加強古城保護　彰顯城市特色

摘要:加強古城保護,彰顯城市個性,激發(fā)古城活力,促進古城經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提升城市品質(zhì)與市民生活水平,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,這是城市管理者和社會各界共同關(guān)心的課題。本文以揚州為例,探討了古城保護的主要途徑和古城保護的基本內(nèi)涵及原則。

關(guān)鍵詞:古城保護;可持續(xù)發(fā)展;揚州

Abstract:It is of great practical meaning and profound historical significance to strengthen the protection of ancient city, demonstrate its particularity, inspire its vitality, promote the sustainable development of its economy and improve its quality as well as the living standards of the citizens. It is a subject of common interest for city supervisors and all walks of life of the society. With Yangzhou as the example, the paper probes into the main methods of ancient city protection and the basic connotation and principles of ancient city protection.

Key words:ancient city protection;sustainable development;Yangzhou

中圖分類號:C912.81 文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(2009)08-04(6)

作者簡介:季建業(yè)中共揚州市委書記法學(xué)博士

加強古城保護,彰顯古城特色,激發(fā)古城活力,促進古城可持續(xù)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,是城市管理者和社會各界共同關(guān)心的課題。

然而,對古城是保護形式還是保護內(nèi)涵,是局部保護還是整體保護,是靜態(tài)保護還是活態(tài)保護,多年來一直爭論不止、眾說紛紜。我們認為,古城作為古代物質(zhì)文化遺存與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集聚地,是城市歷史文明的內(nèi)核和載體,是不可再生、不可復(fù)制的歷史稟賦、稀有資源和寶貴財富。只有保護好古城歷史遺存、建筑風(fēng)貌和文化符號、民俗風(fēng)情,才能延續(xù)歷史文脈,傳承古代文明,弘揚傳統(tǒng)文化。同時,古城作為市民生活的空間、經(jīng)濟發(fā)展的載體,加強對古城的保護與利用、改造與復(fù)興,既能促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,也能促進城市文化、社會的可持續(xù)發(fā)展,使古城既有文化韻味又充滿生機和活力。

一、堅持古城保護與利用、改造與復(fù)興方針

揚州是國務(wù)院首批公布的24座中國歷史文化名城之一。近2500年前,吳王夫差開邗溝、筑邗城(公元前486年),揚州成為中國唯一與大運河同生共長的城市。1200多年前,揚州成為中國東南地區(qū)的最大都會和對外經(jīng)濟文化交流的四大港口之一,當(dāng)時在揚外商達1萬多人,連接唐代中國與西亞(波斯等)、歐洲的海上絲綢之路從揚州揚帆起航。唐代揚州鑒真大和尚六次東渡,最后一次成功抵達日本,將律宗佛法和中國的科技、建筑、雕塑、醫(yī)藥學(xué)等傳播到日本。700多年前,東西方文化交流的使者意大利馬可·波羅在揚州生活、為官三年,稱“揚州城頗強盛”。那一時期還有不少阿拉伯人來揚州從事商業(yè)和傳教活動。200多年前,揚州成為當(dāng)時世界上擁有50萬人口的十大城市之一,達到鼎盛。深厚的歷史積淀,既給我們留下了豐富燦爛的歷史文化,又留下了彌足珍貴的揚州古城——13.1平方公里的唐宋城遺址和5.09平方公里的明清古城,使得揚州成為一座通史式、東西方文化有機融合的歷史文化名城。

進入新的世紀,如何進一步彰顯城市的個性與特色,使古城充滿生機與活力?如何在城市化與工業(yè)化互動并進的過程中,高品位、高標準、高質(zhì)量打造一個“人文、生態(tài)、宜居”的文化名城、旅游名城,從而實現(xiàn)古城保護、經(jīng)濟社會發(fā)展、城市品質(zhì)與市民生活品質(zhì)提高的“多贏”?近幾年來,面對祖先的“饋贈”,我們始終懷著對歷史敬畏、對文化崇敬、對先人感恩、對古城呵護的心情和熱情,以推進“瘦西湖及揚州歷史城區(qū)”申遺為主線,按照《世界自然和文化遺產(chǎn)保護公約》和聯(lián)合國《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》規(guī)定的世界級標準,博采國內(nèi)外的成功經(jīng)驗,持之以恒地加強古城保護,不斷凸現(xiàn)城市的文化性、原真性、自然性和生態(tài)性,古城保護取得了國內(nèi)外矚目的成績。2006年,瘦西湖及揚州歷史城區(qū)已被列入我國申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。通過近幾年的實踐探索,我們進一步堅定和豐富了揚州古城保護復(fù)興的方針與理念:

