城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式及實(shí)踐

梁　云

摘要:通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的內(nèi)涵及目標(biāo)取向的分析,認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)差異,而是加大城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合與雙向互動(dòng)。提出城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式、小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式、龍頭企業(yè)(市場(chǎng))帶動(dòng)模式等城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新模式。結(jié)合重慶情況,對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌;內(nèi)涵;模式;對(duì)策;重慶

中圖分類(lèi)號(hào):F324.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Development Model and Practice of Coordination of Urban and Rural Business

LIANG Yun

(Strategical Planning College,Chongqing Technology and Business University,Chongqing 400067,China)

Abstract:In this paper, the author analyzes the connotation and goal of coordination of urban and rural business in Chongqing, considering its goal is to realize the interaction of urban and rural business by increasing allocation of resources, and puts forward innovation model of coordination of urban and rural business development: network development model of urban and rural market, business development model of small cities and towns, supply chain network connection model, industry connection model and enterprises driven model. Then in accordance with the reality of Chongqing, the author expounds methods of promoting coordination of urban and rural business.

Key words:coordination of urban and rural business; connotation; pattern;countermeasure;Chongqing

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其核心是城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌配置,其重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能帶動(dòng)人口、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間充分流動(dòng)和有效配置,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展進(jìn)步。

一、 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo)取向

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是指城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)一籌劃、協(xié)調(diào)運(yùn)行。作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通業(yè),必須率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)差異,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一致化、一樣化,而是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)的整合和對(duì)接,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合與雙向互動(dòng)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)的新安排,關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)分割的二元體制,建立城鄉(xiāng)互通的流通機(jī)制與制度,實(shí)現(xiàn)城市流通體系與農(nóng)村流通體系的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)運(yùn)行,核心是城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置,重點(diǎn)是城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展,以城鄉(xiāng)市場(chǎng)的一體化推動(dòng)城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)、資源與要素的順暢流動(dòng),使城鄉(xiāng)資源通過(guò)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)共享, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的開(kāi)放和融合,充分發(fā)揮商貿(mào)流通的先導(dǎo)性作用,以貿(mào)促工、以貿(mào)促農(nóng)、以城

帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。

二、 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式探析

作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身而言,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展既是一種政策性選擇和安排,又是體制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、制度與政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展客體之間相互影響,決定其發(fā)展模式的選擇;從城鄉(xiāng)空間關(guān)系上看,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展不是城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)的各自發(fā)展,也不是簡(jiǎn)單的通過(guò)城市給予農(nóng)村資金、人才等辦法支持農(nóng)村市場(chǎng)加快發(fā)展,而是加大城鄉(xiāng)資源的雙向交流和優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展必須選擇有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、互動(dòng)與互補(bǔ)的發(fā)展模式,單純從城市商貿(mào)或單純從農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展出發(fā)考慮問(wèn)題都不符合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的本質(zhì)要求。參照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,本文對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式提出以下參考意見(jiàn)。

(一)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式

城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化是指城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間構(gòu)成一個(gè)有序化的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程,并通過(guò)這個(gè)過(guò)程獲得一種特有的網(wǎng)絡(luò)組織功能效應(yīng),以形成一定地域的城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系密切、要素流轉(zhuǎn)通暢、組織功能完善,并構(gòu)成一個(gè)維系城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共生共長(zhǎng)的空間過(guò)程。本模式強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化布局,完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的銜接,加強(qiáng)城鄉(xiāng)間商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度,通過(guò)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的多種關(guān)聯(lián)。如將城市與農(nóng)村對(duì)接的市場(chǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸,建立符合農(nóng)村需要的農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng);城市商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng),與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,擴(kuò)充穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的貨源。農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與城市連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店建立聯(lián)系,直接配送商品進(jìn)城;大型批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村分市場(chǎng),等等,通過(guò)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化連接,解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)民買(mǎi)難與賣(mài)難的雙重問(wèn)題。

(二)小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。本模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,以數(shù)量眾多、分布合理的小城鎮(zhèn)商業(yè)為節(jié)點(diǎn), 形成遍布全市的完整、分散的城鎮(zhèn)商業(yè)體系,將城市與農(nóng)村兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體有機(jī)銜接起來(lái),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng),形成以大城市為中心,以中小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的資源要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,還有利于創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,使小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要吸納地。

(三)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式

供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將分布于城鄉(xiāng)間的供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)絡(luò),供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)代流通中的供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈,構(gòu)筑城鄉(xiāng)間商流、物流及市場(chǎng)的雙向流通系統(tǒng),形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)中,依靠供應(yīng)鏈連接紐帶,將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷(xiāo)、產(chǎn)加銷(xiāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)連為一體。

