業(yè)主如何對工程項目實施階段進行管理

張佰良

摘要:本文分析了工程施工階段的主要特點，提出了相應(yīng)的業(yè)主實施項目管理的具體措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：工程項目 實施階段 業(yè)主 合同管理

0 引言

隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，特別是加入WTO以后，市場競爭愈來愈激烈，工程建設(shè)項目的管理就愈來愈顯得重要。它不僅直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗和投資者的經(jīng)濟利益，而且還將造成不同的社會影響和產(chǎn)生不同的社會效益。

工程實施階段業(yè)主的項目管理則可描述為：在工程的實施階段，業(yè)主按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。

1 工程施工階段的主要特點

1.1 資金投入最大的階段 隨著工程項目的逐步開展，項目資金將相繼投入。從資金投入量來講，它是資金投入最大的階段，因此，業(yè)主在安排投資計劃時，必須掌握這個特點，隨時調(diào)整進度投資計劃，管理與控制資金

1.2 產(chǎn)生問題最多的階段 根據(jù)設(shè)計圖紙，將工程項目“做出來”是施工階段要完成的根本任務(wù)。所以，在施工之前各階段的主要工作，如規(guī)劃、設(shè)計、招標及相關(guān)的準備工作做得如何全部要接受施工階段主動或被動的檢驗，使各項目工作中存在的問題在施工過程中大量的暴露出來。在施工階段，如果不能妥善處理這些暴露出來的問題，那么工程項目進度、工程項目質(zhì)量、投資均會受到影響，甚至會造成嚴重后果。因此，業(yè)主要隨時掌握現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)各方工作，確保及時解決問題，使工程順利實施。

1.3 合同雙方利益沖突最多的階段 施工階段合同數(shù)量多，存在頻繁的支付關(guān)系，且合同雙方對合同條款理解的偏差和外部環(huán)境變化引起的分歧等．均會導(dǎo)致合同糾紛經(jīng)常出現(xiàn)。于是，索賠事件就會發(fā)生，索賠事件會直接造成合同雙方利益沖突，影響施工階段的投資、進度和質(zhì)量管理控制。業(yè)主要組織調(diào)解合同糾紛，分析處理索賠事件，保障參建各方的合法利益。

1.4 持續(xù)時間長、動態(tài)性強的階段 持續(xù)時間長，內(nèi)、外部因素變化多，各種干擾就會大大增加。同時施工階段具有更明顯的動態(tài)性。業(yè)主應(yīng)根據(jù)各種變化，管理與控制工程變更及簽正，確保工程按計劃進行。

1.5 系統(tǒng)性強的階段 在施工單位將設(shè)計圖紙變成工程實體的過程中，分項工程都是一環(huán)扣一環(huán)的，整個工程是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)性很強，中間任何一個環(huán)節(jié)出問題，就會影響整個系統(tǒng)。業(yè)主要隨時協(xié)調(diào)督促各參建方按照計劃實施，確保工程有序進行。

1.6 干擾因素最多的階段 在施工階段往往會遇到眾多因素的干擾，影響管理控制，其中，以人員、材料、設(shè)備、機械、方案和環(huán)境等方面的因素較為突出。業(yè)主要隨時協(xié)調(diào)各方面因素，積極為工程順利進行創(chuàng)造有利環(huán)境。

2 項目管理的內(nèi)容

項目管理的內(nèi)容是紛繁多樣的，歸納起來有以下幾個方面：合同管理，質(zhì)量控制，投資控制，進度控制和其他方面的管理等。業(yè)主的項目管理和監(jiān)理的項目管理及承包商的項目管理雖然內(nèi)容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區(qū)別。只有認識這個區(qū)別，才能做好業(yè)主的項目管理工作。

2.1 合同管理 合同是項目管理的依據(jù)。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協(xié)議書、補充協(xié)議書、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生的變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。

樹立強烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設(shè)陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經(jīng)濟問題要有充分估計。

2.2 質(zhì)量控制 工程項目實施階段，業(yè)主的項目部要開展多方面的工作。其中，對工程項目的質(zhì)量進行控制和監(jiān)督，概括地說包括審查確認承包商的質(zhì)量保證體系，進場材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查以及對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個方面。

承包商質(zhì)量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。

工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、對材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。工程過程的質(zhì)量控制。包括工程進展中各工序是否符合相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、工程施工人員是否具備相關(guān)的專業(yè)資格。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。

經(jīng)常深入工地了解情況，同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。特別強調(diào)帶著問題下工地進行調(diào)查研究。

2.3 投資控制 項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任。項目部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準撥付合同范圍內(nèi)的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。

審查、確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。

研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報告，負責核實項目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報有關(guān)部門審批。需要強調(diào)說明的是：項目部要明示監(jiān)理工程師對于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。審查竣工決算，報上級有關(guān)部門批準。

2.4 進度控制 進度控制是指對工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預(yù)定的時間啟用或提前交付使用。項目部在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。

2.5 其他目標的管理 安全目標。督促監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。現(xiàn)場管理目標?？茖W(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。項目施工結(jié)束后，督促有關(guān)單位及時拆除臨時設(shè)施并退場，以便重新規(guī)劃使用或永久綠化。

文明施工目標。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場和臨時用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護，綠地樹木不被破壞，交通暢達，文物得以保存，防火設(shè)施完備，居民不受干擾，場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。

協(xié)調(diào)現(xiàn)場各承包商、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

3 結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)項目將越來越多，目前業(yè)主方自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式，既要保證工程進度和質(zhì)量，又要保證投資最小化，如何將三者的關(guān)系協(xié)調(diào)至最佳，仍然是擺在業(yè)主面前的一項艱巨任務(wù)，值得大家探討。以上只是我作為業(yè)主代表在實際工作中的一些粗淺看法，不妥之處歡迎批評指正。