全委會

市文聯(lián)八屆二次全委會以來的工作以及上海市文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)委員會一年來的工作，研究部署下一階段重點任務(wù)。會議通報了市文聯(lián)八屆二次全委會以來工作開展情況，以及貫徹落實全國、全市宣傳思想文化工作會議精神的相關(guān)工作安排，通報了上海市文聯(lián)第八屆主席團成員調(diào)整情況。會議還書面審議了《上海市文聯(lián)八屆三次全委會工作報告》和《上海市文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)委員會2023年工作報告》。

韓國教科文組織全委會的一封信，說韓方愿意撥款10萬美元，購買印刷用紙贈給朝鮮用于印制教科書。不過韓國方面提出了四項條件：（1）提供的紙張必須用來印制中學(xué)英語教科書；（2）紙張必須從韓國購買并直接從韓國運往朝鮮；（3）教科文組織免除會員國提供信托基金的管理費；（4）根據(jù)與三星集團的協(xié)議，每本教科書上要印上“由三星集團、韓國教科文組織全委會教育基金會捐助”的朝文和英文字樣。不久，朝鮮教科文組織全委會的秘書長李宏錫來巴黎開會，我告訴他，韓國方面考慮提供10萬美元

韓國教科文組織全委會的一封信，說韓方愿意撥款10萬美元，購買印刷用紙贈給朝鮮用于印制教科書。不過韓國方面提出了四項條件：（1）提供的紙張必須用來印制中學(xué)英語教科書;（2）紙張必須從韓國購買并直接從韓國運往朝鮮;（3）教科文組織免除會員國提供信托基金的管理費;（4）根據(jù)與三星集團的協(xié)議，每本教科書上要印上“由三星集團、韓國教科文組織全委會教育基金會捐助”的朝文和英文字樣。不久，朝鮮教科文組織全委會的秘書長李宏錫來巴黎開會，我告訴他，韓國方面考慮提供10萬美元

真貫徹落實省總全委會精神，圍繞大連市委、市政府推動高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù)，發(fā)揮好工會組織服務(wù)振興發(fā)展、服務(wù)職工群眾的作用?！睂O茂林大連市總工會黨組書記我們將認真貫徹落實省總全委會精神，圍繞大連市委、市政府推動高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù)，發(fā)揮好工會組織服務(wù)振興發(fā)展、服務(wù)職工群眾的作用?！蓖鯓涑蓳犴樖锌偣h組書記、主席撫順市總工會將繼續(xù)抓好職工思想政治引領(lǐng)，繼續(xù)圍繞黨政所需、職工所盼開展工作，把全市工會組織建成名副其實的職工之家?！崩钌倨奖鞠腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、市總

作家協(xié)會第六屆全委會委員，黑龍江省作家協(xié)會副主席，一級作家。她1964年元宵節(jié)出生于中國的北極村——漠河，童年在黑龍江畔度過。1983年她開始寫作，至今已發(fā)表文學(xué)作品五百萬字，出版單行本四十余部，曾獲魯迅文學(xué)獎、澳大利亞“懸念句子文學(xué)獎”等多種文學(xué)獎項。薦語：遲子建的這部散文集，以其中一篇文章《北方的鹽》為書名。在她的筆下，我們能感受到生活在祖國北方的人民的日常。她歌頌了北方人民深沉渾厚的情感和獷悍強勁的生命。從全國來看，江蘇屬于偏南的省份，同學(xué)們可以跟隨

族館專業(yè)委員會全委會。全委會聽取了貴州龍川極地海洋世界關(guān)于大會籌備情況的匯報，并通過了本次年會的會議議程。全委會就2019年工作進行深入討論，并決定2019年學(xué)術(shù)年會在上海市舉行，由上海海昌極地海洋公園承辦。本次年會共有45篇論文在大會或分組會上演講，并選出12篇優(yōu)秀論文，鼓勵海洋館飼養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新，促進年輕人的成長，通過信息交流共享促進水族館業(yè)界的可持續(xù)發(fā)展。年會還舉辦了第四屆水族相關(guān)產(chǎn)業(yè)展示會，52家相關(guān)企業(yè)參加了展示。