1.堅持保護與利用、改造與復(fù)興的方針

(1)保護是前提。我們堅持保護第一、整體保護、全面保護,努力“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”。

(2)利用是關(guān)鍵。保護的目的是為了利用。利用也是保護,合理利用是最大的保護。古城除用于市民居住外,還通過鹽商住宅、會館、名人故居等文保單位展示鹽商文化、中醫(yī)文化、美食文化等古城歷史文化,將歷史街區(qū)、老街的古建筑恢復(fù)成老字號商鋪、傳統(tǒng)工藝品店鋪。

(3)改造是手段?！爱惖刂亟ㄔ俸弥皇墙ㄖ?原地保護的才是文物。”我們謹慎確定改造目標,像給小姑娘開雙眼皮一樣小心翼翼地進行修復(fù)和改善。為保護好古城的空間和尺度,保存文物古跡的“歷史形態(tài)”,我們專門制訂了《古城區(qū)房屋修繕技術(shù)規(guī)范》,強化指導(dǎo)和控制,推進保護性修復(fù)。在改造過程中,既注意對古城建筑、街景的整體改造,又注意保護文物周圍的歷史性環(huán)境,改造古城區(qū)內(nèi)的街景,保持整體的和諧;在保持建筑風(fēng)貌的同時,盡可能地保持原來居民的生存狀態(tài)和生活方式,小心改造地下管網(wǎng),翻修整治小街巷,在古城街巷逐步實施水、氣、電等管道改造工程。

(4)復(fù)興是目的?！肮懦菓?yīng)當(dāng)是古而不破、古而不死,古要古得經(jīng)典”,我們在保護古城、傳承歷史的基礎(chǔ)上,把現(xiàn)代的一些功能、元素滲透進去,通過功能的轉(zhuǎn)換推動古城復(fù)興。

2.堅持挖掘城市內(nèi)涵、彰顯城市特色

我們致力于挖掘整理城市內(nèi)涵,傳承城市文明內(nèi)核,展現(xiàn)城市個性文化,不與其他城市比規(guī)模、比高樓、比洋氣,而是比特色、比文化、比內(nèi)涵、比秀氣,著力彰顯揚州“人文、生態(tài)、宜居”的城市特質(zhì)與個性魅力,努力打造散發(fā)著書卷氣和人文精神的秀美城市。

3.堅持整體保護、修舊如舊,最大限度保護古城風(fēng)貌的原真性和整體性

堅決防止“建設(shè)性破壞”、“保護性破壞”。具體做到五個“保護”,五個“不”,即:保護古城的歷史街巷體系、保護古城的建筑風(fēng)貌、保護古宅名園、保護古城遺址、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn);不大拆大建、不破壞街巷體系、不破壞居民生態(tài)、不破壞歷史文脈、不破壞建筑風(fēng)貌。

4.堅持以人為本

城市是居民生活的空間,古城保護不能破壞居民生活狀態(tài)和民俗風(fēng)情,我們不斷改善城市環(huán)境,完善城市功能,提升城市品質(zhì),提高居民生活質(zhì)量,同時調(diào)動老百姓的積極性,鼓勵公眾參與保護古城,增加老百姓財富積累,努力使古城保護與可持續(xù)發(fā)展的成果惠及民眾。

