農商行在促進農業(yè)發(fā)展持續(xù)增收中的作用

張春萍

摘要:國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速,對我國經濟的負面影響日益加深,對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。擴大國內需求,最大潛力在農村;實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎支撐在農業(yè);保障和改善民生,重點難點在農民。本文闡述了重慶市農商行在促進農業(yè)發(fā)展持續(xù)增收中積極發(fā)揮立足城鄉(xiāng),服務“三農”的作用,確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農村社會安定。

關鍵詞:重慶農商行;促進;農業(yè)發(fā)展

1 重慶農商行概況

重慶農村商業(yè)銀行(以下簡稱“重慶農商行”)的前身是有50多年歷史的重慶市農村信用社,2008年6月改制組建股份制商業(yè)銀行,成為繼上海、北京之后全國第三家、西部首家省級農村商業(yè)銀行,擁有60億資本金、全國注冊資本金最大的農村商業(yè)銀行,是重慶市目前資產規(guī)模最大的地方金融機構。下轄1個營業(yè)部、39家支行,營業(yè)網(wǎng)點1800余個,從業(yè)人員達1.4萬余名,服務網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)、存貸規(guī)模名列前茅、經營實力較為雄厚。重慶農商行始終堅持立足城鄉(xiāng)、服務“三農”的宗旨,做“農民的、社區(qū)的、中小企業(yè)的零售銀行”,未來幾年,我行將致力于推動各項業(yè)務的健康快速發(fā)展,努力提高資產質量和盈利能力,盡快提升綜合競爭能力,大早成為具有良好價值創(chuàng)造力的現(xiàn)代商業(yè)銀行,與股東、客戶、員工、社會共同發(fā)展,力爭進入以一級資本計算的世界1000家大銀行之列,向著更好更快的發(fā)展目標邁出堅實的步伐。

2 重慶農商行在促進農業(yè)發(fā)展農民持續(xù)增收中的作用

當前,國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速,對我國經濟的負面影響日益加深,對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。在國內外資源性產品價格普遍下行的態(tài)勢中,保持農產品價格合理水平的難度更加凸顯;在全社會高度關注食品質量安全的氛圍里,保持農產品質量進一步提升和規(guī)避經營風險的要求更加迫切;在當前農民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下,保持農民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識,充分估計困難,緊緊抓住機遇,果斷采取措施,堅決防止糧食生產滑坡,堅決防止農民收入徘徊,確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農村社會安定。做好2009年農業(yè)農村工作,具有特殊重要的意義。擴大國內需求,最大潛力在農村;實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎支撐在農業(yè);保障和改善民生,重點難點在農民。那么,農商行在促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收中要發(fā)揮哪些積極作用呢?

2.1 農商行在“促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收中”相關任務

《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》提出的農業(yè)農村工作的重點任務有28項,與農村金融服務工作相關的任務有12項,摘要如下:

——擴大國內需求,最大潛力在農村。

——進一步增加農業(yè)農村投入。

——較大幅度增加農業(yè)補貼。

——加大力度扶持糧食生產。

——支持優(yōu)勢產區(qū)集中發(fā)展油料等經濟作物生產

——加快推進農業(yè)機械化。

——嚴格農產品質量安全全程監(jiān)控。加快農業(yè)標準化示范區(qū)建設,推動龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標準化生產,支持建設綠色和有機農產品生產基地。

——加強農產品進出口調控。擴大農產品出口信用保險承保范圍,探索出口信用保險與農業(yè)保險、出口信貸相結合的風險防范機制。

——加強農產品市場體系建設。

——扶持農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。

——積極擴大農村勞動力就業(yè)。

——積極開拓農村市場。2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”,對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種,國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼,并根據(jù)需要增加新的補貼品種。

2.2 針對上述12項與農村金融服務工作相關的任務,農商行要發(fā)揮四大作用:

一是支持基礎設施建設,提供農村金融服務?；A設施滯后是城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn),是新農村建設投入的重點領域。農村基礎設施建設一方面依靠政府支持、農民自身投入,另一方面必須拓寬參與途徑,引導社會資金、信貸資金投入農村基礎設施建設。農商行可以通過與交通、供水、供電等部門加強協(xié)作,探索開展社團貸款、收費權質押貸款等新型業(yè)務,有效參與到電網(wǎng)改造、水利設施、生態(tài)環(huán)境、農村節(jié)能減排、農村市場體系、農產品市場、商品批發(fā)市場、農村超市以及各類專業(yè)市場的建設,為改善農村人居條件和生存環(huán)境作出積極貢獻。此外,農商行還應當發(fā)揮點多面廣的資源優(yōu)勢,為農村基礎設施建設提供便捷的支付結算等服務。

