關(guān)于業(yè)主方建設(shè)工程風(fēng)險管理的思考

曹晨琦

摘要：本文具體分析了業(yè)主方在建設(shè)工程中常見的風(fēng)險，提出了具體的規(guī)避風(fēng)險的措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 風(fēng)險 應(yīng)對措施

0 引言

每項投資決策都伴隨一定的風(fēng)險。工程項目的投資過程一般都經(jīng)歷設(shè)想、決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工投產(chǎn)的周期，項目建設(shè)的周期一般較長，短則一、二年，長則十幾年。在這個過程中，市場在不斷變化，原來對市場的預(yù)測與未來的實際不可能完全吻合，項目實施的條件與當(dāng)初預(yù)計的情況也不可能完全吻合。因此，對業(yè)主而言，項目可能成功，也可能面臨失敗。在整個項目實施過程中業(yè)主要面臨各種的風(fēng)險。

1 業(yè)主常遇到的風(fēng)險

1.1 人為因素引起的風(fēng)險：①業(yè)主方管理體制不完善。大多數(shù)中小型工程建設(shè)項目，在項目實施時往往臨時成立籌建處，臨時招聘有關(guān)人員，其管理小組管理制度不健全，個人的技術(shù)水平有限，整體管理水平不高，在工程建設(shè)管理方面缺乏經(jīng)驗，無法估計工程建設(shè)中可能遇到的不利因素，同時在風(fēng)險事故來到時叉不能正確處理，以致于損失不斷擴大。②合同條款不嚴(yán)謹。施工合同包括的內(nèi)容很多，業(yè)主方在編制招標(biāo)文件和簽定施工合同時，由于經(jīng)驗不足，很多細節(jié)不明確或存在漏洞，從而使工程造價增加，如施工場地及周邊現(xiàn)場踏勘交底不清、甲供材料扣款方式不明確、無價材料定價方式不明確等等。③承包商履約不力。施工合同簽定后．即把工程施工承包給項目經(jīng)理，在經(jīng)濟上按工程款支付比例高額收取管理費，同時高額收取施工設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料租金及所占用公司資金的利息，通過項目部給業(yè)主方施加壓力，以工程施工價格虧本、材料和人工工資難以支付、工程施工無法進行為理由，要求業(yè)主方在進度款支付、材料價格確認、聯(lián)系單簽證等方面適當(dāng)放松。此時，業(yè)主方為了使工程按期完成和減少更大的損失，往往不得不適當(dāng)放寬對施工合同的管理。④材料供應(yīng)商履約不力。有些供應(yīng)商以較低價格取得供應(yīng)權(quán)并簽定合同，在供應(yīng)時以次充好，或者以原材料價格非正常漲價、采供合同不明確等理由要求提價。由于自有資金不足，天然原材料未能一次采購，造成產(chǎn)品供應(yīng)斷斷續(xù)續(xù)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，給工程施工進度和質(zhì)量造成很大影響。⑤設(shè)計失誤。設(shè)計不完善或設(shè)計失誤，圖紙審查、會審時又未能發(fā)現(xiàn)和排除，按圖施工后造成很大損失，而設(shè)計方的損失賠償又非常有限(一般限于設(shè)計費)，業(yè)主方成了損失的主要承擔(dān)方。設(shè)計失誤還表現(xiàn)在有效使用率、設(shè)計使用材料品種、鋼材水泥含量等各方面。

1.2 經(jīng)濟因素引起的風(fēng)險：①宏觀經(jīng)濟形勢。工程建設(shè)具有一定的周期，短則半年、一年，長則三、四年以上。在工程建設(shè)前期，經(jīng)濟形勢較為樂觀，而到了項目實施階段，由于國家經(jīng)濟政策的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對工程建設(shè)投資回收產(chǎn)生較大影響。經(jīng)濟形勢的改變直接關(guān)系到工程建設(shè)投資額、施工期、回收期，對于工程施工參建各方都將產(chǎn)生很大影響，作為業(yè)主方應(yīng)有充分準(zhǔn)備。②投資環(huán)境。各地政府對于招商引資都十分重視，在項目的選址階段，對業(yè)主方作出很多承諾，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水、電、氣、通信等配套服務(wù)、項目建設(shè)階段政府相關(guān)部門的服務(wù)內(nèi)容服務(wù)質(zhì)量等等，而到了項目實施階段，承諾不能很好兌現(xiàn)，引起工程建設(shè)投資加大、周期延長、投資效益下降。③資金籌措。在項目建設(shè)過程中，根據(jù)工程建設(shè)進度計劃和投資回收計劃確定各時間段的資金使用量，過多的存現(xiàn)資金會引起利息的增加，使工程造價超支，但資金鏈一旦緊張或斷裂，將會引起工程款無法支付、材料供應(yīng)中斷而造成工程參建各方心理恐慌，心中無數(shù)，工人窩工，人心渙散，最終停工。

