我國會計準(zhǔn)則國際趨同應(yīng)注意的問題與對策

王素玲

【摘要】我國在推進會計準(zhǔn)則國際趨同的過程中,我國會計準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與IFRS同步進行制定和修訂,我國應(yīng)當(dāng)積極參與國際會計準(zhǔn)則制定,同時要借會計準(zhǔn)則國際趨同的機會不斷改進我國的經(jīng)濟環(huán)境,擺脫滯后性和被動性。

【關(guān)鍵詞】會計準(zhǔn)則;IFRS;國際趨同

在經(jīng)濟全球化的大背景下,各國會計準(zhǔn)則作為重要的經(jīng)濟活動規(guī)則,必須實現(xiàn)國際趨同,以便會計信息能夠成為國際通用的商業(yè)語言,便于國際經(jīng)濟活動的進行,降低國際經(jīng)濟活動的成本,增加人類社會的財富。因此,進入21世紀(jì)后,會計準(zhǔn)則國際趨同已成為世界各國的共識和共同行動。

一、我國會計準(zhǔn)則國際趨同存在的問題

為了適應(yīng)會計準(zhǔn)則國際趨同的大趨勢,2006年我國以國際會計準(zhǔn)則為藍(lán)本頒布了全新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,正式開始了我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同。但是由于實現(xiàn)趨同的時間較短,經(jīng)驗不足,更重要的是我國的綜合國力還不強,導(dǎo)致會計準(zhǔn)則的國際趨同存在著滯后性和被動性兩個問題。

(一)滯后性趨同

目前我國會計準(zhǔn)則在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)趨同的過程中,總是以現(xiàn)行的IFRS為藍(lán)本進行趨同,而沒有以國際會計準(zhǔn)則委員會(IASB)最新研究成果的征求意見稿為參照系進行趨同,比如,2006年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》就沒有考慮IASB的IAS37等征求意見稿的有關(guān)新內(nèi)容。這樣,一旦IASB在征求意見期滿形成新的國際會計準(zhǔn)則之后,由于我國會計準(zhǔn)則沒有充分考慮國際會計準(zhǔn)則的新變化,就會出現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則的重大差異。雖然可以根據(jù)改變后的國際會計準(zhǔn)則進行修改,但總會使我國會計準(zhǔn)則滯后于IFRS的發(fā)展。

我國會計準(zhǔn)則國際趨同的滯后性,往往會成為一些西方國家認(rèn)定我國會計準(zhǔn)則落后的口舌,甚至成為它們否定我國市場經(jīng)濟地位的依據(jù);同時也會使我國會計準(zhǔn)則變更過于頻繁,制定和執(zhí)行成本顯著增加,權(quán)威性下降,會計準(zhǔn)則趨同的優(yōu)勢和效益無法充分顯現(xiàn)。

(二)被動性趨同

造成我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同滯后的原因,除了在制定會計準(zhǔn)則過程中的同步性不夠外,更主要的是在趨同過程中存在被動性趨同的現(xiàn)象,即在趨同過程中,都是我國會計準(zhǔn)則單方面地向IFRS靠攏,而不是根據(jù)我國的利益需要積極參與IFRS的制定或要求IFRS在某些方面的準(zhǔn)則規(guī)定向我國會計準(zhǔn)則靠攏。在2005年之前,國際會計準(zhǔn)則委員會基金會、國際會計準(zhǔn)則理事會、國際會計準(zhǔn)則咨詢委員會和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則委員會等機構(gòu)都沒有來自我國的人士,2005年之后隨著劉仲藜、王軍和張為國分別成為基金受托人、咨詢委員和IASB委員,這種狀況得到了改善,但與我國的國際地位相比,我們的人數(shù)仍然很少,參與國際會計準(zhǔn)則的制定力度仍不夠,被動趨同國際會計準(zhǔn)則的局面沒有得到根本的改觀。

我國會計準(zhǔn)則國際趨同的被動性,往往使我國及我國企業(yè)的利益招收損害。因為會計準(zhǔn)則是一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則,是具有經(jīng)濟后果性的。同一種會計準(zhǔn)則對于不同體制、文化、自然條件的國家及其企業(yè),會顯示出不同的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流動情況的表現(xiàn),從而會顯示出不同的企業(yè)價值、產(chǎn)品成本、融資能力、稅金負(fù)擔(dān)、競爭實力等,而這些指標(biāo)的不同往往會使企業(yè)在國際競爭中得到不同的利益或遭致不同的損失。會計準(zhǔn)則國際趨同的被動性也會使我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則亦步亦趨,增加準(zhǔn)則變動與執(zhí)行的成本,損害我國和我國企業(yè)的利益。例如會計準(zhǔn)則對費用資本化的范圍規(guī)定不同會導(dǎo)致產(chǎn)品成本不同,從而會影響到國際貿(mào)易中傾銷與反傾銷博弈的成敗。

二、改善我國會計準(zhǔn)則國際趨同的對策

隨著我國綜合國力的增強,國際地位的上升,我們應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟動蕩給我們帶來的大好機遇,變會計準(zhǔn)則國際趨同的滯后、被動為同步、主動,切實保護我國和我國企業(yè)的經(jīng)濟利益,促進合理的國際經(jīng)濟新秩序的早日形成。