二是圍繞生產發(fā)展的主線,提供生產型的農村金融服務。支持糧食生產。要加強對種糧農戶、專業(yè)大戶和糧食主產區(qū)的金融服務,為糧食生產提供信貸支持和服務,根據(jù)要求認真做好糧食直補、水稻良種補貼、種糧大戶補貼、農資綜合直補等農業(yè)補貼的代付工作,確保補貼及時發(fā)放到農民手中。支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產業(yè)、棉花生產,糖料、蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品等作物生產,以及水產、生豬、家禽、奶牛養(yǎng)殖等,支持現(xiàn)代農業(yè)。支持農民專業(yè)合作社、“公司+基地+農戶”經營模式。支持涉農中小企業(yè)、品牌農業(yè)發(fā)展。支持農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,支持優(yōu)良品種選育、標準化生產、可持續(xù)經營和環(huán)境保護等領域的技術創(chuàng)新與推廣。

三是圍繞富裕起來的農戶,提供消費型、投資型的農村金融服務。拓展農村消費貸款。因地制宜拓展農村住房、汽車、家電及其它消費品信貸業(yè)務,對“家電下鄉(xiāng)”給予必要的信貸或其它服務支持。為此重慶農商行出臺了家電下鄉(xiāng)貸款,針對戶口在農村的常住農民,借款人在重慶市行政轄區(qū)內的家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)指定銷售網(wǎng)點購買提供的補貼類家電產品。提供貸款額度最高不得超過借款人所購家電實際支付總價款的50%,且最高不得超過4000元的農戶小額信用貸款。

四是提供農村金融服務支持改善民生。切實履行社會責任,采取積極有效措施,對農村弱勢群體,實行支、幫、促的“輸血”政策。加大扶貧貸款發(fā)放力度,提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力;支持農村勞動力就業(yè),對下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、殘疾人等發(fā)放就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款,探索發(fā)展大學畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務;支持農民自主創(chuàng)業(yè),支持外出和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),加強農民就業(yè)金融服務;支持計生戶發(fā)展生產,擴大計生戶貼息貸款范圍;支持農村婦女創(chuàng)業(yè),積極發(fā)放巾幗創(chuàng)業(yè)貸款;與共青團協(xié)作,推出農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。加大對失地農民、在讀大學生家庭等的信貸支持力度。為了積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近轉移就業(yè),重慶農商行出臺《農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法,將在2009年-2011年3年內投放200億元信貸資金,支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及吸納農民工就業(yè)的企業(yè)或相關產業(yè)。

3 重慶家商行在促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收中應注意的幾個問題

3.1 深入“三農”,避免官僚主義。廣大的農商行有關工作人員應摒棄“重城區(qū)、重企業(yè),輕'三農'小額貸款的”經營思想,徹底改變“坐在辦公室等存款,看著關系放貸款”官僚主義做法,發(fā)揚傳統(tǒng)進村入戶,與農民交朋友,真正了解農民在想什么,盼什么,要什么,深入地了解農民,深刻地理解農民,了解轄區(qū)農民的家庭情況、經濟情況、思想品行,準確地把握信貸投放的尺度。將農商行的效益與農民的利益融為一體,創(chuàng)造性地開展工作。只有加強了與農民的信息溝通,切實摸準農民群眾的脈搏,才能牢固堅持為農服務的方向,密切與“三農”的魚水關系,更好地改進支農服務,更好地發(fā)揮在促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收中的作用。

3.2 克服單純的服務思想,為農民提供多方位的服務,尤其是急需的致富技術和信息服務。農商行要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,利用電子化信息系統(tǒng),為農戶提供急需的致富技術和信息。加強調查研究,努力當好農民的致富參謀和金融顧問。

3.3 改變固有的以生產貸款為主的傳統(tǒng)觀念,把信貸投放向農戶生活消費延伸。圍繞 “擴大國內需求,最大潛力在農村”,對農民生活消費性貸款給予必要的支持。

3.4 向農村推廣實用的金融新產品。積極研發(fā)和引入適合“三農”特點、多樣化、有特色的金融產品,將城市成熟的產品,如信用卡、代理保險、理財、保管、擔保等產品推廣應用到農村。

3.5 創(chuàng)新抵、質押擔保方式。探索應收賬款質押等質押貸款業(yè)務,嘗試名牌商標專用權質押貸款,探索農村房屋抵押貸款業(yè)務,促進農村資源的盤活和流轉,解決貸款擔保難問題,有效加大對“三農”信貸投入。

3.6 加強與其他涉農部門和金融機構溝通協(xié)作。建立新型的政銀合作、銀銀合作平臺。要利用自身優(yōu)勢,主動加強與當?shù)卣?、財政、涉農等部門的溝通互動,增強互信,建立對接平臺;做好與其它金融機構、擔保機構和其它中介組織合作,努力實現(xiàn)農商行資金與其他部門資源合作共贏,農商行網(wǎng)點與其他金融機構優(yōu)勢互補。