勞動爭議案件“井噴”

今年上半年,全國法院受理勞動爭議案件近17萬件,同比增長30%。有些地域出現(xiàn)了激增,其中廣東、江蘇、浙江三省,在2009年第一季度的同比增幅分別達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。

最高法院:下發(fā)《指導(dǎo)意見》

針對目前勞動爭議案件增多的情況,最高法院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》),提出既要保障勞動者的合法權(quán)益,又要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;法院既要不折不扣地執(zhí)行法律,又要充分考慮國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)出臺的一系列方針政策,充分發(fā)揮法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對危機(jī)的作用。

《指導(dǎo)意見》解讀

《指導(dǎo)意見》在具體內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)了對勞動者的保護(hù),要求各級法院按照“盡快受理、適時(shí)調(diào)解、及時(shí)判決、優(yōu)先執(zhí)行”的原則處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動爭議。

該《指導(dǎo)意見》對企業(yè)也給予了照顧,規(guī)定各級法院要合理采取財(cái)產(chǎn)保全措施,對暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè),采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式,慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等方法,不拍賣、變賣廠房設(shè)備。

此外,《指導(dǎo)意見》還要求法院要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)交流勞動爭議處理的新情況。

《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào):“仲裁委員會確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決,勞動者以此為由向法院起訴的,法院應(yīng)當(dāng)告知勞動者等待仲裁委員會的決定或裁決。”

最高法院民一庭的負(fù)責(zé)人對這條規(guī)定的解釋是,法院不受理上述情況下的起訴。但是令人擔(dān)憂的是,如何判定“仲裁委員會確有正當(dāng)理由”,《指導(dǎo)意見》沒有具體規(guī)定,這顯然給法官的自由裁量留下了極大的空間。

上海浦東:推廣群體性勞動爭議化解之道

面對金融危機(jī)下的各類勞動爭議案件,上海浦東新區(qū)總工會推廣金橋工會聯(lián)合會“化無序紛爭為有序協(xié)商”的勞資矛盾處置辦法,并以單項(xiàng)集體合同的形式固化集體協(xié)商的結(jié)果,要求各級工會進(jìn)一步為職工和企業(yè)搭建好溝通、協(xié)商的平臺,引導(dǎo)職工理性維權(quán),為新浦東的發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

自去年底起,新區(qū)部分企業(yè)為應(yīng)對金融危機(jī),采取了搬遷、關(guān)閉、停產(chǎn)、減員、降薪等措施,由此引起勞動爭議案件大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來勞動爭議仲裁院受理的勞動爭議案件是去年同期的2倍,超過了2007年全年案件的總和。在這些案件中,還有不少是群體性爭議,因涉及人數(shù)多、勞資雙方情緒對立,對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展都造成了很大影響。如何從源頭上減少和化解勞資矛盾,新區(qū)很多基層工會都進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,其中,金橋工會聯(lián)合會通過搭建協(xié)商平臺,在第一時(shí)間疏導(dǎo)勞資雙方的對立情緒,成功化解了多起勞動爭議。

貴陽:“案多人少”勞動仲裁員不堪重負(fù)

截止到6月30日,貴陽市勞動仲裁院所接手的案件達(dá)到1078個(gè)。由于案件多,人手少,該院只能采取排隊(duì)等候?qū)徖淼姆绞??！鞍滋鞂彴讣?晚上寫裁決,幾乎所有的時(shí)間都用來審案、調(diào)解、裁決”。

貴陽市勞動爭議仲裁庭庭長告訴記者,前些年一個(gè)仲裁員年審案件數(shù)量幾十件,近兩年一個(gè)仲裁員年審案件幾百件。盡管如此,勞動者和企業(yè)還是覺得庭審的速度太慢。

“我們仲裁院的工作人員都這樣形容自己的生活:白加黑、5加2,也就是說,我們白天黑夜、雙休日都在工作。大家都已經(jīng)不堪重負(fù)。案件的增加,反映了老百姓越來越注重自己的權(quán)益,能夠幫助老百姓維護(hù)合法的權(quán)益,我

們也感到很高興。但是,現(xiàn)在的人手實(shí)在太有限了?！彼f。

湖南:小額勞動爭議一裁終局

日前,湖南省高院公布《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定:小額勞動爭議一裁終局;用人單位拒不提供勞動者沒有加班證據(jù)的,法院應(yīng)推定勞動者加班事實(shí)成立。