5.堅持古城新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

跳出古城建新城,騰出空間,讓“古城古得經(jīng)典、新城新得現(xiàn)代”,推動古城新城交相輝映、相得益彰、互動雙贏、共同繁榮。

二、揚州古城保護的主要途徑探索

國內(nèi)外古城保護大致有三種模式:一是整體保護古城,另建新城,新舊分開。古城的全部格局得以保留,但是往往舊城基礎(chǔ)設(shè)施不配套,居民住房越住越破,生活質(zhì)量下降。老年人因留戀舊的生活方式愿意留在古城,而年輕人逐步離開。二是局部保護,保留古城格局,留下部分歷史街區(qū),其余進行更新改造。雖然在局部地區(qū)基本保護了古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌,但是整個城市風(fēng)貌并不連續(xù),基礎(chǔ)設(shè)施改善的矛盾也較為突出,且隨著古城地價升值,不少地方被不斷開發(fā)“蠶食”。三是單體保護,即只保護文物古跡點,其余加以改造、開發(fā),基本上是拆舊建新,有的文物蕩然無存,城市的歷史文脈無以為繼。一些古城要么在戰(zhàn)火中湮滅,要么在“建設(shè)”中破壞,要么在領(lǐng)導(dǎo)的無知中倒下。關(guān)于古城保護模式,在揚州多年來也有爭議。2003年,揚州確立了全面、整體、原址保護古城,另辟新址建新城的思路,同時突出重點,狠抓關(guān)鍵,堅持每年實施一批重點工程,使得古城面貌得到持續(xù)恢復(fù)與改善。2007年,我們出臺了《瘦西湖及揚州歷史城區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)工作方案》,進一步加大了對瘦西湖景區(qū)和揚州歷史城區(qū)的保護力度。實踐中,我們主要實施了五大工程。

1.歷史文化街區(qū)保護工程

我們編制老城區(qū)12個街坊控制性詳規(guī),出臺了《歷史文化街區(qū)保護整治實施辦法》,從點到線,再到面,逐步由單體保護、局部保護向整體保護、全面保護轉(zhuǎn)變,彰顯古城的文化魅力與活力。保護古城遺址。先后發(fā)掘宋大城、西門、東門、北門和唐羅城南門遺址,規(guī)劃建設(shè)遺址公園,使唐城、宋城、明清古城遺址得以重見天日。保護古宅名園。揚州自古“以園亭勝”。這幾年,我們先后修繕了個園南部住宅,整治了汪氏小苑、吳道臺宅第、盧氏、華氏園、逸圃、汪魯門鹽商住宅等一批園林和古宅。保護古城的建筑風(fēng)貌。揚州傳統(tǒng)建筑青磚黛瓦,雄渾古樸,同時兼具南秀北雄之美。為此,我們把握古城建筑的整體風(fēng)貌,對散布在全城各處的文物保護建筑進行維修和恢復(fù),對老城區(qū)與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的沿街建筑進行整治。保護古城的歷史街巷體系。保持街巷的原名、走向與格局,維護原有尺度和空間布局,體現(xiàn)富有傳統(tǒng)特色的“魚骨狀”街巷體系,兼顧街巷兩側(cè)的傳統(tǒng)建筑、古樹名木、古井等傳統(tǒng)要素。嚴格禁止在老城區(qū)新建辦公樓和大型設(shè)施。通過全面保護歷史街區(qū),再現(xiàn)了揚州這座千年古城的獨特風(fēng)韻。保護非物質(zhì)形態(tài)文化。強化對古城內(nèi)的百年老字號等非物質(zhì)形態(tài)文化的活態(tài)保護與傳承創(chuàng)新。

2.文化博覽城建設(shè)工程

文化是揚州的最大優(yōu)勢,也是揚州城的根、揚州城的魂、揚州城的脈。2003年,揚州響亮提出打造“文化揚州”,2006年又作出建設(shè)揚州文化博覽城的決定,隨后出臺了《揚州文化博覽城建設(shè)規(guī)劃綱要(2006～2020)》。為集中挖掘、提升和展示古城“文化含量”,打造文化名城,我們以文化博覽城建設(shè)為重點,全面推動了文化建設(shè)保護工程。對古城古建筑古巷古宅進行名城解讀。對古城300多處文物古跡、名人故居、名人名園、古樹名木、特色街巷,通過標牌、立碑等方法對其歷史史實、文化特點和審美價值進行詮釋,增強歷史文化的可讀性,喚起市民對古城歷史的記憶,增強了外地游客對古城歷史的認同感。興建了一批博物館。制定文化博覽城建設(shè)規(guī)劃綱要,加強對各類文博資源的整合與開發(fā),到2020年,高水平地修建100多個充分體現(xiàn)揚州地方特色的博物館、紀念館、名人故居和古文化遺址廣場等文化博覽場所。政府重點投資建設(shè)公益性博物館,社會力量主要開辦行業(yè)博物館和民俗博物館,目前揚州已有近40座博物場館。保護揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。揚州興盛于漢,繁盛于唐,鼎盛于清。悠久的歷史和盛世的繁華,也為揚州積淀了深厚燦爛、獨步中國的非物質(zhì)文化,如揚州學(xué)派、揚州畫派、揚州戲曲、揚州工藝、揚州“三把刀”、揚派盆景、廣陵琴派、雕版印刷、淮揚美食等,這些不僅在中國文化領(lǐng)域獨樹一幟,也在中華文明史上占有重要地位,目前揚州已有15個項目被列入中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn),23個項目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。幾年來,我們注重非物質(zhì)文化的傳承、展示和以保護文化傳承人為主的活態(tài)保護。尤其在揚州工藝方面通過設(shè)立大師工作室,興建揚州工藝美術(shù)館、玉景苑、工藝坊(百藝村),推動工藝企業(yè)“反向改革”(民轉(zhuǎn)公)、政府制度化獎勵“師帶徒”等方式,給傳統(tǒng)工藝注入了新的活力。揚州工藝精品不僅經(jīng)常成為“國禮”,有的甚至成為永久珍存的“國寶”。最近,揚州還承辦了全國第44屆工藝品、旅游紀念品交易會。