，地方各級黨委全委會作為黨委履行監(jiān)督職責(zé)的重要形式，其監(jiān)督作用不可忽視。充分發(fā)揮地方各級黨委全委會的監(jiān)督作用，對于進一步貫徹好十八屆六中全會精神，完善民主集中制，實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化具有重要的意義。一、認識地方黨委全委會監(jiān)督的重要性地方黨委全委會的全稱是“黨的地方各級委員會全體會議”，與各級黨的代表大會和黨委常委會構(gòu)成了各級黨組織的權(quán)力運行結(jié)構(gòu)，在各級黨代會閉會期間發(fā)揮重要作用，承載多項黨委的職能，其中特別重要的是承擔(dān)監(jiān)督職能。在過去的實踐中，全委會的作用

?！叭珪焙汀?span id="j5i0abt0b" class="hl">全委會”“全會”是新“條例”中的規(guī)范表述?！吨袊伯a(chǎn)黨地方委員會工作條例》第六條明確規(guī)定，黨的地方委員會全體會議，簡稱“全會”。“全委會”是舊“條例”中的舊表述。1996年《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》規(guī)定，黨的地方委員會全體會議，簡稱“全委會”。現(xiàn)在舊“條例”已經(jīng)廢止，“全委會”這一表述也不再使用。在新的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》中，用到“全會”一詞22次，沒有“全委會”這一表述。需要說明的是，“全會”是一種會議形式，不是一

5年，他又成為全委會主席團的一員。從這些軌跡可以看出，網(wǎng)絡(luò)作家這一群體已經(jīng)越來越被傳統(tǒng)文學(xué)界所接納。實際上，中國作協(xié)在最近四五年，正在越來越重視網(wǎng)絡(luò)作家群體，每年舉行不低于10次的網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)會，吸收優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)作家進入作家協(xié)會成為會員，現(xiàn)在國內(nèi)也有十多個省市成立了網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會。和唐家三少一道當選新一屆作代會主席團委員的浙江省作協(xié)主席麥家說：“網(wǎng)絡(luò)作家的實力不容小覷，像浙江省作協(xié)，這幾年也一直非常重視網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和作家?！闭诒本┤嗣翊髸脜柠溂遥ㄖ袊鲄f(xié)第九次

策的法理主體是全委會而非常委會。常委會向全委會負責(zé)并報告工作，接受全委會監(jiān)督。但在實際運行中，一些地方黨委時常以常委會替代全委會。二是強調(diào)決策過程的民主性、利益相關(guān)方的參與性和專業(yè)智庫體系的支撐性。但在實際運行中，經(jīng)常出現(xiàn)“大問題，小范圍決策”，“小問題，大范圍決策”和參與性、專業(yè)性不足的傾向。這幾種決策形態(tài)，構(gòu)成了“平庸決策”的普遍現(xiàn)象。有效提升決策質(zhì)量，首先要注重解決好上述問題，從只重決策程序轉(zhuǎn)向更重視決策結(jié)果上來；從只求決策速度、輕視決策質(zhì)量轉(zhuǎn)到更注

飛四項舉措發(fā)揮全委會作用◎文／王飛彰武縣委認真研究，積極探索，采取四項舉措推動全委會委員履職盡責(zé)，充分發(fā)揮全委會的作用。明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)。彰武縣委專門召開常委會，對全委會作用如何充分發(fā)揮進行了研究討論，以縣委文件形式下發(fā)了《中共彰武縣委關(guān)于堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮全委會作用的意見》，全面界定了全委會的決策范圍，完善了全委會的監(jiān)督內(nèi)容和形式，規(guī)范了全委會議事決策程序以及全委會委員的權(quán)利和義務(wù)。為使全委會決策落到實處，進一步明確督辦的主體和職責(zé)，縣委書記

任期內(nèi)向區(qū)紀委全委會作一次大會陳述，每年底前向區(qū)紀委提交述責(zé)述廉報告。述責(zé)述廉內(nèi)容包括落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；執(zhí)行黨的紀律情況；落實中央八項規(guī)定、改進工作作風(fēng)情況；遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定等情況。述責(zé)述廉結(jié)束后需接受區(qū)紀委委員的無記名測評。測評結(jié)果抄送市紀委和市委組織部。在近期舉行的區(qū)紀委全委會述責(zé)述廉大會上，區(qū)委書記朱華作大會述責(zé)述廉，其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員作書面述責(zé)述廉。

取四項舉措推動全委會委員履職盡責(zé)，充分發(fā)揮全委會的作用。明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)。彰武縣委專門召開常委會，對全委會作用如何充分發(fā)揮進行了研究討論，以縣委文件形式下發(fā)了《中共彰武縣委關(guān)于堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮全委會作用的意見》，全面界定了全委會的決策范圍，完善了全委會的監(jiān)督內(nèi)容和形式，規(guī)范了全委會議事決策程序以及全委會委員的權(quán)利和義務(wù)。為使全委會決策落到實處，進一步明確督辦的主體和職責(zé)，縣委書記為第一責(zé)任人，縣委組織部牽頭抓總，負責(zé)對文件的貫徹執(zhí)行，縣委黨代

