法律阻止不了勞動(dòng)條件的惡化

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在具有里程碑意義的勞動(dòng)法生效一年半后,中國的勞動(dòng)條件在惡化。專家稱,在華南那些為美國生產(chǎn)廉價(jià)零售商品的出口主導(dǎo)型工廠,情況實(shí)際上在惡化。

由于全球經(jīng)濟(jì)低迷,中國的出口業(yè)受到打擊,失業(yè)率上升。越來越多的證據(jù)表明,工廠在無視或者規(guī)避新法,而且政府的執(zhí)法態(tài)度并不積極。政府批評(píng)者們認(rèn)為,當(dāng)局擔(dān)心打擊違反新勞動(dòng)法的企業(yè)會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè),甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。經(jīng)濟(jì)低迷成為管理者無視新法的完美借口。

但工人們已經(jīng)作出了反擊。6月初政府表示中國法庭正試圖應(yīng)對(duì)日益增加的勞動(dòng)糾紛案,新勞動(dòng)法的承諾顯然鼓勵(lì)了工人。政府表示,在新法生效的第一年,即2008年,勞動(dòng)糾紛案數(shù)量翻倍達(dá)69.3萬,而今年的數(shù)字大幅度提升。

把業(yè)務(wù)外包到中國的西方企業(yè)表示它們已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商的管理,以確保它們遵守法律。但它們承認(rèn)要確保遵守法律在中國是一個(gè)挑戰(zhàn)。

中國龐大而復(fù)雜的勞動(dòng)力市場長期在廉價(jià)勞動(dòng)力和寬松的監(jiān)管基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展。很多工廠不僅違反新勞動(dòng)法,甚至舊勞動(dòng)法也不遵守。企業(yè)顧問懷特(Heather White)表示,很多出口商通過把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給在非法條件下運(yùn)作的、所謂的影子工廠以規(guī)避法律。懷特表示,市場在懲罰守法之人(指他們的產(chǎn)品更為昂貴),因此很多企業(yè)轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)給影子工廠。

但工廠主認(rèn)為,勞動(dòng)法的執(zhí)行多年來就很薄弱,而且是選擇性的,如今改變法律可能會(huì)導(dǎo)致混亂,推高價(jià)格,迫使很多工廠倒閉。東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長黃振遠(yuǎn)表示:“政府沒有給我們時(shí)間調(diào)整,我們來中國大陸的時(shí)候,沒有這樣的法律環(huán)境。如今全改了,太突然了。”

就個(gè)人層面而言,就業(yè)與經(jīng)濟(jì)保障,和安全與個(gè)人尊嚴(yán)之間的掙扎痛苦無比。

(作者:David Barboza)