯普朗格職業(yè)教育思想的啟示有：一是重視職業(yè)文化對(duì)人的發(fā)展作用。要在充分重視和肯定人們?cè)诟髯缘穆殬I(yè)領(lǐng)域所取得的文化成就和文化品質(zhì)的基礎(chǔ)上，確定具體職業(yè)文化領(lǐng)域的位置與意義，培育和規(guī)范職業(yè)文化，進(jìn)而有效地促進(jìn)人的發(fā)展。二是協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系。作為根本的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是指職業(yè)教育或普通教育直接追求的價(jià)值或者說第一位的價(jià)值而不是其作用的延伸和滲透。三是注重職業(yè)教育與人文教育的融合。職業(yè)教育教學(xué)中應(yīng)充分利用職業(yè)教育理論和實(shí)踐密切結(jié)合的特點(diǎn)，挖掘蘊(yùn)含其中的人文內(nèi)涵，讓學(xué)生在動(dòng)腦、動(dòng)手中去體驗(yàn)知識(shí)的真諦和能力的提升。

高職教育發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展研究

張健在《職教論壇》2009年4月(上)撰文指出，當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展面臨著六大風(fēng)險(xiǎn)：1、發(fā)展過速的“虛腫”風(fēng)險(xiǎn)。高職教育黃金10年的“井噴”式發(fā)展是一種超常規(guī)快速發(fā)展，隱含著發(fā)展過速的風(fēng)險(xiǎn)。2、辦學(xué)趨同的“同質(zhì)化”風(fēng)險(xiǎn)。這樣必然會(huì)造成失去高職院校的辦學(xué)個(gè)性，導(dǎo)致千篇一律的辦學(xué)模式和千校一面的風(fēng)格雷同。3、類別差距的失衡危險(xiǎn)。高職教育得到的經(jīng)費(fèi)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高等教育的投入。4、政策缺位的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。缺少具體的操作性政策和配套實(shí)施辦法，難以踐行落實(shí)。5、資金不足的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于高職院校普遍面臨投入不到位、資金短缺的現(xiàn)象，因此只好走舉債建設(shè)、貸款發(fā)展之路。6、人才流失的“抽血”風(fēng)險(xiǎn)。

在提出面臨的六大風(fēng)險(xiǎn)后，作者又闡明了教育風(fēng)險(xiǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，指出二者是目標(biāo)與手段的關(guān)系、正相關(guān)的關(guān)系、理論指導(dǎo)和具體實(shí)踐的關(guān)系。由此，為了化解高職教育風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，他提出以下對(duì)策：1、預(yù)警防范，持續(xù)發(fā)展。要建立一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)警示干預(yù)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和退出機(jī)制。2、轉(zhuǎn)變理念，適速發(fā)展。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)選擇“初級(jí)大眾化”的歐洲模式，即穩(wěn)定在大眾化的初級(jí)水平。3、培育優(yōu)勢。錯(cuò)位發(fā)展。高職院校要用錯(cuò)位發(fā)展的理念，做到準(zhǔn)確定位，各安其位，各司其職，辦出特色；認(rèn)真研究和規(guī)劃錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略，打造自身的核心競爭力。4、平衡推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)高職教育的資源投入；主動(dòng)調(diào)控，優(yōu)化發(fā)展；實(shí)施職業(yè)教育示范院校與落后地區(qū)的高職院校“對(duì)口支援計(jì)劃”：組建職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享。5、政策跟進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。要調(diào)整高職教育的一些相關(guān)政策，啟動(dòng)立法工作，并研究制定《鼓勵(lì)、支持和規(guī)范行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量舉辦(參與)職業(yè)教育的規(guī)定》。6、多元籌資，保障發(fā)展。要提高政府對(duì)高職教育的投入比例；采用與本科相同的撥款標(biāo)準(zhǔn)，改革撥款機(jī)制；企業(yè)應(yīng)合理承擔(dān)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源渠道等。

中國高職教育發(fā)展的“?！迸c“機(jī)”

熊惠平在《江蘇高教》2009年第2期撰文，分析了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下孕育的建立和健全“三創(chuàng)”特色體系之重要契機(jī)。作者從亞洲金融危機(jī)談起，認(rèn)為那時(shí)的中國高職教育是“機(jī)”與“危”并存。這主要體現(xiàn)于在當(dāng)時(shí)“兩擴(kuò)”政策，即擴(kuò)大就業(yè)的積極就業(yè)政策和擴(kuò)大教育主要是高等教育規(guī)模的擴(kuò)招政策之下，高職教育規(guī)模增長之“機(jī)”與由此帶來的大學(xué)生就業(yè)壓力逐年遞增、高職教育質(zhì)量下降之“?！?。而在次貸危機(jī)下，高職教育作為高等教育中與經(jīng)濟(jì)成長聯(lián)系最為緊密的部分，正遭遇有史以來的最大之“危”，首當(dāng)其沖的是就業(yè)。就總體或總量上看，是青年群體主要是大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市新增就業(yè)“三峰疊加”。其次，大學(xué)畢業(yè)生迭創(chuàng)新高，高職畢業(yè)生就業(yè)受到擠壓。第三，就農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移看，當(dāng)下的后人口紅利時(shí)代又恰逢金融風(fēng)暴，正是勞動(dòng)力相對(duì)短缺與相對(duì)過剩相互交替的特殊階段。高職教育之“?！边€有：從規(guī)模上看，其剛性增長與中低端勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)變化不相適應(yīng)；從結(jié)構(gòu)和功能布局上看，其人才培養(yǎng)模式、工學(xué)結(jié)合形式、專業(yè)和課程建設(shè)與資本一勞動(dòng)比率變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度以及經(jīng)濟(jì)成長節(jié)奏也不相適應(yīng)。歸根到底，是高職教育的質(zhì)量堪憂。反而觀之，以實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的根本轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，中國高職教育之“危”正孕育著其發(fā)展之“機(jī)”：建立和健全“三創(chuàng)”特色體系的重要契機(jī)。這些契機(jī)表現(xiàn)在：第一，為高職教育就業(yè)導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)模式轉(zhuǎn)變——從既有崗位型就業(yè)導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造崗位型就業(yè)導(dǎo)向模式，提供了很好機(jī)會(huì)。第二，為塑造和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神提供了很好的機(jī)會(huì)。第三，為訓(xùn)練和提升學(xué)生的創(chuàng)新能力提供了很好的機(jī)會(huì)。

特約編輯匡瑛