聯(lián)合會五屆四次全委會暨中央國家機關(guān)婦女工作會議在京召開。中央國家機關(guān)工委副書記陳存根出席會議并講話。陳存根指出，要以高度的政治自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神；要堅持問題導(dǎo)向，大力推進中央國家機關(guān)工會、婦女組織改革創(chuàng)新；要組織動員廣大干部職工立足崗位、服務(wù)大局、建功立業(yè)，充分發(fā)揮工人主力軍和婦女半邊天的作用。會議通過有關(guān)人事事項。經(jīng)選舉，全票通過陳存根同志為中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會第五屆委員會常務(wù)委員會主席。各部門工會主席

布中國科協(xié)九屆全委會主席、副主席、常委名單。經(jīng)九屆一次全國委員會選舉，萬鋼當選為中國科協(xié)九屆全委會主席，馬偉明等18人當選為副主席。萬鋼當選中國科協(xié)新一屆主席韓啟德?lián)蚊u主席中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會閉幕會議于2016年6月3日下午在人民大會堂舉行，會議宣布中國科協(xié)九屆全委會主席、副主席、常委名單。經(jīng)九屆一次全國委員會選舉，萬鋼當選為中國科協(xié)九屆全委會主席，馬偉明等18人當選為副主席。當天的會議還宣布授予韓啟德為中國科協(xié)名譽主席的稱號。韓啟德是中

全國青聯(lián)十二屆全委會全國學(xué)聯(lián)二十六大7月24—25日，中華全國青年聯(lián)合會第十二屆委員會全體會議、中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十六次代表大會在北京召開。大會總結(jié)了全國青聯(lián)和全國學(xué)聯(lián)5年來的工作，研究確定未來5年的工作任務(wù)，修改了《中華全國青年聯(lián)合會章程》和《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》，審議通過了《關(guān)于踐行“勤學(xué)修德明辨篤實”要求，大力弘揚社會主義核心價值觀的決議》，確定了中華全國學(xué)生聯(lián)合會會徽，選舉產(chǎn)生了新一屆全國青聯(lián)和全國學(xué)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。會議期間，習(xí)近平總書記發(fā)來賀

.發(fā)揮上級黨的全委會在選拔下級“一把手”中的作用海南省率先在全國試行了全委會表決制度。2001 年4月，在任命臨高縣委書記等16名擬任人選時，在全國首次實行了任用下一級黨政正職干部實行全委會表決制，海南省委為此專門制定了相應(yīng)的制度和程序。在全委會上，首先由組織部門介紹對擬任人員的考察情況；出席會議的委員對人選進行審議；最后進行無記名投票表決。這一制度擴大了黨內(nèi)民主，增強了黨委委員的責(zé)任感，促進了組織部門考察工作質(zhì)量，也激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情。結(jié)合黨章規(guī)定

一把手”向紀委全委會述廉鄖西縣推行黨政“一把手”向縣紀委全委會述廉評議制度，全縣科級單位的黨政“一把手”圍繞履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任、深入落實中央八項規(guī)定糾正“四風(fēng)”、加強懲防體系建設(shè)推行“廉政約談”制度、深入開展各類專項治理著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題等6大方面19個分項內(nèi)容向縣紀委全委會如實撰寫述廉報告。紀委全委會邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席會議，現(xiàn)場聽取黨政“一把手”述廉；由參與民意調(diào)查的縣紀委委員提出意見建議?？h紀委委員根據(jù)綜合

規(guī)定“常委會在全委會閉會期間，行使委員會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示和全委會的決議，主持經(jīng)常工作。”①這兩條規(guī)定說明常委會既是決策機構(gòu)，又是決策執(zhí)行機構(gòu)，在全委會閉會期間既是領(lǐng)導(dǎo)核心，又是經(jīng)常工作的主持機構(gòu)。幾乎是“謀”、“斷”、“行”和“督”四合一的全能機構(gòu)。再加上第29條規(guī)定“全委會作出的決策，由常委會負責(zé)組織實施。常委會作出的決策，由常委會委員分工負責(zé)組織實施?！泵鞔_了常委會委員負責(zé)實施常委會的決策，進一步強化了常委會的執(zhí)行和監(jiān)督職能。常委會的權(quán)力過分

