我國(guó)出口企業(yè)反傾銷預(yù)警能力機(jī)制構(gòu)建：一個(gè)社會(huì)資本的視角

李　鋒　章仁俊　張和超

摘要：出口企業(yè)的預(yù)警能力貧困是我國(guó)頻繁遭受?chē)?guó)外反傾銷的一個(gè)重要原因。文章從我國(guó)出口企業(yè)的社會(huì)資本預(yù)警能力出發(fā)，分析了我國(guó)出口企業(yè)社會(huì)資本預(yù)警能力的貧困，構(gòu)建了我國(guó)出口企業(yè)的反傾銷預(yù)警能力機(jī)制，包括與進(jìn)口商的關(guān)系構(gòu)建預(yù)警機(jī)制、與國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系構(gòu)建預(yù)警機(jī)制和與進(jìn)口國(guó)媒體關(guān)系構(gòu)建預(yù)警機(jī)制。

關(guān)鍵詞：反傾銷；出口企業(yè)；能力貧困；社會(huì)資本；預(yù)警機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的出口產(chǎn)品也面臨著貿(mào)易伙伴國(guó)日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易限制，以美國(guó)、歐盟為首的一些國(guó)家和地區(qū)借用包括“合法”反傾銷貿(mào)易保護(hù)措施之名在內(nèi)的各種貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國(guó)實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。僅就反傾銷而言，1992年以來(lái)中國(guó)一直是全球遭受?chē)?guó)外反傾銷最多的目標(biāo)國(guó)家，且他國(guó)對(duì)我國(guó)提起的反傾銷成功率較高。特別是去年以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向在歐美國(guó)家中大肆抬頭，美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿希拉里甚至認(rèn)為要重新審視全球自由貿(mào)易的必要性，我國(guó)的貿(mào)易形勢(shì)非常嚴(yán)峻。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)出口產(chǎn)品共遭受來(lái)自21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的93起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約為61.4億美元，其中反傾銷案件70起。從表面上看。貿(mào)易摩擦的影響因素有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策、交易慣例的差異等方面，但究其實(shí)質(zhì)是國(guó)家的國(guó)際地位和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益角逐。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，我國(guó)出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷是一個(gè)值得關(guān)注和深入研究的問(wèn)題。筆者認(rèn)為。預(yù)警能力貧困是我國(guó)頻繁遭受?chē)?guó)外反傾銷的一個(gè)重要原因。我國(guó)出口企業(yè)的信息競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)預(yù)警能力、宏觀信息預(yù)警能力和社會(huì)資本預(yù)警能力等方面存在貧困，由于篇幅的限制，本文僅從社會(huì)資本的角度探討我國(guó)出口企業(yè)反傾銷信息預(yù)警能力機(jī)制的構(gòu)建，其他方面的預(yù)警能力機(jī)制的構(gòu)建將另文進(jìn)行論述。

一、社會(huì)資本預(yù)警能力對(duì)遭受反傾銷企業(yè)的作用

社會(huì)資本是指行動(dòng)主體與社會(huì)的聯(lián)系以及通過(guò)這種聯(lián)系攝取稀缺資源的能力。20世紀(jì)90年代以來(lái)。社會(huì)資本理論成為學(xué)界關(guān)注的前沿和焦點(diǎn)問(wèn)題，西方國(guó)家甚至把社會(huì)資本看成是解決社會(huì)矛盾的新思路，即所謂的“第三條道路”。社會(huì)資本具有強(qiáng)大的解釋力，可以理解為網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則與信任。當(dāng)今社會(huì)系統(tǒng)日趨復(fù)雜。企業(yè)不可能自我封閉，而是在不斷地與社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行信息、知識(shí)、能量等資源交換。如果一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作和友好合作，社會(huì)資本的存量就會(huì)不斷增加，從而提高資源的配置效率，社會(huì)資本已經(jīng)成為獲取稀缺資源的一種結(jié)構(gòu)安排，廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)揮信息搜集和傳遞功能，為企業(yè)獲取機(jī)會(huì)利益提供有利條件。我國(guó)出口企業(yè)在遭受反傾銷時(shí)，如果能夠具備良好的社會(huì)資本，那么企業(yè)在反傾銷預(yù)警應(yīng)訴和長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中能夠提高反傾銷的預(yù)警能力，

二、我國(guó)出口企業(yè)社會(huì)資本預(yù)警能力存在的貧困

社會(huì)資本預(yù)警能力，是指出口企業(yè)受到反傾銷起訴時(shí)，進(jìn)口商、本國(guó)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和進(jìn)口國(guó)媒體及時(shí)向出口企業(yè)傳達(dá)信息的能力。

