國家將大力發(fā)展公路甩掛運輸

舒　暢

甩掛運輸在歐美地區(qū)和日本等發(fā)達國家早已成為主流運輸方式。以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽車列車的運輸量占總運輸量的70％至80％。甩掛運輸?shù)谋壤殉蔀楹饬恳粋€國家公路運輸發(fā)展總體水平的重要指標。

5月19日，由國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合主辦的“國家推進甩掛運輸發(fā)展和物流信息平臺建設研討會”在河南省安陽市召開。今后國家將大力發(fā)展甩掛運輸，促進節(jié)能減排。會上還透露，交通運輸部組織開展的甩掛運輸專題調(diào)研已完成，《關于大力促進道路貨物甩掛運輸發(fā)展的通知(征求意見稿)》已進入廣泛征求意見階段。交通運輸部正在積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、公安部、保監(jiān)會、海關總署等相關部門推進此通知的出臺。

據(jù)專家介紹，甩掛運輸與普通貨車相比，車輛周轉快、效率高、成本低、節(jié)能減排效果更好。甩掛運輸在歐美地區(qū)和日本等發(fā)達國家早已成為主流運輸方式。在北美、西歐等公路網(wǎng)絡比較發(fā)達的國家，以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽車列車的運輸量占總運輸量的70％至80％。運輸業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗表明。大力發(fā)展道路貨物甩掛運輸，對于減少能源消耗、提高資源利用效率，降低社會物流成本，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展均意義重大。甩掛運輸?shù)谋壤殉蔀楹饬恳粋€國家公路運輸發(fā)展總體水平的重要指標。

而日前我國甩掛運輸?shù)陌l(fā)展嚴重滯后，掛車數(shù)量少，拖掛比低。2007年，我國共有營運載貨汽車684萬輛，但牽引車只有18萬輛，掛車僅22萬輛，牽引車和掛車的比例為1：1.2，遠遠不能適應甩掛運輸發(fā)展的需要。并且國內(nèi)的甩掛運輸主要集中在華東和華南港口城市，如上海、廣州、深圳、廈門等地，甩掛車輛用于港口集裝箱集疏運。在其他領域，甩掛運輸基本沒有得到發(fā)展，公路運輸仍然以普通的單體貨車為主。

據(jù)交通部規(guī)劃研究院的調(diào)研報告分析，社會和運輸企業(yè)發(fā)展甩掛運輸?shù)男枨蠓浅娏?，但是由于一些既有的管理制度和政策不明確或不合理，沒有考慮甩掛運輸?shù)奶攸c，從四個方面束縛了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。

一是半掛車保險。按照現(xiàn)行的保險制度，甩掛運輸?shù)臓恳嚭桶霋燔図毞珠_投保，且半掛車要獨立承擔風險責任。一是混淆了事故主體，二是加重了企業(yè)負擔。在一定程度上形成了對“一拖多掛”的甩掛運輸發(fā)展的制約。

二是半掛車牌證管理。打破牽引車與掛車之間的固定搭配，使牽引車能夠與不同的半掛車自由組合，是發(fā)展甩掛運輸?shù)那疤釛l件。我國月前對于隸屬于不同企業(yè)間、不同行政區(qū)域間的牽引車和半掛車能否自由組合，并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，各地在執(zhí)行中存在很大差異，有的地方要求牽引車和掛車必須屬于同一家企業(yè)，否則就不允許其上路行駛。

三是半掛車檢測制度?，F(xiàn)有的管理制度對于半掛車和牽引車實行同樣的檢測制度，這對于行駛里程明顯低于牽引車且不具備動力的半掛車顯然不合理，增加了企業(yè)的負擔。據(jù)測算，如果一輛牽引車配四輛半掛車，全年車輛檢測大約要占用牽引車28個工作日。

四是海關監(jiān)管。目前，我國的海關監(jiān)管以集裝箱牽引車為監(jiān)管對象，并將牽引車、半掛車、集裝箱視為一體化組合進行監(jiān)管，不允許牽引車、半掛車分離，而且集裝箱的海關報關檢驗需要較長的等待時間。

據(jù)透露，即將出臺的《關于大力促進道路貨物甩掛運輸發(fā)展的通知》對這些問題都會有明確的規(guī)定。

(資料來源：交通運輸部)

中國擬打造自己的“UPS”

6月9日，中國快遞協(xié)會召開會長擴大會議，計劃到2010年培養(yǎng)出一批較大型的、有國內(nèi)競爭力的網(wǎng)絡型快遞企業(yè)：到2011年培育3—5家有國際競爭力的大型快遞企業(yè)集團，走出國門參與國際競爭。據(jù)了解，快遞目前年產(chǎn)值在400億元以上。截至4月份，中國快遞企業(yè)有2000多家，分支機構有7000多家。

修訂后的《郵政法》標志著中國快遞市場步入“快車道”。國家郵政局局長馬軍勝做客中國政府網(wǎng)時透露，《國務院關于郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍的規(guī)定》已經(jīng)列入國務院2009年4立法計劃，國家郵政局正在會同有關部門抓緊起草。本次擴大會議上還召開“郵政專營問題專家座談會”，專家建議郵政專營可能采用國際通用的“重量+資費”標準做法。

