湖北高校校辦科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

肖　飛

【摘要】長期以來，湖北高校校辦科技產(chǎn)業(yè)由于受各種因素的限制，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在比較單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰等方面的問題，導致其整體規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益較差、發(fā)展速度緩慢。因此，文章提出能過理順產(chǎn)權(quán)和規(guī)范校企關(guān)系、拓展融資渠道、建立長期有效的股權(quán)激勵等措施，以促進湖北高校校辦科技企業(yè)快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校 校辦科技產(chǎn)業(yè) 校企關(guān)系

高校校辦科技產(chǎn)業(yè)是高校依托自身學科特長和技術(shù)的綜合優(yōu)勢，圍繞科技成果的開發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化，由高校以直接或者間接方式參與興辦的以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的一種經(jīng)濟形式。它不僅擔當高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道和載體，而且也肩負著培育新經(jīng)濟增長點的重任。湖北高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然起步較早，但長期以來，由于受高校教育體制和管理體制的限制，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不清晰、企業(yè)還缺乏一定的經(jīng)營自主權(quán)，并且相對于社會企業(yè)來說，校辦企業(yè)還缺少真正意義上的企業(yè)家，在經(jīng)營觀念和市場意識等方面還相對薄弱，造成了目前湖北高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展參差不齊、過于分散，而且就整體來說，規(guī)模小、經(jīng)濟效益較差、發(fā)展的速度相對緩慢。

一、湖北高校校辦科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、校企關(guān)系不協(xié)調(diào)

長期以來，湖北高校校辦科技企業(yè)一直被賦予高校下屬單位的屬性，由學校內(nèi)部設(shè)置的產(chǎn)業(yè)管理部門歸口管理，導致學校行使所有者權(quán)與企業(yè)行使經(jīng)營權(quán)之間產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責不明確。各高校這一產(chǎn)業(yè)管理部門習慣于事業(yè)單位的管理體制與控制方式，卻對企業(yè)的日常經(jīng)營管理所需要的諸如資本運作、財務(wù)管理、市場營銷等方面的決策知之甚少。并且，凡是被主辦高校視為“重大”的經(jīng)營事項，特別是決策性事項均由學校黨委會議或校務(wù)會議討論并做出決定，但由于高校領(lǐng)導不可能對校辦企業(yè)各方面的信息進行深入的了解，結(jié)果造成高校領(lǐng)導與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者之間發(fā)生難以調(diào)解的意見分歧，使得許多重大問題議而不決，喪失了不少有利時機，有的還造成決策失誤，給學校和校辦企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。因此，隨著高校校辦科技企業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益進一步提高，高校校辦產(chǎn)業(yè)管理的制度模式已經(jīng)越來越成為阻礙高校校辦企業(yè)進一步發(fā)展的桎梏。

2、產(chǎn)權(quán)不清

由于湖北高校校辦產(chǎn)業(yè)是高校的一個下屬機構(gòu)，投資主體符合“集體負責”的事業(yè)化體制，從而容易導致校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明。而產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰一方面造成校辦科技企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中過多地考慮學校的行政意愿，不能完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事；另一方面也易造成因產(chǎn)權(quán)不明晰而帶來的利益分配不公，從而嚴重影響企業(yè)經(jīng)營者和廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，喪失校辦科技企業(yè)發(fā)展的真正動力。另外，產(chǎn)權(quán)不清不僅涉及有形資產(chǎn)的價值核算，還涉及到諸如商標權(quán)、技術(shù)發(fā)明權(quán)、學校品牌等等無形資產(chǎn)的計價與核算，引發(fā)校辦科技企業(yè)與主辦學校之間的復(fù)雜關(guān)系。

3、融資渠道單一，資金嚴重短缺

長期以來，湖北高校校辦科技企業(yè)資金來源渠道單一，因而資金短缺成為制約高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。先看主辦高校的資金投入，在國家所撥教育經(jīng)費不足的條件下，學校不可能拿出較多的資金進行投入，因而光靠學校這個單一的投資主體，是根本無法滿足這一要求的；再看校辦科技企業(yè)的外部IPO融資渠道，由于各種原因的限制，目前湖北高校校辦科技企業(yè)到資本市場進行IPO融資的也就是華工科技一家企業(yè)；對于高校校辦科技企業(yè)的債權(quán)融資，由于大多數(shù)校辦科技企業(yè)所從事的高科技項目的高風險與不確定性決定了無法確定自己的風險函數(shù)、無法在風險與收益相匹配的原則下做出投資抉擇。再加上高校校辦科技企業(yè)的抵押物不足、資產(chǎn)規(guī)模偏小，更是加劇了金融機構(gòu)與高校校辦科技企業(yè)之間的信息不對稱問題，在很大程度上決定了厭惡風險的金融機構(gòu)不愿意與這種高風險的科技企業(yè)打交道，因此，金融機構(gòu)對其資金支持總是不那么顯著。