3.蜀岡—瘦西湖景區(qū)綜合保護擴容工程

2004年,我們劃定蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)并出臺保護規(guī)劃,主要包括瘦西湖風(fēng)景區(qū)、蜀岡風(fēng)景區(qū)、唐子城風(fēng)景區(qū)、筆架山風(fēng)景區(qū),規(guī)劃范圍總面積12.22平方公里。2006年以來,我們成立蜀岡—瘦西湖景區(qū)工委、管委會,有序搬遷了300多家工廠、2000多戶居民,先后完成瘦西湖活水工程,萬花園、傍花村、宋夾城生態(tài)濕地的建設(shè)和保護,群芳爭艷、石壁流淙、錦泉花嶼、四相簪花、醉月飛瓊、風(fēng)泉清聽等歷史景點恢復(fù)重建。在原瘦西湖核心景區(qū)1.1平方公里的基礎(chǔ)上,將景區(qū)面積擴大了5倍,構(gòu)建了融人文、生態(tài)、休閑為一體的大型生態(tài)公園,全景式展現(xiàn)了“兩堤花柳全依水,一路樓臺直到山”的勝境。前不久,蜀岡—瘦西湖景區(qū)成為我省首家“全國文明景區(qū)”。

4.“綠楊城郭新?lián)P州”建設(shè)工程

我們在古城保護中,注重人的親綠性、親水性,強化了以“綠”和“水”為主的古城生態(tài)保護。首先,綠色是揚州古城的底色。我們制訂了“綠地系統(tǒng)”規(guī)劃,在城市內(nèi)外構(gòu)建綠色屏障,營造“綠肺系統(tǒng)”;在沿路、濱河、環(huán)城構(gòu)建風(fēng)光帶,百姓出門300-500米就有綠地“小游園”,基本實現(xiàn)了“漫步揚州”目標。每年新增綠化面積100萬平方米以上,6年新增城市綠地1000多萬平方米,目前,揚州建成區(qū)綠化覆蓋率達43%。我們首創(chuàng)了“城市永久性綠地保護制度”,并以市人大決議形式將制度“固化”下來,增強制度的剛性約束。到目前,我們已圈定了10塊城市永久性綠地。其次,水是古城揚州的華彩,也是揚州城靈動之氣的所在。揚州是一座“因水得名、因水而發(fā)、緣水而興、水寫歷史”的城市。水已成為建設(shè)實力揚州、文化揚州、生態(tài)揚州的不竭源泉。近幾年來,揚州投入30多億元推動城市水環(huán)境綜合整治和水景觀建設(shè),實施了瘦西湖“活水工程”及古運河整治等工程,揚州城河沒有黑水、沒有臭味,河邊能垂釣,主要河道能行船,河兩側(cè)建起親水步道,再現(xiàn)了揚城“水城共生”、“人水和諧”的獨特城市形態(tài)。

