新視角看農(nóng)村住房規(guī)劃

喬彥擘

摘要:大力促進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的重要措施。做好農(nóng)村住房規(guī)劃需要以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃實(shí)施依靠積極可行的配套政策。本文結(jié)合山東省乳山市的實(shí)際情況討論了農(nóng)村住房規(guī)劃的可行性。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村住房規(guī)劃;新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村住宅設(shè)計(jì);農(nóng)村政策

促進(jìn)農(nóng)村住宅建設(shè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量不僅是解決三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)重要方面,在當(dāng)前更是一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、預(yù)防社會(huì)矛盾的重要措施。

全面啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè),首先要有積極的政策規(guī)劃。沒(méi)有一套積極的政策,設(shè)計(jì)方案就是一張墻上掛圖。我們?cè)O(shè)計(jì)院一個(gè)月可以出好幾個(gè)設(shè)計(jì)方案,但是很難說(shuō)有幾個(gè)真的去實(shí)施,因?yàn)闆](méi)有真正能調(diào)動(dòng)農(nóng)民住房建設(shè)積極性的政策(以前做的很多,實(shí)施的很少)。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民住房建設(shè)積極性一些地方采取了財(cái)政直接補(bǔ)貼的方法,如貴州對(duì)符合要求的對(duì)象分別補(bǔ)助8000至20000元或是按一比十比例進(jìn)行補(bǔ)助。(大眾日?qǐng)?bào)2009.03.09,2009.03.14)。原本打算近幾年要建房的農(nóng)民因?yàn)槭艿街苯永娴拇碳?早建晚建都是建,現(xiàn)在建還有財(cái)政補(bǔ)貼,就會(huì)將住房建設(shè)的計(jì)劃提前。

好的政策應(yīng)該符合實(shí)際情況。乳山市屬丘陵地區(qū),很多地方地?zé)o三尺平,舊有的村落常常因地勢(shì)而建,又因?yàn)橛玫鼐o張使得道路狹窄坎坷,村村通、村內(nèi)塞。不僅宅基地建設(shè)經(jīng)常引起糾紛而且村內(nèi)道路無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代生活的需要。汽車(chē)下鄉(xiāng)的政策已經(jīng)啟動(dòng),將來(lái)農(nóng)民買(mǎi)了車(chē)怎么開(kāi)進(jìn)家?另外,一般村莊都缺少排水等設(shè)施,污水橫流,衛(wèi)生條件極差。再加上缺少公共服務(wù)設(shè)施等等,誰(shuí)會(huì)有強(qiáng)大的動(dòng)力將自己多年的積蓄投資在這樣一個(gè)環(huán)境下?

以往農(nóng)村新建住宅一般會(huì)在舊址上推倒重建,或是依附于舊有的村落,這就使新住宅繼承了舊村的臟亂差。新農(nóng)村住宅建設(shè)一定不能延續(xù)舊有的住宅格局,新農(nóng)村住宅建設(shè)也應(yīng)該有"市政設(shè)施",能不能把開(kāi)發(fā)區(qū)為招商引資實(shí)施的"七通一平"政策和配套公共服務(wù)設(shè)施也做為啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)的政策?我們經(jīng)常講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,如果農(nóng)村建設(shè)總是落后于社會(huì)發(fā)展很多,這樣怎么能統(tǒng)籌到一塊?新農(nóng)村住宅規(guī)劃不是把農(nóng)民重新固定在土地上也不是讓他們繼續(xù)重復(fù)以前的生活,而是改善農(nóng)村生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市通勤距離,延長(zhǎng)農(nóng)民出行半徑,城市生活方式和城市景觀(guān)的延伸。

啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)還要有好的規(guī)劃設(shè)計(jì)。好的規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要貼近生活,符合農(nóng)民的生活習(xí)慣。例如,我們這一帶農(nóng)村非常喜歡大炕,炕間既是臥室又是會(huì)客廳還是餐廳。如果炕間能設(shè)計(jì)好,不僅順應(yīng)了農(nóng)民生活習(xí)慣還能大大節(jié)約了住宅建設(shè)用地。

再次,好的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該承接政策面向未來(lái)?，F(xiàn)在國(guó)家在大力推廣太陽(yáng)能、生物能(沼氣、秸稈氣)等新能源的利用,還有汽車(chē)、家電下鄉(xiāng)等政策,農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該對(duì)這些政策有一個(gè)好的承接。城東秦家莊蓋了一片二層小樓,和十幾年前的設(shè)計(jì)幾乎沒(méi)什么兩樣。一套住房設(shè)計(jì)使用七十年,現(xiàn)在看起來(lái)就是落后的,怎么能符合將來(lái)幾十年生活的要求呢?

最后,最好的規(guī)劃方案應(yīng)有地方特色,工業(yè)社會(huì)對(duì)住宅建設(shè)的建材、設(shè)備、施工要求大致相同,以便實(shí)現(xiàn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。都說(shuō)我們規(guī)劃局大樓好,很少說(shuō)檢察院、法院的大樓好,我們好就好在有特色上了。政策規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)試相輔相成的,都是農(nóng)村住房規(guī)劃順利實(shí)施的必要條件,二者缺一既不可長(zhǎng)久。