淺析臨沂市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的障礙因素及消除對(duì)策

摘要:近年來(lái),臨沂地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加速臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的有效途徑和戰(zhàn)略措施。但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,存在一系列影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素,為此,應(yīng)優(yōu)化其外部環(huán)境、創(chuàng)新內(nèi)部環(huán)境、消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙因素,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè);融資渠道;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào):F832文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1145(2009)18-0046-02

改革開放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,臨沂市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有,不斷發(fā)展壯大,在增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收、擴(kuò)大投資需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮消費(fèi)市場(chǎng)等方面發(fā)揮著日益重要的作用,已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2008年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1228.77億元,是2004年的2.5倍,年均增長(zhǎng)26.1%,高于同期全市GDP增速7.3個(gè)百分點(diǎn),占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)74%,比2004年提升了15.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.6%,拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)增加了稅收,為國(guó)家創(chuàng)造了大量財(cái)富。2008年,臨沂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入92.5億元,是2005年的1.9倍,年均增長(zhǎng)38.2%,占全市國(guó)地稅收入的比重由73.5%上升到81.1%,提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市稅收收入的重要來(lái)源。

一、影響臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙因素

在臨沂市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也看到,只有部分企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)完成原始積累,發(fā)展為規(guī)模大、管理規(guī)范、資本雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè),相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)仍處于“高出生與高死亡率”狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年,有60%的民營(yíng)企業(yè)在5年內(nèi)破產(chǎn),有85%的在10年內(nèi)消亡 [1]。因此民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的障礙因素不能不令我們重視。主要有:

(一)影響臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部因素

1.缺乏政府投資支持。長(zhǎng)期以來(lái),當(dāng)?shù)卣蛔⒅貙?duì)國(guó)有企業(yè)的支持和扶持,國(guó)有企業(yè)可以享受政府撥款,政策性貸款,甚至稅收的優(yōu)惠,而民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)卻不能享受。雖然政府在政策上支持民營(yíng)企業(yè),但在實(shí)際上卻未給與資金支持的優(yōu)惠,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到資金困難職能自己面對(duì),自己解決。

2.銀行貸款困難。一方面,銀行長(zhǎng)期以來(lái)在貸款上有重國(guó)有,輕民營(yíng),重大企業(yè),傾銷企業(yè)的習(xí)慣;另一方面,國(guó)有銀行商業(yè)化后,注重提高自身效益,加快資金周轉(zhuǎn),降低資金風(fēng)險(xiǎn),因而,對(duì)貸款項(xiàng)目的選擇,審批愈加嚴(yán)格,不會(huì)輕易放貸。對(duì)民營(yíng)企業(yè)那些市場(chǎng)前景廣闊,資金回籠慢的高科技產(chǎn)品及相應(yīng)技改項(xiàng)目愿意放貸,而那些市場(chǎng)前景不明朗,資金回籠慢,習(xí)慣在資金緊張就以抵押擔(dān)保方式向銀行申請(qǐng)貸款的民營(yíng)企業(yè)則難以取得貸款。據(jù)對(duì)臨沂市調(diào)查,目前有89%的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從來(lái)沒(méi)有到銀行貸過(guò)款,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需資金主要來(lái)源于親朋好友。

3.社會(huì)籌資困難。由于受自身?xiàng)l件和政策法規(guī)的種種限制,中小民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入資本市場(chǎng)向社會(huì)融資。由于融資困難,一些民營(yíng)企業(yè)不得不以高出同期銀行利率3～4倍的代價(jià),向其他企業(yè)高息拆借,結(jié)果是融資量小,成本高。