5.城市文明提升工程

近幾年來,我們結(jié)合古城保護,弘揚城市傳統(tǒng)精神,塑造“開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強不息、敬業(yè)奉獻”的新時期揚州城市精神,倡導(dǎo)文明行為,樹立文明形象,弘揚文明新風(fēng),營造文明環(huán)境,全面提高市民文明素質(zhì)。開展“我愛我家,共建美好家園”活動,舉辦“市民日”、“鄰里節(jié)”、“四項服務(wù)進社區(qū)”等,著力促進市民交流交融,改善鄰里關(guān)系,增強廣大市民對城市的歸屬感、認同感、自豪感,提升城市的凝聚力。鼓勵弘揚老城居民“守望相助”的傳統(tǒng)美德,涌現(xiàn)了一大批以“凡人善舉”為特征的“揚州好人”群體,“一群典型,滿城新風(fēng)”,形成了與古城傳統(tǒng)文化、古城保護成就交相輝映的現(xiàn)代文明靚麗風(fēng)景線。

三、古城保護的幾點體會

1.必須充分認識古城價值

“眼光決定財富”,保護古城,必須看到和利用古城的價值。事實證明,古城不是包袱,而是蒙塵的珠寶,拂去灰塵就綻放光芒;是陳年老酒,揭開一點點縫隙就會香氣四溢;是能夠提升城市知名度美譽度的“美麗基因”;是可以“引爆”城市價值裂變增值的“核元素”。古城保護好了,整個城市升值了、品牌樹立了、品質(zhì)提升了,有了財富集聚效應(yīng),創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、商業(yè)機會增加了,就連老百姓的房子也增值了。當(dāng)然,保護古城,更要利用好古城,才能激活古城,這也是對古城的一種活態(tài)保護。歷史上、世界上有很多古城因為只強調(diào)靜態(tài)保護、看護,結(jié)果反而難以為繼,成了“死城”、“破城”。我們認為,只有把古城當(dāng)資源,把歷史當(dāng)優(yōu)勢,把古城、古河、古景保護好了,揚州古城的知名度、美譽度,揚州的品牌價值、城市無形資產(chǎn)才能升值,國內(nèi)外游客才能絡(luò)繹不斷前來旅游,這相當(dāng)于在城市中造了一臺“印鈔機”,一代人辛苦,代代人受益。近幾年來,揚州古城的保護、瘦西湖景區(qū)的擴容,大幅提升了城市形象、提升了市民生活品質(zhì)、提升了城市價值、提升了揚州的吸引力和競爭力。2003年,我們建成的揚州中國雕版印刷博物館、揚州博物館新館(簡稱“雙博館”),集中展示揚州古代文明成果,已成為揚州旅游新亮點,來揚的中外游客、國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)人,都感嘆揚州悠久燦爛的文化、深厚豐富的底蘊和博大精深的歷史。我們現(xiàn)在對包括雙博館在內(nèi)的各類博物館,免費向市民開放,不僅增強了揚州市民歸屬感、認同感,而且增強了海內(nèi)外揚州人的自豪感。

2.必須妥善處理古城保護中的矛盾

古城保護是一項“受益于無形”、“見效于長遠”的系統(tǒng)工程。作為城市管理者,要有遠見、有膽量,算大賬、算整體賬、算長遠賬、算無形賬。要重點妥善處理好以下矛盾:

(1)城市化帶來的“城市病”與古城可持續(xù)發(fā)展的矛盾。揚州目前正處于城市化加速期和工業(yè)化中后期,工業(yè)化、城市化對古城的保護與可持續(xù)發(fā)展都提出了挑戰(zhàn)。

(2)行政操作可能出現(xiàn)的隨意性與城市規(guī)劃權(quán)威性的矛盾。

(3)推進城市現(xiàn)代化與繼承傳統(tǒng)、保護歷史資源、維護城市個性的矛盾。

(4)古城保護進程中保障私人利益與維護公共利益的矛盾,目前利益和長遠利益的矛盾,不求一時一個地塊的升值平衡,而追求城市整體升值。

(5)政府保護與發(fā)揮非政府組織、民眾參與積極性的矛盾。

我們在實踐中努力妥善處理好這些矛盾。尤其令人感動的是,絕大多數(shù)老城區(qū)的居民懷著對文化的敬仰,對政府的支持,舍小家顧大家,全力支持古城保護。古城居民既看到了城市面貌的巨大變化,也從古城保護中直接受益。我們在保護古城,包括歷史街區(qū)改造中,不僅沒有一戶居民因為拆遷而變貧困,反而因拆遷而改善了生活品質(zhì)與居住環(huán)境,搬進生活配套設(shè)施齊全的新住宅樓,而且增加了財富積累。