2 建設(shè)工程風(fēng)險的應(yīng)對措施

2.1 對業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方的管理：①業(yè)主自身的管理。對于沒有相應(yīng)的管理人員、管理水平和管理經(jīng)驗的業(yè)主，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的項目管理公司或代建公司進行管理。業(yè)主(或管理公司)在管理過程中應(yīng)組織一定數(shù)量具備相應(yīng)管理能力的管理人員，完善組織架構(gòu)和管理制度，明確分工，責(zé)任到人。對于項目管理應(yīng)制定總體的和各時間段的目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)、費用目標(biāo)，階段性檢查已完工作是否偏離既定目標(biāo)，及時分析原因，采取糾偏措施，使工程項目建設(shè)盡可能向著既定目標(biāo)前進。②對設(shè)計單位的管理。通過設(shè)計招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的、具有同類工程業(yè)績的資信良好的設(shè)計單位進行設(shè)計，同時要求具體的設(shè)計人員具備相應(yīng)資格證書、同類工程業(yè)績。業(yè)主方對工程的功能要求要明確，規(guī)劃設(shè)計條件及施工場地環(huán)境要交待清楚。各個專業(yè)的設(shè)計盡可能同時穿插進行，如建筑、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝、環(huán)境等。③對施工單位的管理。根據(jù)投資類型和工程特點選擇招標(biāo)方式，認真編寫招標(biāo)文件對于實施階段可能遇到的問題均應(yīng)明確無誤，組織投標(biāo)人員現(xiàn)場踏勘，相關(guān)的注意事項交待清楚，避免施工方在施工階段鉆空子，使工程造價增加。在資格預(yù)審階段，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的、具有同類工程業(yè)績的資信良好的施工企業(yè)入圍投標(biāo)，對于投標(biāo)方在本工程項目上的管理人員、管理承包方式、優(yōu)惠措施、質(zhì)量目標(biāo)等要求在投標(biāo)入圍前作出書面承諾，一旦中標(biāo)，在施工階段必須履行，同時繳納相應(yīng)數(shù)額的保證金。④對監(jiān)理單位的管理。選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的、具有同類工程業(yè)績的資信良好的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。同時要求監(jiān)理公司組織具備相應(yīng)資格證書和同類工程業(yè)績的監(jiān)理人員根據(jù)合同約定和工程施工進展情況及時進場進行管理。

2.2 對工程建設(shè)經(jīng)濟環(huán)境不利因素的應(yīng)對措施：①投資環(huán)境。在項目選址階段，對當(dāng)?shù)卣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況、經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展情況進行調(diào)查研究，分析和判斷當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y時的承諾能否很好兌現(xiàn)，指導(dǎo)工程項目的實施。②市場物價。認真分析工程用主要材料價格變化規(guī)律和趨勢，通過套期交易、調(diào)整施工進度計劃等方法盡可能以較低的市場價購進。同時分析物價上漲指數(shù)對工程造價的影響，指導(dǎo)和適時調(diào)整工程估算、概算和施工圖預(yù)算，使工程造價控制在預(yù)定的目標(biāo)范圍內(nèi)。③資金保障。在項目建設(shè)的各個階段及時根據(jù)進度計劃編制資金使用計劃，按照凈現(xiàn)金流量落實資金。如為銀行貸款資金，則應(yīng)及時簽訂貸款合同，貸款進度應(yīng)根據(jù)工程進度和資金使用計劃靈活調(diào)整，既保證工程施工正常資金使用，又使存現(xiàn)資金相對較少。

2.3 對自然災(zāi)害的應(yīng)對措施：①地質(zhì)勘察。委托有資質(zhì)的單位認真做好各階段地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)災(zāi)害評估工作，為工程項目各階段的設(shè)計提供可靠的依據(jù)。對于圍護設(shè)計懂組織資深專家進行評審后實施。在樁基施工過程中及時做好成樁記錄和樁基檢測工作，與勘察設(shè)計文件相對照，分析出現(xiàn)偏差的原因，及時調(diào)整設(shè)計方案。②氣候環(huán)境。組織專業(yè)人員認真分析工程所處地理位置和環(huán)境特點、氣候變化規(guī)律和特點，如浙江地區(qū)的臺風(fēng)、梅雨季節(jié)、洪水出現(xiàn)的可能性及最高水位。根據(jù)氣候和環(huán)境特點合理調(diào)整工程施工方案，以防止和減少工程災(zāi)害事故的發(fā)生。③工地以外的自然災(zāi)害。對于工程施工中用到的非常規(guī)材料、供應(yīng)緊缺的材料及天然材料，要認真分析材料采購和運輸過程中可能出現(xiàn)的不利因素，如山體滑坡，交通阻塞、停電等，采取相應(yīng)措施，如提前采購、預(yù)備發(fā)電機等，以避免由此引起的工程延誤。

3 結(jié)束語

在項目管理中，業(yè)主每天都要面對風(fēng)險、機會、不確定性、可能性、選擇和決策，風(fēng)險貫穿從項目的開始直至結(jié)束的整個過程，業(yè)主需要計算成敗的可能性，權(quán)衡各個方面的情況以及運用經(jīng)驗、知識和推測。對面臨的風(fēng)險的本質(zhì)和風(fēng)險的程度了解的越多，就可以對風(fēng)險有越充分的準(zhǔn)備。