(二)影響臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素

1.公司治理結(jié)構(gòu)欠缺。一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。私營(yíng)部門在創(chuàng)業(yè)初期,由于多種因素難以界定,家庭成員或合伙人之間一般很難以正式書面的形式對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分約定,因此,產(chǎn)權(quán)的模糊狀態(tài)不可避免。這一問(wèn)題的存在,成為私營(yíng)部門發(fā)展中的一大隱患,時(shí)刻威脅著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。譬如一些家庭企業(yè),由于內(nèi)部成員之間缺乏明確的產(chǎn)權(quán)界定,一旦兄弟(父子)不和導(dǎo)致分家,就可能使企業(yè)走了解體的道路。二是利益分配機(jī)制失靈。私營(yíng)部門的股東或出資者往往把自己直接參與經(jīng)營(yíng)管理作為投資受益和進(jìn)行利益分配的唯一手段,不善于運(yùn)用科學(xué)的利益分配機(jī)制和正式的契約關(guān)系來(lái)約束或協(xié)調(diào)企業(yè)的利益分配,內(nèi)訌、反目為仇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,結(jié)果往往把一個(gè)好端端的有發(fā)展前途的企業(yè)弄得四分五裂,毀于一旦。

2.企業(yè)投資短期行為明顯

(1)忽視人才作用,企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。民營(yíng)企業(yè)由于人才意識(shí)不強(qiáng),在新產(chǎn)品開發(fā)中缺乏人才進(jìn)行科研研究,增長(zhǎng)潛力已明顯不足,若不進(jìn)行體制上的改變,難以有所突破。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展離不開人才。但目前臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)在對(duì)待人才問(wèn)題上還存在一些不足之外,較少注重人才培養(yǎng)和年輕工人的技能提高,造成整體人員素質(zhì)低。

(2)信用危機(jī)亟待解決。缺乏信用意識(shí),影響其資信度。民營(yíng)部門在“一次創(chuàng)業(yè)”中的不規(guī)范市場(chǎng)行為已使市場(chǎng)和公眾對(duì)民營(yíng)部門產(chǎn)生不信任、不認(rèn)可,甚至抵觸情緒;民營(yíng)部門財(cái)務(wù)不透明、不公開,公司信用不良,影響了民營(yíng)企業(yè)融資,大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)傾向于做假賬,或者隱瞞他們的財(cái)務(wù)報(bào)表,為的是少納稅和逃稅;或者隱瞞企業(yè)利潤(rùn)。特別是一些民營(yíng)部門的不良行為導(dǎo)致非公有部門的信用危機(jī)。由于財(cái)務(wù)不透明和信用危機(jī),民營(yíng)部門很難吸納社會(huì)閑散資金,從而導(dǎo)致創(chuàng)新資金不足。

二、消除障礙因素的對(duì)策

(一)優(yōu)化外部環(huán)境

1.進(jìn)一步深化金融體制改革,發(fā)展非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。要積極發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu),特別是私營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)。資金不足是制約臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素,因此必須加大力度,引導(dǎo)資金投向私營(yíng)部門,發(fā)展適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)需要的多層次現(xiàn)代金融體系。目前,在民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際融資活動(dòng)中,非正式金融仍是民營(yíng)企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)和企業(yè)運(yùn)作資金的重要渠道之一。在當(dāng)前緩解民營(yíng)企業(yè)融資困境時(shí),應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展外源性融資,而直接融資應(yīng)當(dāng)占據(jù)更為重要的地位。

2.建立并完善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)和擔(dān)保體系。鑒于民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位以及民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中的融資需求,迫切需要建立相應(yīng)的金融服務(wù)和擔(dān)保體系。臨沂地區(qū)政府可以借鑒國(guó)外的小企業(yè)管理局的做法,在符合國(guó)家政策的前提下,鼓勵(lì)個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)建立互助基金,支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),專門為民營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保,鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

3.發(fā)展公共投資資金。當(dāng)前我國(guó)的民間資本相當(dāng)充裕,臨沂地區(qū)情況也是如此。很多人正在尋找投資機(jī)會(huì),同時(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求低迷的狀況仍在持續(xù),物價(jià)仍保持較低水平,這正是利用民間資本來(lái)活躍經(jīng)濟(jì)的良好時(shí)機(jī)。至于民間資本介入的思路,最好的辦法是發(fā)展公共投資基金,包括產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、證券投資基金,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。