指導(dǎo)意見明確:勞動者追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,勞動爭議仲裁委員會裁決用人單位給付單個(gè)勞動者的分項(xiàng)金額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二倍部分的裁決為終局裁決。

小額是指多大額度?以長沙地區(qū)為例,當(dāng)前長沙城區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為665元,這也意味著只要勞動者提出的追索工資的數(shù)額不超過7980元,勞動爭議仲裁委員會的裁決就為終局裁決。

“勞資糾紛的處理要快?！眲趧颖Ｕ喜块T工作人員介紹,有些仲裁案額不大,仲裁委裁了,勞動者也滿意,但有些單位為了惡意維權(quán),要打官司,增加了勞動者的成本。

當(dāng)然,如果用人單位發(fā)現(xiàn)有仲裁員收受賄賂或是在裁決過程中存在違反程序、偽造證據(jù)等情形,用人單位可以向法院申訴撤銷裁決。

糾紛的五大特點(diǎn)

勞動爭議糾紛案件數(shù)量呈井噴式激增

據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全國法院受理勞動爭議案件28萬余件,較2007年增長93.93%;2009年上半年受理近17萬件,同比增長30%。

從部分地域看,有的地區(qū)案件增長尤為明顯。今年一季度,廣東、江蘇、浙江增幅分別達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。

勞動爭議糾紛案件內(nèi)容復(fù)雜化

以往的勞動爭議糾紛大多僅涉及工傷賠償及勞動報(bào)酬給付,目前人民法院受理的勞動爭議糾紛案件中,當(dāng)事人的訴求除保留了過去常規(guī)的請求事項(xiàng)外,還出現(xiàn)了大量有關(guān)要求補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)或退休手續(xù)、簽訂無固定期限勞動合同、要求依據(jù)同工同酬原則給付工資及福利待遇,以及確認(rèn)辭退開除決定無效并恢復(fù)工作等新的訴訟內(nèi)容。

勞動爭議糾紛案件區(qū)間多樣化

當(dāng)前的勞動爭議案件不僅包括勞動合同履行期間發(fā)生的糾紛,還出現(xiàn)了涉及簽訂、解除、終止勞動合同過程中所產(chǎn)生的附隨義務(wù)的糾紛;不僅要審查訂立勞動合同時(shí)的締約責(zé)任,還要審查勞動合同終止后產(chǎn)生的競業(yè)限制義務(wù),從而使勞動爭議糾紛涉及區(qū)間更廣、涉及問題更多。

勞動爭議糾紛案件訴訟群體化

許多勞動爭議糾紛所涉及的問題在同一用人單位內(nèi)部具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?勞動者之間具有利益上的相關(guān)性和訴求上的共同性,勞動者普遍認(rèn)為通過群體性訴訟更能增強(qiáng)其在訴訟中的博弈能力,更有利于實(shí)現(xiàn)其訴求是當(dāng)前勞動爭議糾紛案件的又一顯著特點(diǎn)。

公民代理人和不良律師不當(dāng)引導(dǎo)、煽動勞動者利用用人單位勞動合同中的漏洞進(jìn)行訴訟

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動用工關(guān)系進(jìn)一步朝多元化方向發(fā)展,反映在勞動爭議糾紛案件中,直接表現(xiàn)為勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的日益豐富和訴訟請求的日益復(fù)雜,社會敏感度高、法律依據(jù)不明確的新類型案件日趨增多。

三大成因催“升”糾紛

特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境

由于金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響,全國許多企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營困難,持續(xù)虧損,一些企業(yè)停業(yè)、倒閉和破產(chǎn),用人單位拖薪、欠薪現(xiàn)象普遍,攜款逃匿事件時(shí)有發(fā)生,勞動者與用人單位之間因追索基本工資、加班費(fèi)等勞動報(bào)酬產(chǎn)生的矛盾糾紛日漸突出,直接引發(fā)了勞動爭議案件數(shù)量的激增。

兩法的頒布

《勞動合同法》與《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼頒行后,許多勞動者以此作為維護(hù)自身利益的利器,紛紛通過仲裁與訴訟方式解決矛盾。

仲裁和訴訟的門檻大大降低

根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定,勞動爭議案件不論標(biāo)的大小,均只收10元訴訟費(fèi),簡易程序?qū)徖怼⒄{(diào)解結(jié)案的僅收5元;勞動仲裁則分文不收。

仲裁、訴訟門檻的降低對勞動者維權(quán)有著積極的推動作用,從而不可避免地產(chǎn)生某些濫訴、惡意訴訟的現(xiàn)象。