以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作

錢芳莉

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和改革的不斷深化，黨的建設(shè)和組織工作面臨許多新情況、新問題，必須堅持銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面。

一、大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘

要按照十七大提出的“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的要求，全面推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新。一要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。要加大工作力度，努力形成“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局。深入開展“城鄉(xiāng)黨員互幫互助”活動，繼續(xù)推進(jìn)干部下基層駐農(nóng)村和“農(nóng)村黨員科技示范戶”工程。強(qiáng)化抓黨建工作的“主業(yè)意識”，建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建的工作責(zé)任制，形成黨建工作合力。二要進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新活動方式。在按照地域、單位設(shè)置黨組織的同時，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式的變化，積極探索“村社聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等組織設(shè)置新模式，積極推行“支部建在產(chǎn)業(yè)上”、“支部建在協(xié)會上”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所有領(lǐng)域的全覆蓋。建立完善激勵競爭機(jī)制，在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和便民利民活動，營造學(xué)先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好氛圍。三要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固先進(jìn)性教育活動成果，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，使廣大黨員真正感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力。

二、實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，為踐行科學(xué)發(fā)展觀提供人才支持和智力支撐

一要加快人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，積極培育具有比較優(yōu)勢的人才政策環(huán)境。對涉及人才工作的政策及時進(jìn)行清理，凡是不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的，該廢止的廢止，該修訂的修訂。健全人才評價機(jī)制，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)，改革人才評價方式。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度、獎勵制度和福利制度，積極探索知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。二要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞發(fā)展“三高”產(chǎn)業(yè)，面向國內(nèi)外招攬人才，特別要注重引進(jìn)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和高素質(zhì)黨政人才，使珠海成為高層次人才的聚集地。建立“十一五”人才規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查機(jī)制，研究制定各類人才隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)和具體措施，確保人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。三要認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力抓好人才工作戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的修編、重要政策的統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程的策劃、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)，努力形成組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

三、深化干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍

要把握正確的用人導(dǎo)向。堅持推動科學(xué)發(fā)展，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下；堅持改革創(chuàng)新，大力營造支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，使想干事、敢干事、能干事的人干成事；堅持提倡真抓實(shí)干，對那些長期在基層一線工作的干部要格外關(guān)注，條件成熟的及時提拔重用。要完善干部選拔任用制度。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評制度，擴(kuò)大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，嚴(yán)肅查處拉票賄選行為；規(guī)范干部任用提名制度，堅持集體研究確定考察對象；完善干部選拔任用決策機(jī)制，進(jìn)一步完善常委會討論干部任免票決制度、干部任用征求全委會成員意見等行之有效的制度；完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加大競爭性選拔干部工作力度；制定從基層遴選黨政干部工作的實(shí)施意見，完善干部交流制度；科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的用人行為。建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。要認(rèn)真落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價指標(biāo)體系。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價辦法，客觀、系統(tǒng)、公正地評價干部的政績，形成干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制；加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，使組織考察有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，促進(jìn)和帶動人民民主

一要尊重黨員主體地位。切實(shí)尊重黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。完善黨內(nèi)情況通報、黨務(wù)信息發(fā)布制度，推行重大決策征求黨員意見、重大事項(xiàng)黨員聽證、重大工作接受黨員監(jiān)督制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。研究制定基層黨內(nèi)民主建設(shè)實(shí)施意見，規(guī)范和細(xì)化黨內(nèi)民主程序，積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境和健康寬松的氛圍。二要完善黨的代表大會制度和黨委工作機(jī)制。實(shí)行黨代表任期制，探索建立黨代表提案處理、回復(fù)機(jī)制和黨代表評議黨委委員制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見，建立健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障的機(jī)制。健全全委會工作制度，強(qiáng)化全委會決策功能，完善全委會討論決定重大問題票決制辦法。探索建立黨代表列席全委會、全委會委員和下級黨組織負(fù)責(zé)人列席常委會制度。三要改革和完善黨內(nèi)選舉制度。探索改進(jìn)基層黨組織候選人提名制度，在繼續(xù)實(shí)行黨組織提名的同時，積極推廣由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，有計劃、有步驟地擴(kuò)大“公推直選”，規(guī)范選舉程序和方式，改進(jìn)候選人介紹辦法，完善黨內(nèi)選舉投票方式，使選舉人能夠更好地表達(dá)意愿。

五、堅持從嚴(yán)治部，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè)

要以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為契機(jī)，堅持從嚴(yán)治部，真正把組織部門建設(shè)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)思想建設(shè)。用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，促使組工干部嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治鑒別力，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題見之于未萌，不斷強(qiáng)化組織工作的原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。加強(qiáng)能力建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)崗位練兵和實(shí)踐鍛煉，提高組工干部的政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)以及文字表達(dá)能力。進(jìn)一步健全組工干部選拔培養(yǎng)、使用交流、監(jiān)督管理機(jī)制，為能力建設(shè)提供制度保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)廣大組工干部繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，更好地為黨委的工作大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。加強(qiáng)以公道正派、清正廉潔為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)組工干部敢于旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭，樹立組織部門和組工干部的良好形象。