(二)改善內(nèi)部環(huán)境

1.健全公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是一種據(jù)以對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和控制的體系,現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行需要現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)體系。這一體系要求有職業(yè)的管理者階層和管理者市場(chǎng),要求所有權(quán)與管理權(quán)的分離[2],明確各層次管理者的責(zé)權(quán)關(guān)系。很多民營(yíng)企業(yè)中的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)由企業(yè)的投資者一人或一個(gè)家族承擔(dān),企業(yè)投資者既是董事長(zhǎng),又是總經(jīng)理,使企業(yè)中的責(zé)權(quán)關(guān)系不明確,控制體系不完善,導(dǎo)致決策無(wú)人制約、執(zhí)行無(wú)人監(jiān)管等。為此應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部組織控制體系,特別是企業(yè)的決策層人員、決策執(zhí)行層人員和監(jiān)督及審計(jì)層人員,必須徹底分離。為了達(dá)成這一目標(biāo),民營(yíng)企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代公司制度的要求建立“三會(huì)一經(jīng)理制”[3]。

2.重視科技人才的引進(jìn),為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持。民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展,必須依靠人才。因此,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)重視科技人才引進(jìn),并建立智力資本激勵(lì)的制度。管理的專業(yè)化要求引進(jìn)專業(yè)人才對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理,而民營(yíng)企業(yè)要引進(jìn)人才和留住人才,關(guān)鍵在于用人制度的創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度還必須建立智力資本激勵(lì)的制度安排。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,智力資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最為稀缺的資源,如何通過(guò)分配制度安排對(duì)智力資本進(jìn)行有效的激勵(lì),就成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。因此,民營(yíng)企業(yè)必須在智力資本和智力資本要素度量的基礎(chǔ)上,通過(guò)分配制度上的安排,提供一種要素貢獻(xiàn)分配的激勵(lì)制度安排。

3.提高企業(yè)管理水平,加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)

(1)建立民營(yíng)企業(yè)信用補(bǔ)充體系。就民營(yíng)企業(yè)間接融資體系而言,僅有更多的金融機(jī)構(gòu)給民營(yíng)企業(yè)貸款是不夠的,因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)信用不高,勢(shì)必會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)給其貸款的積極性。因此,必須建立并完善民營(yíng)企業(yè)信用補(bǔ)充系統(tǒng),包括民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系和再擔(dān)保體系。

(2)加強(qiáng)企業(yè)的自身信用建設(shè)。臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的信用缺失大多數(shù)情況下并非出于道德,而是由于企業(yè)的管理水平和素質(zhì)低,因此,加強(qiáng)企業(yè)的自身信用建設(shè)非常必要。企業(yè)信用的自身建設(shè)包含企業(yè)素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)管理等方面。

(3)加強(qiáng)員工的信用意識(shí)。讓每個(gè)員工都意識(shí)到信用好壞對(duì)企業(yè)有著生死存亡的意義,堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶至上的方針,樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念,搞好產(chǎn)品從開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過(guò)程的質(zhì)量控制,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力改善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品,從而提升企業(yè)整體的信用意識(shí)水平。

總地來(lái)說(shuō),管理模式單一,融資困難,會(huì)計(jì)信息失真,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理,信用觀念缺乏等是臨沂地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題。所有這些都可能導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展失控,管理失控,甚至造成企業(yè)如曇花一現(xiàn)的后果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步市場(chǎng)化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位,我們也必須為他們的進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境,以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要使臨沂市民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,使企業(yè)具有強(qiáng)壯生命力以及優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,就應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)制度建設(shè),增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等,采取更有效的措施促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]遲到,張磊.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,(2).

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作者簡(jiǎn)介:于曉光(1975-),男,山東青島人,山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所會(huì)計(jì)師。