1與供應(yīng)商的社會(huì)資本貧困。貿(mào)易過(guò)程中，進(jìn)口商、轉(zhuǎn)銷商、代理商和我國(guó)出口企業(yè)都是以盈利為目的的。通過(guò)與進(jìn)口商之間建立密切的關(guān)系，在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中，進(jìn)口商可以主動(dòng)與我國(guó)同類產(chǎn)品廠家進(jìn)行聯(lián)系和溝通，摸清同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本、銷售價(jià)格以及出口產(chǎn)品是否對(duì)進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)業(yè)造成損害等問(wèn)題，有針對(duì)性地提供有力的抗辯材料和證據(jù)。即使最終被判為傾銷，需要尋找“替代國(guó)價(jià)格”時(shí)，由于大進(jìn)口商有遍布全球的營(yíng)銷渠道和信息網(wǎng)略，企業(yè)可以根據(jù)分析的數(shù)據(jù)迅速找到較為有利的替代國(guó)，而不至于臨時(shí)隨便找一個(gè)替代國(guó)，造成不必要的損失。然而，由于進(jìn)口國(guó)需要了解本國(guó)同行業(yè)其他企業(yè)的產(chǎn)品信息，我國(guó)企業(yè)對(duì)其多采取相對(duì)的保守的態(tài)度。為避免進(jìn)口商與其他企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)，出口企業(yè)盡可能地避免為進(jìn)口商提供此類信息。

2與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的社會(huì)資本貧困。出口企業(yè)獲取市場(chǎng)需求信息的渠道多樣，既可從進(jìn)口商那里，也可從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處獲取。出口企業(yè)之間如果建立了良好的社會(huì)資本，將各自擁有的互補(bǔ)資源(包括資本、人力、知識(shí)等)結(jié)合在一起，加速技術(shù)、信息和知識(shí)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，更加快速、有效地利用新信息、新知識(shí)和新技術(shù)。反傾銷起訴帶來(lái)的是對(duì)國(guó)內(nèi)整個(gè)行業(yè)的損害，需要承受的不僅僅是單個(gè)企業(yè)，因此必須由出口企業(yè)和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同時(shí)面對(duì)。但是，為了保住自己的進(jìn)口商，保住自己的市場(chǎng)占有率，我國(guó)同行業(yè)出口企業(yè)之間并沒(méi)有深度的信息交流，即便存在交流也多數(shù)是表面的形式主義交流。這與我國(guó)的政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力有關(guān)。然而也由于這個(gè)原因，一旦爆發(fā)反傾銷起訴，由于缺乏信息交流，預(yù)先知曉的企業(yè)不能及時(shí)地聯(lián)合其他企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，最終導(dǎo)致了企業(yè)蒙受了更大的損失。

3與媒體的社會(huì)資本貧困。媒體永遠(yuǎn)是最先知曉信息的組織。同樣。進(jìn)口國(guó)媒體也最有可能預(yù)先知曉反傾銷起訴的信息。然而，我國(guó)多數(shù)出口企業(yè)的戰(zhàn)略決策存在一定的問(wèn)題，僅僅將目光停留在出口產(chǎn)品上，沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)“走出去”的戰(zhàn)略決策，缺乏與進(jìn)口國(guó)媒體交流的意識(shí)，降低了企業(yè)第一時(shí)間獲得反傾銷起訴情報(bào)的可能性。由于信息交流的缺乏。淡化了出口企業(yè)和進(jìn)口商、國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和進(jìn)口國(guó)媒體之間的關(guān)系，降低了出口企業(yè)的社會(huì)資本預(yù)警能力。這就造成了進(jìn)口商和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息的相對(duì)缺失，最終導(dǎo)致進(jìn)口商和進(jìn)口國(guó)媒體在反傾銷起訴前不能及時(shí)通知出口企業(yè)，在應(yīng)訴過(guò)程中也不能為出口企業(yè)提供強(qiáng)有力的抗辯證據(jù)：國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)也因?yàn)椴荒芊e極組織應(yīng)對(duì)而使得整個(gè)行業(yè)處于被動(dòng)的局面。

三、我國(guó)出口企業(yè)社會(huì)資本預(yù)警能力機(jī)制的構(gòu)建

社會(huì)資本預(yù)警機(jī)制包括與進(jìn)口商的關(guān)系構(gòu)建預(yù)警機(jī)制、與國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系構(gòu)建預(yù)警機(jī)制和與進(jìn)口國(guó)媒體關(guān)系構(gòu)建預(yù)警機(jī)制。

1與進(jìn)口商的社會(huì)資本預(yù)警能力機(jī)制。反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中。進(jìn)口商和應(yīng)訴公司在應(yīng)訴方面的利益一致性，為進(jìn)口商與出口企業(yè)之間建立良好的信息交流關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

(1)進(jìn)口商為出口企業(yè)及時(shí)提供信息。一方面，進(jìn)口商在進(jìn)口國(guó)擁有豐富的信息來(lái)源，在反傾銷起訴之前，及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給出口企業(yè)，以便出口企業(yè)積極做出應(yīng)對(duì)。另一方面，反傾銷法中明確規(guī)定反傾銷制裁要考慮公共利益，即在采取傾銷幅度認(rèn)定等反傾銷制裁措施的過(guò)程中，除考慮國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益損害之外，還要重視中間商與消費(fèi)者的利益。進(jìn)口商對(duì)于進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)比較了解，一旦我國(guó)出口企業(yè)被征收高額反傾銷稅，其中一部分也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口商的進(jìn)口成本，影響到中間商和消費(fèi)者的公共利益。如果能通過(guò)進(jìn)口商爭(zhēng)取到消費(fèi)者和中間生產(chǎn)商的支持，使反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)考慮到公共利益，將提高反傾銷應(yīng)訴的勝訴幾率。

