創(chuàng)新教學(xué)管理制度　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展

陳素紅　覃　文

摘要:校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合已成為高等職業(yè)院校的主要辦學(xué)模式。本文分析了現(xiàn)行的教學(xué)管理制度對(duì)促進(jìn)“校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的不適應(yīng)性,提出了高等職業(yè)院校教學(xué)管理制度創(chuàng)新的思路。

關(guān)鍵詞:教學(xué)管理;制度創(chuàng)新;校企合作;產(chǎn)學(xué)結(jié)合

進(jìn)入21世紀(jì)以來,伴隨著高等教育的跨越式發(fā)展,我國高等職業(yè)教育作為高等教育的一個(gè)類型迅速發(fā)展。高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才的使命,歷經(jīng)改革與探索,“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路”已經(jīng)成為高等職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的方向。當(dāng)前,職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作雖然范圍較廣,但多集中在實(shí)習(xí)、就業(yè)這些最后環(huán)節(jié)上。在教育教學(xué)過程中,企業(yè)和高職院校共同制定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)層面的合作較少,深入課程領(lǐng)域和質(zhì)量監(jiān)控等深層次合作的更是鳳毛麟角。如何促進(jìn)高職院校產(chǎn)學(xué)合作深入發(fā)展?許多學(xué)者圍繞合作“利益”進(jìn)行研究,而影響合作順利發(fā)展的深層次原因是來自于政府宏觀政策和高職院校、企業(yè)內(nèi)部管理制度的障礙。如何根據(jù)高職教育發(fā)展的要求,創(chuàng)新高職院校教育教學(xué)管理制度,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作深入發(fā)展,是當(dāng)前亟待研究的課題。

影響產(chǎn)學(xué)合作教育的主要因素

高等教育的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可歸納為以加快科技成果轉(zhuǎn)化為主要目的和以培養(yǎng)具有一定生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用型人才為主要目的的兩種類型。我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要目的不是促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,而是培養(yǎng)生產(chǎn)第一線需要的高質(zhì)量實(shí)用型人才。具體地說,我國高職教育應(yīng)以產(chǎn)學(xué)合作教育為主要形式,以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力,尤其是使學(xué)生獲得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為主要目的,以提高學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和社會(huì)適應(yīng)能力為主要目標(biāo),以政府協(xié)調(diào)、產(chǎn)學(xué)緊密合作和市場化運(yùn)作為主要途徑。

目前,我國高職院校全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作教育尚存在較大困難。究其原因,一是產(chǎn)學(xué)合作教育中政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,但無相應(yīng)的政策支持,從而使產(chǎn)學(xué)雙方的合作缺乏政策機(jī)制的支撐;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致人才供需失衡,高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的人才需求錯(cuò)位;三是學(xué)年制教育限制了學(xué)生時(shí)間集中校外實(shí)踐,無法適應(yīng)生產(chǎn)單位的需求;四是學(xué)校的市場意識(shí)淡薄以及相關(guān)條件的局限,產(chǎn)學(xué)結(jié)合的市場化運(yùn)作尚未成熟。

針對(duì)以上問題,我們應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行分析、應(yīng)對(duì)。從國家角度分析,既然產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是我國高等教育發(fā)展的必由之路,并且高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高技能型專門人才的重任,那么,政府完全有必要出臺(tái)支持高職院校開展產(chǎn)學(xué)合作教育的政策與法規(guī),推動(dòng)高職教育的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。從學(xué)校角度分析,高職院校應(yīng)打破普通高等教育學(xué)科型辦學(xué)的思路,改革高職教育的課程設(shè)置,創(chuàng)新教育教學(xué)管理制度。在積極爭取政府支持的同時(shí),建設(shè)和創(chuàng)新教育教學(xué)管理制度,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的市場化運(yùn)作快速發(fā)展。

高職院校教學(xué)管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀

高職的教學(xué)管理制度是建立在一定的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和教育教學(xué)管理理念上的,不同學(xué)校有不同的個(gè)性。我國高職院校教學(xué)管理制度建設(shè)普遍存在下面兩個(gè)問題:

對(duì)職業(yè)教育理論認(rèn)識(shí)還不夠清晰由于我國高等職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間不長,而西方發(fā)達(dá)國家的高等職業(yè)教育有較成功的經(jīng)驗(yàn),我國的職業(yè)教育理論流派以及實(shí)踐模式以引進(jìn)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為主。然而,由于國情不同,又不能完全照搬國外的一套,導(dǎo)致我國的高等職業(yè)教育摻雜了多種教育的影子,既有西方職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn),又有普通高等教育的成分,故而在職業(yè)教育理論層面,還未形成指導(dǎo)我國職業(yè)教育實(shí)踐的理論體系。