(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式主要是基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間客觀存在差異,加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng),以產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間的有效合作和聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。如通過(guò)延伸城鄉(xiāng)的貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、商旅文一體化發(fā)展、專業(yè)市場(chǎng)、工(農(nóng))業(yè)園區(qū)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展等,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互利共贏。

(五)龍頭企業(yè)(市場(chǎng))帶動(dòng)模式

本模式以經(jīng)營(yíng)主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)(市場(chǎng))為主導(dǎo),帶動(dòng)供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)(個(gè)體)商貿(mào)活動(dòng)的開(kāi)展,克服流通活動(dòng)中 “小而散、多而亂”、流通組織化程度過(guò)低、流通效率低下、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足的狀況。如 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程中以大型連鎖企業(yè)為龍頭,深入村社開(kāi)辦連鎖超市、便利店,帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展;大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”等方式,帶動(dòng)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三、 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策——重慶之探索

(一)構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)共同發(fā)展

1.完善體制,激活機(jī)制

消除妨礙城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展的體制性障礙,建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào),在城鄉(xiāng)之間建立起均衡增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)主體之間聯(lián)合、重組和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)延伸,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商品流通組織體系與網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系發(fā)展。

2.建立健全城鄉(xiāng)一體化要素市場(chǎng)體系

打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道,促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素和城市的人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和有效組合,提高資源要素的市場(chǎng)化程度,為商品市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造必要的體制條件。

3.建立健全城鄉(xiāng)一體化商品市場(chǎng)體系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);高起點(diǎn)建設(shè)信息化平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成城鄉(xiāng)普遍覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站試點(diǎn),延伸公共信息服務(wù)到基層;促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將城市商業(yè)中心與周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)作為一個(gè)整體,統(tǒng)一規(guī)劃,在商場(chǎng)、市場(chǎng)及物流園區(qū)建設(shè)上,統(tǒng)籌布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)一體化進(jìn)程。

(二)大力發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)城市和農(nóng)村商貿(mào)層級(jí)傳遞與支撐功能

堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想,重慶加快主城特大城市、區(qū)域性中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)四級(jí)商業(yè)中心建設(shè)。注重培育大城市和中等城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚,做優(yōu)主城特大城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。圍繞中央商務(wù)區(qū)、大型商圈、大型批發(fā)市場(chǎng)群和會(huì)展業(yè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè),提升都市區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)能級(jí)與輻射能力;做大做強(qiáng)萬(wàn)州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六個(gè)區(qū)域性中心城市商業(yè),建成區(qū)域性商貿(mào)流通次級(jí)核心和傳遞樞紐;做活中小城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加快區(qū)縣中心商圈建設(shè)與商業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)中小城市發(fā)展;大力發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),尤其要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,突出功能特色,以貿(mào)促工、以貿(mào)帶農(nóng),增強(qiáng)對(duì)非農(nóng)人口的吸納能力,有效拓展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置

加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“三商帶三農(nóng)”作用,以商品帶農(nóng)村、以商人代農(nóng)民、以商業(yè)帶農(nóng)業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。逐步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送中心為骨干,以各類(lèi)農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體,農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)均衡發(fā)展,城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系,法制健全、布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村市場(chǎng)體系,初步建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村商品流通體制。

1.積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體,增強(qiáng)流通企業(yè)活力

鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域,積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類(lèi)流通中介組織的發(fā)展。擬建設(shè)1 000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織,重點(diǎn)支持20個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益較好的流通合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,培育10大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),發(fā)展一大批運(yùn)銷(xiāo)大戶,建立一支農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

2.建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系

加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端,搭建 “農(nóng)家店”收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌、進(jìn)超市的綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類(lèi)大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),通過(guò)投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò),利用供銷(xiāo)合作社在農(nóng)村點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮其連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場(chǎng)中的作用。

3.構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)銷(xiāo)地之間農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局,重點(diǎn)支持永川、潼南、榮昌等具有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢(shì)的區(qū)縣,高起點(diǎn)建設(shè)一批特色突出、輻射面廣、能與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。重點(diǎn)建設(shè)10家符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能,積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型交易及經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條,通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流中心等方式,建立起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場(chǎng)的快捷流通渠道。

4.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)

啟動(dòng)“農(nóng)商對(duì)接”行動(dòng)計(jì)劃,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”、“超市+社會(huì)化物流中心”等方式。鼓勵(lì)條件較好的連鎖超市發(fā)展直接從產(chǎn)地采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨模式,與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟。努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí),推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),初步建立起統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。

5.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系

積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系;放開(kāi)農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷(xiāo)售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),開(kāi)展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(四)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