(2)出口企業(yè)為進(jìn)口商提供國(guó)內(nèi)行業(yè)信息。為了能夠使進(jìn)口商能夠積極主動(dòng)地為出口企業(yè)提供情報(bào)，出口企業(yè)也必須為進(jìn)口商提供有價(jià)值的信息。對(duì)于進(jìn)口商而言，最

重要的信息無(wú)非我國(guó)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息。雖然進(jìn)口商通過(guò)自身的情報(bào)系統(tǒng)也可以獲得一部分，但是肯定沒(méi)有熟知國(guó)內(nèi)情況的出口企業(yè)擁有的多。盡管出口企業(yè)為進(jìn)口商提供此類信息可能會(huì)對(duì)自身業(yè)務(wù)量產(chǎn)生一定得影響，但是在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中，進(jìn)口商也可以利用此類信息為出口企業(yè)提供有力的抗辯證據(jù)。綜合以上因素考慮，出口國(guó)企業(yè)應(yīng)該為進(jìn)口商提供適宜范圍內(nèi)整個(gè)行業(yè)的信息。

2與國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的社會(huì)資本預(yù)警能力機(jī)制。反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中，需要整個(gè)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)而不是單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)。因此，為了達(dá)到共同的目的，出口企業(yè)應(yīng)該與國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立良好的情報(bào)交流關(guān)系。在維護(hù)共同利益的基礎(chǔ)上，出口企業(yè)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立良好的反傾銷預(yù)警信息交流關(guān)系。各個(gè)企業(yè)都設(shè)有專門(mén)的情報(bào)部門(mén)。擁有獨(dú)立的情報(bào)系統(tǒng)，但是其情報(bào)覆蓋面肯定存在一點(diǎn)的缺陷。通過(guò)與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立信息交流關(guān)系，一旦有一方獲得反傾銷起訴消息，立刻與其他企業(yè)進(jìn)行交流，積極爭(zhēng)取整個(gè)行業(yè)的共同支持，獲得應(yīng)訴的主動(dòng)權(quán)。

3與進(jìn)口國(guó)媒體的社會(huì)資本預(yù)警能力機(jī)制。對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，與進(jìn)口國(guó)媒體建立良好的信息交流關(guān)系對(duì)于企業(yè)反傾銷應(yīng)訴和戰(zhàn)略發(fā)展都有較大的裨益。

(1)反傾銷應(yīng)訴方面。在所在國(guó)內(nèi)，各國(guó)媒體都擁有著最寬泛的信息網(wǎng)。在反傾銷起訴之前，媒體可以通過(guò)各種途徑得到相關(guān)信息，這是出口企業(yè)設(shè)置是進(jìn)口商所力所不及的。因此，與進(jìn)口國(guó)媒體建立良好的信息交流關(guān)系，可以第一時(shí)間獲得反傾銷起訴的相關(guān)信息，繼而做出最及時(shí)的應(yīng)對(duì)舉措。相應(yīng)地，作為回報(bào)，企業(yè)與進(jìn)口國(guó)媒體之間也要建立一定的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系

(2)戰(zhàn)略發(fā)展方面。出口國(guó)企業(yè)在國(guó)際營(yíng)銷過(guò)程中都存在著短期和長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。短期發(fā)展戰(zhàn)略方面，出口企業(yè)與進(jìn)口國(guó)媒體建立信息交流往來(lái)，可以及時(shí)了解進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況以及相關(guān)進(jìn)口商的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，有利于企業(yè)及時(shí)進(jìn)行出口調(diào)整。長(zhǎng)期戰(zhàn)略方面，隨著出口企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展資金的累積，企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展就必須直接將市場(chǎng)拓展到國(guó)外市場(chǎng)，即實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。與進(jìn)口國(guó)媒體建立良好的信息關(guān)系，通過(guò)及時(shí)獲取國(guó)外市場(chǎng)的信息，一方面有助于企業(yè)制定完善的國(guó)外發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面有利于企業(yè)在目標(biāo)國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

通過(guò)與進(jìn)口商、國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和進(jìn)口國(guó)媒體建立良好的信息交流關(guān)系，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，出口企業(yè)可以最大限度地強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)資本預(yù)警能力，為企業(yè)的反傾銷預(yù)警應(yīng)訴和長(zhǎng)期發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

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基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目(07SJB7900 33)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(06CSH008)。

作者簡(jiǎn)介：章仁俊，河海大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；李鋒，河海大學(xué)商學(xué)院副教授，博士生；張和超，河海大學(xué)商學(xué)院碩士生。

收稿日期：2009—05—10。