實(shí)踐層面沒有完全脫離舊體制的束縛新中國成立后,我國的教育體制長期只有普通高等教育,而沒有高等職業(yè)教育?，F(xiàn)在的高等職業(yè)院校多由以前的中等職業(yè)學(xué)校升格而成,辦學(xué)層次提高,辦學(xué)規(guī)模變大,但教學(xué)管理體制多數(shù)照搬以前的模式,沒有體現(xiàn)兩者在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)對(duì)象上的差異。這里有發(fā)展時(shí)間短、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)少等客觀因素,也有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)思想改革意識(shí)滯后的原因。

以上兩點(diǎn)使得高職院校的教學(xué)管理顯得很不成熟,很多教學(xué)管理制度不能適應(yīng)當(dāng)前高職教育走產(chǎn)學(xué)結(jié)合道路的發(fā)展趨勢。

產(chǎn)學(xué)合作教育中教學(xué)管理存在的具體問題

在國家大力提倡高職教育以“校企合作,產(chǎn)學(xué)結(jié)合”為發(fā)展途徑的今天,各高職院校都面臨著產(chǎn)學(xué)合作難開展的普遍性問題。究其根本原因,不外乎政府的宏觀管理缺乏、學(xué)校和企業(yè)雙贏機(jī)制尚未建立兩方面的原因。作為合作雙方主體之一的學(xué)校,其教育教學(xué)管理制度不適應(yīng)當(dāng)前高職教育提倡的產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)模式改革的現(xiàn)實(shí)要求,限制了學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)造性的發(fā)展,影響了教學(xué)管理的效率和效能,制約了學(xué)校與企業(yè)的緊密合作,與改革中的高職院校內(nèi)外部教學(xué)環(huán)境不相適應(yīng)。高職院校教學(xué)管理制度呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的具體問題:

以校級(jí)教學(xué)管理為中心,院(系)二級(jí)單位教學(xué)管理活力不足由于許多高職院校建校時(shí)間不長,大多是從中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展而來,在學(xué)校大力提倡院系二級(jí)管理的大趨勢下,依然有濃重的“大教務(wù)”體制的氣息,教務(wù)處依然被看作是介于學(xué)校和院系之間的亞校級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)。它不僅負(fù)責(zé)學(xué)校教育的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的日常管理,而且還履行著學(xué)校教學(xué)工作委員會(huì)應(yīng)有的工作職能,院系在教學(xué)管理上缺少自主權(quán)。主要體現(xiàn)在:(1)院系在招生上缺少應(yīng)有的自主權(quán);(2)院系在教學(xué)基本建設(shè)上缺少主動(dòng)權(quán);(3)院系在課程管理上缺少自主權(quán)。

以管理者為中心,制度的平等性、服務(wù)性和時(shí)代性不足在教學(xué)管理系統(tǒng)內(nèi),教師和學(xué)生民主參與教學(xué)管理的制度不健全,教師和學(xué)生常常作為被動(dòng)的管理對(duì)象,管理者和被管理者之間的地位不平等;在教學(xué)組織運(yùn)作中,學(xué)校教學(xué)支持服務(wù)制度不健全,管理者教學(xué)服務(wù)意識(shí)比較淡薄;在產(chǎn)學(xué)合作深度結(jié)合教學(xué)方面,教學(xué)管理制度存在滯后現(xiàn)象,管理者與教師和學(xué)生之間沒有形成有效的信息反饋,管理者與高職教育研究者之間沒有形成密切的信息通道,致使學(xué)校教學(xué)管理制度時(shí)代性不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在:(1)師生在民主參與管理制度制訂和實(shí)施的過程中地位不高;(2)現(xiàn)行制度的服務(wù)性體現(xiàn)不足;(3)教學(xué)管理制度滯后,處于被動(dòng)狀態(tài),時(shí)代感不夠。

以控制為中心,教與學(xué)的自由度和自主性不足自主學(xué)習(xí)是學(xué)生個(gè)性發(fā)展的前提,是教學(xué)自由在學(xué)習(xí)上的體現(xiàn)。過強(qiáng)的控制是個(gè)性發(fā)展和教學(xué)自由的障礙。目前,高職院校的教學(xué)管理制度是一套較為剛性的制度體系,較多地傳承了中職教育管理的模式特點(diǎn),與高等職業(yè)教育培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才不相適應(yīng)。它一方面對(duì)教與學(xué)的自由保障不力,不夠尊重學(xué)生的興趣與愛好,另一方面也阻礙了高職院校師生的個(gè)性發(fā)展。突出表現(xiàn)在:(1)過強(qiáng)的規(guī)范約束限制了學(xué)生的自由發(fā)展;(2)過強(qiáng)的共性制約導(dǎo)致學(xué)生個(gè)性缺乏;(3)不盡合理的管理制度限制了教師在教學(xué)上、學(xué)生在學(xué)習(xí)上的發(fā)展。

