淺析石油企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建立

摘要:文章提出,當(dāng)前石油企業(yè)面臨建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點(diǎn),建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方式和配套改革措施,對(duì)于石油企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);現(xiàn)代企業(yè)制度;企業(yè)控制權(quán)

中圖分類號(hào):F271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1145(2009)18-0037-02

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大的進(jìn)展和成就,但是占重要地位的石油企業(yè)的改革卻一直步履艱難。新形勢(shì)下,石油企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)體制改革,牽系到石油企業(yè)自身的生存、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性

現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)政企分離,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化等,是體制意義上的變革,石油產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定地實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)意義重大。

現(xiàn)代企業(yè)制度適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化、抵御日益增大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),有利于其適應(yīng)多變的市場(chǎng),能有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)代企業(yè)制度利于形成有效的內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制和外部市場(chǎng)制衡機(jī)制,從而形成對(duì)企業(yè)控制權(quán)的內(nèi)部制衡,形成對(duì)企業(yè)管理者的篩選和淘汰。

現(xiàn)代企業(yè)制度利于進(jìn)行科學(xué)管理和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的形成,利于資源的優(yōu)化配置。石油企業(yè)可以通過(guò)控股、兼并、合并等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng),從而優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),極大地提高了經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)石油企業(yè)管理存在的問(wèn)題

(一)企業(yè)管理體系不完善,綜合管理異常薄弱

一方面十分重視企業(yè)管理工作;另一方面又缺乏組織實(shí)施機(jī)構(gòu),使企業(yè)管理的總體目標(biāo)、安排部署和具體措施、要求難以落實(shí),甚至落空。從石油企業(yè)看,隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整時(shí),企業(yè)管理的組織機(jī)構(gòu)大都被撤銷,以后又有所恢復(fù)。特別是綜合管理,既無(wú)組織機(jī)構(gòu)、工作人員,又無(wú)業(yè)務(wù)主管和行政主管,企業(yè)重大綜合管理工作,在領(lǐng)導(dǎo)的批示下由相關(guān)部門負(fù)責(zé),日常企業(yè)綜合管理業(yè)務(wù)則無(wú)人問(wèn)津,甚至把企業(yè)綜合管理當(dāng)做隨機(jī)工作來(lái)抓,企業(yè)綜合管理顯得異常薄弱。企業(yè)管理的組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系還有待于進(jìn)一步建立健全。

(二)企業(yè)管理的行為方式陳舊落后,管理工作處于被動(dòng)局面

一方面,隨著改革的不斷深化,石油企業(yè)體制與傳統(tǒng)管理方式的摩擦、沖撞增加了企業(yè)管理的難度;另一方面,對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境體系下如何開(kāi)展企業(yè)管理工作研究不夠,致使企業(yè)管理的行為方式?jīng)]有跳出傳統(tǒng)管理的條條框框,嚴(yán)重地不適應(yīng)新體制的客觀需要,顯得十分陳舊落后。一是仍然沿襲單純依靠行政命令,完全遵照舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理方式,上司意志、命令主義傾向較為嚴(yán)重;二是管理的行為方式不規(guī)范,隨意性大,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新體制需要的管理制度建設(shè)普遍落后,一些制度的權(quán)威功能和適應(yīng)性差,很難嚴(yán)格執(zhí)行;三是約束機(jī)制沒(méi)有真正形成,管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞很多,往往是問(wèn)題在前,管理在后。有的環(huán)節(jié)甚至出現(xiàn)失控狀態(tài);四是一些企業(yè)內(nèi)部管理,特別是綜合管理的組織協(xié)調(diào)功能較差,損害了企業(yè)的整體性,致使企業(yè)現(xiàn)有的潛力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

(三)企業(yè)管理的目標(biāo)模式?jīng)]有最終形成

在現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)營(yíng)中,部分石油企業(yè)存在著以項(xiàng)目管理、甲乙方合同制、監(jiān)督(監(jiān)量)制,以及其他專業(yè)管理肢解和直接代替企業(yè)綜合管理的現(xiàn)象,而這些管理方式之間又缺乏基本的銜接和配合,往往相互脫節(jié),各行其是,管理工作中的混亂時(shí)常發(fā)生,致使以管理求質(zhì)量、求效率、求效益的目標(biāo)模式難以最終形成。