3.必須加強對古城的規(guī)劃控制

城市領(lǐng)導(dǎo)者的眼界往往決定一個城市的規(guī)劃層次,同樣也決定古城的保護水平與風(fēng)貌恢復(fù)情況。城市領(lǐng)導(dǎo)者要有“全球化視野”、“世界級眼光”,更要站在城市的土上,根植于城市的文化資源,并滲透到古城保護規(guī)劃和實踐中。多年來,一些古城在大拆大建的推土機聲中湮沒,一些則在“威嚴無言”的法規(guī)和規(guī)劃指引下得到有序有力有效的保護改造與復(fù)興利用。我市在三輪城市總體規(guī)劃中,集中各方面專家和民眾的意見,相應(yīng)編制了歷史文化名城保護專項規(guī)劃,明確老城區(qū)是“體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的核心區(qū)域,城市重要的(傳統(tǒng))文化旅游商業(yè)地區(qū),具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的居住場所”的功能定位,堅持以“搶救古建、保護風(fēng)貌、解讀內(nèi)涵、完善功能、改善民生”為抓手,逐步展開古城保護建設(shè)的各項工作,形成了城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護專項規(guī)劃、老城區(qū)控制性規(guī)劃大綱、分街坊控制性詳細規(guī)劃等完整的多層次規(guī)劃保護體系,并細化完善各項子規(guī)劃,嚴格實施規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。實踐中,我們還探索出通過“放氣球”監(jiān)控規(guī)劃和保護古城天際線的方法,即古城及瘦西湖周邊搞建設(shè),都要放氣球,如果從瘦西湖主要景點看到“樓高”的氣球,那么這幢樓的設(shè)計高度就要降低,否則就不能通過規(guī)劃審批。如今,從瘦西湖到老城區(qū)、古運河,這種“放氣球”的古城保護理念被擴展到揚州城市建設(shè)的方方面面。這條天際線,也被譽為人與自然在城市里和諧包容的文化視線、揚州人對古城文化尊重的保護線。瘦西湖景區(qū)天際線幾十年不變,被國內(nèi)外專家譽為“國內(nèi)沒有視覺污染的景區(qū)”。

4.必須建立多元投入機制

對古城進行成片保護、原貌修繕、功能完善、街景美化等,需要大量的改造資金,產(chǎn)生的是社會效益多,經(jīng)濟效益少,難以建立市場化運作的回報機制,居民參與修繕缺乏有力的政策支撐,諸多難題使得政府難以承受保護的成本壓力。為此,我們積極探索多元投資渠道,充分發(fā)揮政府資金對社會資金的杠桿引導(dǎo)作用。例如,揚州古城文化里的改造,政府根據(jù)古城保護規(guī)劃的要求,對可保留、需修繕的私房逐家逐戶確定方案、核定成本,在不改變房產(chǎn)權(quán)的前提下,政府出資30%、個人出資70%進行修繕。此外,組建名城公司、城建控股公司,打造古城保護融資新平臺,以優(yōu)質(zhì)的古城旅游資源爭取到國家進出口銀行、國家開發(fā)銀行的支持。目前,我們正積極探索城市資產(chǎn)債券融資新渠道。

5.必須堅持物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)文化的統(tǒng)一保護

古城保護,既要保護古城的形式,也要保護古城的內(nèi)涵。富有濃郁揚州地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已成為揚州城的“美麗胎記”和“閃亮名片”。近幾年來,我們在注重全面保護古城有形風(fēng)貌即物質(zhì)文化遺存的同時,強化了對古城無形文化,即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護,積極尋找和挖掘揚州物質(zhì)文化遺存與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,強化兩類文化資源組合,實現(xiàn)相互借勢,相互保護,形成相得益彰的優(yōu)勢疊加效應(yīng),也進一步促進了物質(zhì)文化資源與非物質(zhì)文化資源的有機結(jié)合與有效整合。如我市利用已建或在建的各類文博館、紀念館或“百年老店”,集中展示相關(guān)的非物質(zhì)文化,使得物質(zhì)文化遺存與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交相輝映。

(責(zé)任編輯:高永青)