以學(xué)校為中心,忽略市場經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)管理規(guī)律產(chǎn)學(xué)合作教育是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種教育模式,學(xué)校必須建立與市場相適應(yīng)的教育觀念和教學(xué)管理制度。目前,高職院校管理制度有延續(xù)中職教育的影子和照搬普通高等教育的嫌疑。在專業(yè)調(diào)研論證、課程設(shè)計(jì)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)生調(diào)查與信息反饋等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)上缺乏真正意義上的企業(yè)參與,導(dǎo)致高職院校實(shí)施“工學(xué)交替”、“訂單培養(yǎng)”等多種產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式時(shí)徒有虛名,難以達(dá)到理想的效果。具體體現(xiàn)在:(1)制度多建立在學(xué)校教育規(guī)律上,企業(yè)管理理念滲透不夠;(2)教學(xué)管理制度柔性差,難以適應(yīng)實(shí)踐單位的管理規(guī)律;(3)學(xué)校教學(xué)管理制度缺乏激勵(lì)機(jī)制,致使產(chǎn)學(xué)合作難以開展。

總之,高職院校教學(xué)管理制度存在的問題歸結(jié)起來就是:高職院校校級(jí)管理及其職能管理部門集權(quán)過多,基層缺少教學(xué)管理自主權(quán)和活力;管理過程中教學(xué)管理者占主導(dǎo)地位,師生有效參與管理的機(jī)制尚未形成;教學(xué)管理制度的剛性過強(qiáng),教學(xué)自由度和教學(xué)支持服務(wù)不足;教學(xué)管理與市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié),企業(yè)參與合作教學(xué)程度不夠。

現(xiàn)代高職教育教學(xué)管理制度的創(chuàng)新與完善

高職院校教學(xué)管理制度需要與時(shí)俱進(jìn),要著力體現(xiàn)以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)、以企業(yè)參與為重要保證的教育理念,著重解決增強(qiáng)院系等基層教學(xué)單位的教學(xué)管理活力、增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理制度的彈性、強(qiáng)化教學(xué)管理制度的服務(wù)內(nèi)涵、體現(xiàn)教學(xué)管理制度的社會(huì)化等核心問題,緊抓教育教學(xué)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)與創(chuàng)新,不斷規(guī)范和激勵(lì)高職教學(xué)管理邁上新臺(tái)階。

高職教育注重以師生為本以人為本是教育的本質(zhì),也是現(xiàn)代教育改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！靶Ｆ蠛献?、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然途徑。進(jìn)行教學(xué)管理制度完善與創(chuàng)新,就需要樹立“以學(xué)生為本、以教師為本,校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)理念,促進(jìn)師生全面發(fā)展。以學(xué)生為本,除了要反映學(xué)生的利益、給予學(xué)生發(fā)展空間、重視學(xué)生獨(dú)立自主的存在之外,更重要的是要以學(xué)生為教育中心,把教育的全部價(jià)值落實(shí)到學(xué)生身上,以學(xué)生發(fā)展為教育的根本目的。以教師為本,就必須賦予教師相應(yīng)的教學(xué)權(quán)力,保障教學(xué)上的相對(duì)自由。以學(xué)生為本和以教師為本是促進(jìn)“校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的基礎(chǔ),只有堅(jiān)持以學(xué)生和教師為本,才能充分發(fā)揮教師和學(xué)生的主動(dòng)性。學(xué)生了解到企業(yè)需要什么樣的人才,教師知道如何幫助學(xué)生成才,而學(xué)生成為企業(yè)需要的人才是企業(yè)與學(xué)校合作的基礎(chǔ)。學(xué)校理解和尊重學(xué)生和教師的意愿,才能形成促進(jìn)“校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的教學(xué)管理制度。

高職院校要增強(qiáng)院系級(jí)教學(xué)單位的管理活力,吸引企業(yè)參與高職教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,簡單地說,就是要適應(yīng)企業(yè)的需要。對(duì)企業(yè)需要什么知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才,教學(xué)和實(shí)習(xí)一線的教師較有發(fā)言權(quán)。因此,要增強(qiáng)院系級(jí)教學(xué)單位的管理活力,校級(jí)教學(xué)管理適度放權(quán),讓院系級(jí)單位有更多的自主權(quán),使其成為本級(jí)教學(xué)管理的中心。院系級(jí)教學(xué)管理依據(jù)自身專業(yè),面向職業(yè)領(lǐng)域的差異性靈活辦學(xué),根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置課程、進(jìn)行課程改革,這樣,具有針對(duì)性的教學(xué)管理才能吸引企業(yè)參與;同時(shí),企業(yè)參與又賦予了教學(xué)管理新的活力。故教學(xué)管理體制改革就要堅(jiān)持:一是教學(xué)工作由集權(quán)管理逐步轉(zhuǎn)向分權(quán)管理,使教學(xué)管理權(quán)限走向相對(duì)分散;二是教學(xué)工作由過程型管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)型管理,實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理重心由上向下轉(zhuǎn)移。學(xué)校兩級(jí)教學(xué)單位和學(xué)校職能部門職責(zé)分明,各院系級(jí)單位將切實(shí)履行相應(yīng)的職責(zé),努力轉(zhuǎn)變角色,用好、用足、用活學(xué)校賦予的權(quán)力,創(chuàng)造性地開展好本院系的教學(xué)工作。