因地制宜發(fā)展各類(lèi)綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng),為農(nóng)村腹地的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)體系創(chuàng)造條件,形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)支撐體系,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)業(yè),創(chuàng)造小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)高度集聚人口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,使小城鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)空間的紐帶和城鄉(xiāng)資源要素傳遞流動(dòng)的平臺(tái),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中,發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)功能,成為緩解大城市壓力的“蓄水池”。

(五)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)延伸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈,增加轉(zhuǎn)移就業(yè)容量

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力興辦市場(chǎng)、發(fā)展生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè),延長(zhǎng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈。扶持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,通過(guò)入股、訂單生產(chǎn)、自建等多種方式,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程,建立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟或產(chǎn)銷(xiāo)一體化的商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等種植養(yǎng)殖、加工基地。形成“市場(chǎng)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)”的貿(mào)工農(nóng)一體化良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),大力培育專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。如以璧山西部鞋材交易中心為龍頭,建設(shè)西部最大的鞋材和鞋產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),建設(shè)璧山、銅梁鞋業(yè)基地,打造中國(guó)西部鞋都。充分發(fā)揮榮昌畜牧科技優(yōu)勢(shì),以榮昌西部飼料獸藥市場(chǎng)為龍頭,依托板橋工業(yè)園區(qū)打造畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。商旅文結(jié)合,發(fā)展各具特色的農(nóng)家游、鄉(xiāng)村游、風(fēng)情游;積極鼓勵(lì)都市圈商貿(mào)流通企業(yè)面向市內(nèi)外“走出去”、“走下去”,開(kāi)拓新市場(chǎng)。

(六)以“五雙工程”為主要突破口,打造城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)

1.大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”

圍繞新農(nóng)村建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市和村社便民放心商店建設(shè),搭建工副食品和農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資出村進(jìn)城的雙向流通平臺(tái),力爭(zhēng)在3-5年基本形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村社為基礎(chǔ)的商品零售網(wǎng)絡(luò)。

2.大力推進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)工程”

積極支持和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式在社區(qū)設(shè)立各類(lèi)便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),提供定向、快捷、周到的服務(wù),滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。改造和建設(shè)不同類(lèi)型商業(yè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施,不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好安居條件。

3.大力推進(jìn)“雙十工程”

在重點(diǎn)培育建設(shè)納入全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”的觀音橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、永川農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及商社集團(tuán)新世紀(jì)百貨公司、糧油集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上,選擇培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),在資金和政策上予以支持,盡快形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通主體,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng),豐富“菜籃子”,助農(nóng)增收。

4.大力推進(jìn)“雙帶工程”

依靠流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),到農(nóng)村建生產(chǎn)基地,辦加工廠,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收致富;帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通,提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。如重慶市商貿(mào)流通龍頭企業(yè)重慶商社集團(tuán)投資10億元與北碚區(qū)政府在北碚靜觀、水土一帶,合作開(kāi)發(fā)1.1萬(wàn)畝的“重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。 示范區(qū)包括三個(gè)項(xiàng)目,一是“美麗鄉(xiāng)村嘉年華”農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游園;二是在水土建一個(gè)占地2 000畝的西南農(nóng)產(chǎn)品物流港,主要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)超市、商場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)賣(mài)到全國(guó);三是山地農(nóng)業(yè)科學(xué)城,以山地農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)和新型農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心,使之成為重慶市及外地農(nóng)科院所提供新品開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)的基地。

5.大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)工程”

充分發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)“農(nóng)村商貿(mào)人才培訓(xùn)陽(yáng)光工程”,通過(guò)多形式、多行業(yè)、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn),將一大批農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為商人,將一大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市從商就業(yè)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展,任重而道遠(yuǎn),非一日之功可蹴,必須大力改善發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造富有活力的體制機(jī)制環(huán)境。加大對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資的支持力度,建立健全服務(wù)體系,完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)條件,為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供“草根創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)。要千方百計(jì)提高農(nóng)民消費(fèi)水平,積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工,增加非農(nóng)收入,形成推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

[1] 賈后明,何春宏.以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)[J].學(xué)術(shù)交流,2007(3):66-69.

[2] 龔勤林.論產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2004(3):121-123.

[3] 高云虹,曾菊新.城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化與西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展模式選擇[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2006(8):13-18.

[4] 段娟,文余源,魯奇.近十五年國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展研究述評(píng)[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2006(7):118-127.

[5] 陳金生.對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌建設(shè)若干問(wèn)題的探討[J].前沿,2005(12):191-194.

[6] 路小昆.市場(chǎng)一體化: 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制基礎(chǔ)[J].理論界,2006(1):71-72.

(責(zé)任編輯:陳樹(shù)明)