中國快遞協(xié)會正著力解決快遞行業(yè)發(fā)展中面臨的城市快遞車輛通行難、快遞企業(yè)兼并重組步伐、快遞行業(yè)市場管理、快遞物流園區(qū)建設等問題。“我們希望通過努力，打造自己的UPS!”中國快遞協(xié)會副秘書長邵仲林說。

泛珠合作5屆

累計簽約1.8萬多億元

2004年由廣東省倡導召開的首屆泛珠三角區(qū)域合作得到廣西、云南、貴州、四川、福建、湖南、海南、江西等八省(區(qū))和香港、澳門特別行政區(qū)的積極響應和大力推動，此后三屆分別由四川、云南、湖南承辦。

泛珠合作旨在加強泛珠三角各成員間的區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，實現(xiàn)合作交互、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。泛珠合作開展以來的前四屆大會，累計簽約項目1.4萬個，總金額超過1.6萬億元，信息產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保、勞務、旅游等30多個領域基本實現(xiàn)對口銜接與合作。

原定去年召開，后因四川大地震延至今年舉行的第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽淡會于6月11日在廣西結束，大會總簽約項目累計超過600個，簽約金額達2261億元。

中科煉化項目

搬離南沙已成定局

廣東中科合資煉油化工一體化項目(簡稱中科煉化項目)搬離廣州南沙已成定局，這是最近科威特駐穗總領事納米爾·古萊尼在穗考察時證實的。但該項目新址具體落戶廣東哪個城市當前還沒有定論。有業(yè)界人士稱有可能會落戶江門、惠州、茂名或湛江四城市之間，但最終會由中科煉化項目專家組全程細化調(diào)研后才確定落戶新址。

中科合資煉化一體化項目是由中石化集團與科威特國家石油公司合作建設的一個項目，建設規(guī)模為煉油能力1500萬噸／年，乙烯生產(chǎn)能力100萬噸／年。據(jù)了解，這個項目最初經(jīng)中石化和科威特雙方論證、比較后，從廣東省多個備選地址中選址南沙，并經(jīng)國家相關部門同意。但據(jù)透露，該項目存環(huán)評時未被通過。

上海成立國際航運仲裁院

6月16日，上海國際航運仲裁院在北外灘航運服務集聚區(qū)揭牌成立，標志著上海在國際航運中心建設硬件提升的過程中，進一步提高了“軟實力?！?/p>

根據(jù)國務院關于上海“兩個中心”建設的《意見》，上海國際航運中心建設的總體目標是到2020年，基本形成服務優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運服務體系，營造便捷、高效、安全、法制的口岸環(huán)境和現(xiàn)代國際航運服務環(huán)境，增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務能力。其中，海事仲裁機構的建設是一項重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，上海國際航運仲裁院是上海仲裁委員會特設的仲裁審理航運交通、物流運輸、海事海商、港口建設等糾紛爭議案件的專業(yè)分支機構。

經(jīng)濟回暖!?

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)預計2009年今球經(jīng)濟將下滑2.7％，是50多年以來最嚴峻的一次危機。

但有跡象顯示金融和經(jīng)濟危機最壞時刻或已過去，5月份中國、美國、英國、印度等主要國家PMI也出現(xiàn)上升勢頭。制造業(yè)研究機構MAPI的經(jīng)濟學家說，制造業(yè)活動指數(shù)回升表明制造業(yè)最糟糕的時期顯然已經(jīng)過去。

但高盛預計今年全球經(jīng)濟很可能將下滑1％。并且認為全球整體經(jīng)濟環(huán)境仍很可能極具挑戰(zhàn)性，不確定性依舊很高。

5月26日至6月1日，國航、東航、南航、海航不約而同地與地方政府簽約合作。其中，5月31日、6月1日，云南省政府分別與東方航空、海南航空分別簽署合作協(xié)議。如此場面真讓人吃驚，去年6月6口，海航就與云南省簽訂合資協(xié)議，共同組建“云南航空”。

2002年，中國民航業(yè)曾經(jīng)歷了一次航空企業(yè)的大重組，此次“聯(lián)姻”熱潮會不會掀起新一輪的行業(yè)重組?業(yè)內(nèi)人士認為，“航空公司+地方政府”的運作模式，如果調(diào)理順暢，很容易實現(xiàn)雙贏：如果運作不協(xié)調(diào)，則可能快速瓦解。

BDI半年飆500％!

BDI指數(shù)已持續(xù)上漲7個月，與去年12月4日BDI指數(shù)666點相比，6月1日已漲至3681點，上漲達453％。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年4月份，中國主要港口的鐵礦石庫存堆積如山，中國鋼鐵生產(chǎn)嚴重過剩。因港口至鋼廠疏運能力有限，5月份港口已經(jīng)出現(xiàn)壓船現(xiàn)象。

整體看，在BDI指數(shù)大漲的同時，其他航運指數(shù)如油運指數(shù)并未同時大幅度上漲。世界航運市場沒有恢復到一個顯著的水平。