切實(shí)保障教學(xué)自由,管理規(guī)程要適度放松高職院校教學(xué)管理制度要在人本觀、市場化的理念指導(dǎo)下,充分體現(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)的特征,保證高職院校教師“教”的自由、學(xué)生“學(xué)”的自由、企業(yè)“入”的順利。建立自主學(xué)習(xí)制度,使學(xué)生能夠根據(jù)自己的愛好、特長和實(shí)際條件,自主選擇職業(yè)方向、修習(xí)課程、學(xué)習(xí)方式。創(chuàng)新彈性教學(xué)管理模式,形成以學(xué)分制為核心的教學(xué)管理制度。高職教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng),在不同行業(yè)領(lǐng)域,學(xué)生實(shí)踐技能活動(dòng)的開展受時(shí)間的局限,不能保證所有學(xué)生整齊劃一的學(xué)習(xí)進(jìn)度。因此,建立學(xué)分制教學(xué)管理制度,突破以往教學(xué)管理整齊劃一、限制學(xué)生自主學(xué)習(xí)的禁區(qū),為學(xué)生個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革高職院校課程設(shè)置、技能培養(yǎng)制度,建立符合高職定位、靈活實(shí)用的課程體系,建立符合高職需要的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,保障教師能夠根據(jù)社會(huì)調(diào)查自主選擇教授的課程,學(xué)生能夠根據(jù)選擇的職業(yè)目標(biāo)自主選擇修讀的課程,最大限度地滿足學(xué)生就業(yè)的需要。

強(qiáng)化教學(xué)支持服務(wù)職能,管理姿態(tài)需放低創(chuàng)新的高職院校教學(xué)管理制度要著力體現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)的服務(wù)特性,體現(xiàn)管理者與師生之間的平等性,體現(xiàn)管理者與高職教育研究者之間的銜接性。要對(duì)現(xiàn)行教學(xué)管理規(guī)章制度進(jìn)行創(chuàng)新,在確定管理者履行教學(xué)管理職責(zé)的同時(shí),明確管理者有為師生提供教學(xué)服務(wù)的義務(wù),管理者必須吸納高職教育研究者的可行性建議而實(shí)施管理。建立和健全高職院校信息咨詢服務(wù)制度,加強(qiáng)學(xué)習(xí)信息服務(wù)的力度,為學(xué)生選擇符合自己興趣和能力的課程服務(wù),為教師提供信息服務(wù)。

增強(qiáng)教學(xué)管理的社會(huì)化、信息化程度高職院校教學(xué)正向社會(huì)開放,學(xué)校辦學(xué)正向綜合化方向發(fā)展,學(xué)校向社會(huì)全面開放,參與社會(huì)的應(yīng)用技術(shù)研究和面向社會(huì)培養(yǎng)培訓(xùn)各層次人才。教學(xué)管理制度也正在向?qū)ι鐣?huì)開放的方向發(fā)展,需要有企業(yè)、行業(yè)等多方社會(huì)專門人士參與教學(xué)管理制度的制定、實(shí)施以及評(píng)價(jià)。對(duì)于多元化教學(xué)管理,信息的介入將在很大程度上改變教學(xué)管理模式和管理制度本身。教學(xué)管理的信息化將使管理過程更科學(xué)、更精準(zhǔn),從根本上改變教學(xué)管理的面貌。

北京大學(xué)青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎的言論發(fā)人深省:“國際競爭的核心不是資金和人才的競爭——資金和人才都是可以國際流動(dòng)的,也不是技術(shù)的競爭,而是制度的競爭。從中國長遠(yuǎn)看,應(yīng)該學(xué)習(xí)的是制度改造?！边@一認(rèn)識(shí)在高等職業(yè)教育教學(xué)管理中同樣適用。高職院校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入研究高職教育改革和發(fā)展中的重大問題,革新不合時(shí)宜的教學(xué)管理制度,形成新的教學(xué)管理機(jī)制,才能有力促進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展。

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作者簡介:

陳素紅(1979—),女,廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院講師,研究方向?yàn)樯飳W(xué)教學(xué)、高職教育管理。

覃文(1957—),女,廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院副院長、教授,研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼?本文責(zé)任編輯:楊在良)