針對目前我國企業(yè)會計準(zhǔn)則向IFRS趨同過程中的滯后性問題,建議我國在制定新的會計準(zhǔn)則或修改會計準(zhǔn)則的過程中,應(yīng)當(dāng)積極與IASB保持全面的溝通,密切關(guān)注IASB的工作和研究動向,認(rèn)真研究IFRS的最新討論稿或征求意見稿,盡可能多地吸收在理論和事務(wù)上都比較成熟的征求意見稿的內(nèi)容,與IFRS同步進行制定和修訂工作,盡可能縮小我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與IFRS的差異,保持我國會計準(zhǔn)則的先進性。

針對目前我國企業(yè)會計準(zhǔn)則向IFRS趨同過程中的被動性問題,筆者認(rèn)為,隨著我國經(jīng)濟實力的顯著增強,國際經(jīng)濟地位的大幅提高,我們應(yīng)當(dāng)積極參與到國際會計準(zhǔn)則的制定和修訂工作中去,取得應(yīng)有的發(fā)言權(quán)和承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而且,我國經(jīng)濟外向型比較顯著,積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定與維護我國和我國企業(yè)的經(jīng)濟利益,意義更為重大。為此,要做到:

首先,要正確認(rèn)識會計準(zhǔn)則的國際趨同方式。建立一套單一的、公開的、可比的、高質(zhì)量的國際會計準(zhǔn)則,是經(jīng)濟全球化的必然要求,也是會計準(zhǔn)則國際趨同的前提條件。但是這樣一套國際會計準(zhǔn)則不應(yīng)當(dāng)是某些國家或國家集團主宰制定的結(jié)果。從公平合理的要求出發(fā),它應(yīng)當(dāng)是全世界所有國家和地區(qū)平等參與,共同研究協(xié)商制定出來的。只有這樣,才有利于國際經(jīng)濟的健康發(fā)展和各國經(jīng)濟的共同發(fā)展,才有利于實現(xiàn)世界和平和人類可持續(xù)發(fā)展。從我國的國際地位出發(fā),國際會計準(zhǔn)則的制定和修訂更應(yīng)當(dāng)有作為世界主要經(jīng)濟體的中國的參與。因此,我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的國際趨同方式不應(yīng)當(dāng)是我國單方面被動地與國際會計準(zhǔn)則靠攏,而應(yīng)當(dāng)是積極參與到IASB的工作中去,努力擴大我國的發(fā)言權(quán),在參與IASB工作中與有關(guān)國家或地區(qū)組織進行友好合作和積極博弈,努力使國際會計準(zhǔn)則盡可能公平合理并充分照顧我國的切身利益。

其次,要在國際會計準(zhǔn)則國際趨同中正確維護我國的利益關(guān)系。積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定,最大限度地維護我國及我國企業(yè)的利益,并不是要求國際會計準(zhǔn)則一味地照顧我國現(xiàn)行的體制、機制、文化等現(xiàn)狀。實事求是地講,我國現(xiàn)行體制、機制和文化確實有許多不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的方面。對于這些方面,我們在參與國際會計準(zhǔn)則制定的過程中,應(yīng)當(dāng)從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化的角度進行認(rèn)真分析和判斷。要通過對國際會計準(zhǔn)則規(guī)定與我國實際不相適應(yīng)的原因分析,準(zhǔn)確地找出存在的問題加以克服和改進,這樣才能促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。否則就可能阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展,加大與IASB中其他國家或國際組織的矛盾。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)通過積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定,全面審視我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制、市場體系、企業(yè)制度、政府監(jiān)管、財政與稅收政策等,通過對照比較,發(fā)現(xiàn)存在的問題或不足,學(xué)習(xí)別國的先進理念和實踐,在會計準(zhǔn)則國際趨同中改進、提高我們自己,促進我國經(jīng)濟更好地發(fā)展。

最后,要積極培養(yǎng)能夠忠實代表我國利益進行會計準(zhǔn)則國際趨同的高級人才。實現(xiàn)我國會計準(zhǔn)則的國際趨同離不開相關(guān)高級會計人才的支撐。這種會計人才雖然數(shù)量上不一定要很多,但質(zhì)量上必須是高標(biāo)準(zhǔn)的。第一,要有忠于祖國的政治素質(zhì),否則,就不能切實維護我國及我國企業(yè)的利益。第二,要有高水平的專業(yè)知識,包括會計、經(jīng)濟、金融、文化、科技等專業(yè)知識,對我國和世界主要國家的政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律情況要比較熟悉,對其中的差異及其產(chǎn)生的原因要有比較深入和準(zhǔn)確地認(rèn)識。只有這樣,才能合理地維護我國及我國企業(yè)的利益。第三,要有很強的溝通、談判能力。只有這樣才能切實地維護我國及我國企業(yè)的利益,在國際經(jīng)濟活動中實現(xiàn)我國企業(yè)與外國企業(yè)的雙贏或多贏。為此,我國應(yīng)當(dāng)有計劃地培養(yǎng)此類人才,優(yōu)化組合我國駐IASB的專家組成員,加強對他們的管理、監(jiān)督、教育,切實提高他們政治和經(jīng)濟待遇?！?/p>

【參考文獻】

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