4、湖北高校校辦科技企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的激勵機制

目前湖北高校校辦科技企業(yè)普遍缺乏長期有效的激勵機制。由于高校校辦科技企業(yè)在制度上延續(xù)了高校的管理體制模式，盡管所有高校校辦科技企業(yè)在形式設(shè)有董事長、總裁或總經(jīng)理等職位，卻在關(guān)鍵問題如干部任免、利益分配上仍然遵循事業(yè)單位的管理體制模式，結(jié)果造成對企業(yè)員工的有效激勵不足，沒有建立起良好的激勵機制，嚴重挫傷了廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。造成企業(yè)創(chuàng)造力枯竭，阻礙了高校校辦科技企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、促進湖北省高校校辦科技企業(yè)發(fā)展的對策

1、理順產(chǎn)權(quán)、規(guī)范校企關(guān)系

產(chǎn)權(quán)關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心問題，而產(chǎn)權(quán)明晰具體體現(xiàn)在：一是要使投資主體明晰化、人格化、具體化，讓所有者代表到位，進入企業(yè)內(nèi)部行使所有者權(quán)利；二是確立企業(yè)的法人地位，使企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。為了避免因產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順而造成高校直接管理校辦科技企業(yè)而對其運營帶來的一系列難以協(xié)調(diào)的矛盾，必須理順產(chǎn)權(quán)、徹底規(guī)范校企關(guān)系。湖北各高校應(yīng)當按照“校企分離、校企分開”的原則，成為獨立的具有法人治理結(jié)構(gòu)的股權(quán)管理公司，由股權(quán)管理公司代表主辦高校行使出資人的權(quán)利和業(yè)務(wù)，并依法享有占有、使用、處置和收益分配權(quán)，并對作為出資人的主辦高校承擔保值增值的責任。最終通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開，實現(xiàn)校辦科技企業(yè)人事、資產(chǎn)、經(jīng)營和責任的分離，使校辦科技企業(yè)真正成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、校企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)，成為大學科技成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)平臺，為高校校辦科技企業(yè)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)；同時通過吸收社會優(yōu)良資本，實現(xiàn)投資主體的多元化，把無限責任轉(zhuǎn)變?yōu)橐云鋵嶋H出資額承擔的有限責任，從而防范與化解高校的經(jīng)營風險。

2、積極拓展高校校辦科技企業(yè)融資渠道

湖北高校校辦科技企業(yè)應(yīng)積極拓展融資的模式，改變過去單純依靠銀行提供資金的融資模式，通過大力引進風險投資，讓具備掌握熟練專業(yè)技術(shù)、對高技術(shù)和未來高技術(shù)高品的市場前景具有敏銳判斷力的風險投資家來滿足高校校辦科技企業(yè)的融資要求。為此，各級政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控來建立與完善風險投資機制：一是借鑒發(fā)達國家投資銀行進行風險投資的經(jīng)驗，積極創(chuàng)造適合投資銀行這一中介機構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境；二是建立風險投資主體的法律制度，規(guī)范風險投資運作過程的法律規(guī)范、修改與風險資本來源有關(guān)的法律；三是采取各種優(yōu)惠的免稅、減稅等稅收政策來為風險投資發(fā)展提供稅收支持；四是制定有利于校辦科技企業(yè)產(chǎn)品的采購政策，通過政府采購對校辦科技企業(yè)產(chǎn)品的拉動需求來推動校辦科技企業(yè)的發(fā)展；五是拓寬風險投資的資金來源，積極吸收外國風險資本、產(chǎn)業(yè)資本、機構(gòu)投資資金和政府投入資金等實現(xiàn)風險投資資本來源的多元化。通過上述風險投資有利環(huán)境的建立與完善，從而鼓勵風險投資對高校校辦科技企業(yè)進行投資，以促進校辦科技企業(yè)的發(fā)展，促進高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。

3、建立有效的校辦科技企業(yè)激勵與約束機制

從企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)來看，制度與機制問題是制約和影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，但所有的制度和機制最終要解決的就是人的問題。作為知識和技術(shù)密集的高校校辦科技企業(yè)，創(chuàng)新是其發(fā)展的靈魂。而創(chuàng)新的動力來源于企業(yè)經(jīng)營管理人員和科技人員的積極性，因此校辦科技企業(yè)應(yīng)該建立長期有效的激勵與約束機制。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明，產(chǎn)權(quán)激勵機制是調(diào)動管理人員和科技人員積極性的最有效辦法。這是因為通過實施股權(quán)激勵，企業(yè)員工作為股東既享有分配該企業(yè)利潤的權(quán)力，又承擔該企業(yè)經(jīng)營虧損或失敗的責任，這就促使廣大員工提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采用各種新技術(shù)降低企業(yè)的經(jīng)營成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與核心競爭力。

（注：本文為湖北省科技廳科技攻關(guān)課題《湖北省高?？萍夹托＾k產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新研究》，編號：dw292006S4675 2006AA401C06的階段性成果。）

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