(四)現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)和觀念薄弱,企業(yè)綜合管理工作起步艱難

石油企業(yè)普遍重視勘探開(kāi)發(fā),重視生產(chǎn)建設(shè),重視科學(xué)技術(shù),忽視現(xiàn)代企業(yè)管理,腐朽思想和落后觀念的現(xiàn)象仍然普遍。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至無(wú)視現(xiàn)代管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用,以管理求質(zhì)量、求效率、求效益的意識(shí)相當(dāng)薄弱。這種情況致使企業(yè)管理工作嚴(yán)重滯后,并導(dǎo)致了石油企業(yè)工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重流失和浪費(fèi)。

三、石油企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建立的思路

(一)解放思想,轉(zhuǎn)變思路

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,石油行業(yè)是一種資源性產(chǎn)業(yè),涉及國(guó)家的能源安全問(wèn)題。因此,石油行業(yè)還要維持高度集中的計(jì)劃管理體制,石油企業(yè)只能從國(guó)家調(diào)整一些政策、增加一些投資中獲得活力。但是,現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)加入WTO,這就要求石油企業(yè)需要:

1.石油企業(yè)的投入基本上已屬市場(chǎng)調(diào)節(jié),而生產(chǎn)卻還程度不同地由計(jì)劃控制。

2.石油是戰(zhàn)略性物資,也是商品。其生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)就必須按照諸如價(jià)值規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,必須以市場(chǎng)和效益為自身發(fā)展的立足點(diǎn),由單一封閉的生產(chǎn)型向多元開(kāi)放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,使石油企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。

3.石油企業(yè)要實(shí)現(xiàn)一系列的制度變革,以確保石油企業(yè)能夠在靈活通暢的市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)正常的發(fā)展。

(二)建立石油企業(yè)宏觀管理體制

1.政企分開(kāi),構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理新體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,由于生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)一體化的要求,政府必須承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)職能。傳統(tǒng)企業(yè)制度下,政府不僅具有代理企業(yè)所有權(quán)的職能,而且具有直接控制和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職能。政府職能轉(zhuǎn)變后,政府不再扮演經(jīng)濟(jì)主體的角色,而讓企業(yè)及個(gè)人成為真正的決策主體、投資主體、執(zhí)行主體、市場(chǎng)主體、利益主體,打破在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的市場(chǎng)分割和貿(mào)易壁壘。建立起明確的出資人制度和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度,國(guó)家按照投入企業(yè)的資本額享受所有者權(quán)益,對(duì)石油企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,企業(yè)對(duì)全部法人財(cái)產(chǎn),可以依法自主經(jīng)營(yíng),并自負(fù)盈虧責(zé)任。確立一種既能相互協(xié)調(diào)合作,又能相互制衡監(jiān)督的機(jī)制,以改變?cè)瓉?lái)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)難以真正落實(shí)的狀況。

2.建立現(xiàn)代石油企業(yè)制度。制定法律、法規(guī)或直接簽訂合同的形式規(guī)定國(guó)家和企業(yè)各自的權(quán)利和義務(wù),政府不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證企業(yè)可以按市場(chǎng)情況自主經(jīng)營(yíng),同時(shí)規(guī)定出國(guó)家對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督和約束機(jī)制,防止企業(yè)行為約束的軟化。探索石油企業(yè)的股份制經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)直接分離的重要途徑。股份制是現(xiàn)代企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)的一種重要形式,有利于重新構(gòu)建以公有產(chǎn)權(quán)為主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),使石油企業(yè)成為具有獨(dú)立法人地位的、政企分開(kāi)的企業(yè),從而建立起能夠充分激烈競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)又能夠有效約束企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為和實(shí)際承受競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)配置。

石油企業(yè)改革是企業(yè)法律制度、企業(yè)管理制度、管理方法和管理手段等方面的重大的革命性的變革,改革具有創(chuàng)造性、試驗(yàn)性、冒險(xiǎn)性、階段性等特征,石油企業(yè)改革和企業(yè)管理既存在密切的聯(lián)系,又存在一定的區(qū)別,既要重視改革,又要重視管理,不能以改革來(lái)代替管理,或以管理來(lái)代替改革?，F(xiàn)階段,要堅(jiān)持把現(xiàn)代企業(yè)體制改革放在首位,以改革來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的改革和企業(yè)管理水平的提高。

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作者簡(jiǎn)介:馬占洪(1965- ),男(回族),寧夏賀蘭人,中石油東方地球物理公司長(zhǎng)慶物探處黨委組織部主辦,政工師。