強調(diào)要發(fā)揮黨委全委會的決策作用，十八大更是進一步明確提出要“強化全委會決策和監(jiān)督作用”。①胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，人民出版社2012年版，第52頁。由此可以得出兩個基本的判斷:一方面，充分發(fā)揮黨委全委會在黨組織權(quán)力架構(gòu)中的作用被確定為推進黨內(nèi)民主的重要舉措;另一方面，全委會的決策和監(jiān)督功能在現(xiàn)實層面并沒有得到充分體現(xiàn)，亟待進一步完善和加強。這兩個判斷背后體現(xiàn)的問題是:為什么要重視全委會的作用?或者說強調(diào)發(fā)

性的渠道。黨委全委會重要作用得到有效發(fā)揮。健全常委會向全委會報告工作并接受監(jiān)督制度，省市縣三級黨委均建立和落實了常委會向全委會述職述廉制度和全委會成員對常委會工作詢問質(zhì)詢制度。2008年，江蘇省出臺《關(guān)于進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的若干意見》，規(guī)定凡涉及全省性的重大事項，都必須由省委全委會討論決定；健全全委會民主推薦重要干部制度，換屆集中調(diào)整或者各省轄市、省各部門正職空缺時，有關(guān)人選應(yīng)在全委會上進行民主推薦。這些制度，使全委會的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)利得到切實維護

，中國科協(xié)八屆全委會第二次會議在京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議開幕式并發(fā)表重要講話，全國人大常委會副委員長、中國科協(xié)主席韓啟德在會上做工作報告。會議由中國科協(xié)常務(wù)副主席、中國科協(xié)書記處第一書記陳希主持。中國科協(xié)八屆全委會256名委員出席了會議。中國照明學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長徐淮出席了會議。2011年11月27日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中華人民共和國副主席習(xí)近平主持中央書記處第17次辦公會議，專題聽取了中國科

，黨內(nèi)注重發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制等制度。這些制度涉及的主要是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主問題。這里有兩個層面的問題需要注意：一是進一步理順常委會內(nèi)部關(guān)系，特別是個人——主要是一把手與其他常委之間的關(guān)系。當然，這些年來，隨著市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，黨內(nèi)民主制度建設(shè)有了重大進步，民主集中制的內(nèi)涵也有發(fā)展，以一把手稱謂為象征的權(quán)力集中于少數(shù)人手中的現(xiàn)象得到了一定遏制，尤其是推廣票

到了規(guī)范和理順全委會和常委會的權(quán)力授受關(guān)系上，并且改革的思路和目標日趨明晰，在完善黨代表大會、黨委會以及黨內(nèi)選舉和集體決策等制度上，都采取了一系列重大舉措。中央的戰(zhàn)略思路和各地的積極實踐，為完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從理論與實踐上提供了可靠依據(jù)和經(jīng)驗積累。二、完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)制度的深層基礎(chǔ):健全黨內(nèi)民主基本制度黨內(nèi)民主制度是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和根本工作制度。今天，黨對民主的認識已經(jīng)上升到體制機制的層面。平等與權(quán)利，是黨內(nèi)民主的兩塊理論基石;多數(shù)決定、保

中國科協(xié)第八屆全委會委員2011年 5月 27—30日,中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第八次全國代表大會在北京隆重召開。胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了在人民大會堂舉行的開幕式,國家副主席習(xí)近平代表黨中央作了題為《科技工作者要為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家多作貢獻》的祝詞。溫家寶總理在會議期間應(yīng)邀作了關(guān)于科技發(fā)展問題的報告。大會審議通過了中國科協(xié)第七屆全國委員會的工作報告,審定了《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程 (修改草案)》和 《中國科協(xié) “十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2011—2015) (草

、區(qū)委層面實行全委會工作機制改革，充分發(fā)揮全委會決策作用，引領(lǐng)示范全區(qū)建立科學(xué)規(guī)范的民主領(lǐng)導(dǎo)制度推行全委會改革、落實全委會權(quán)力，是理順黨內(nèi)關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設(shè)的關(guān)鍵。從2008年初開始，中共閔行區(qū)委以充分發(fā)揮全委會作用為著眼點，實行了一系列制度性改革，通過近兩年的改革實踐，在保障決策民主、合理，促進黨內(nèi)溝通，體現(xiàn)全委會集體領(lǐng)導(dǎo)以及權(quán)力監(jiān)督等方面，都產(chǎn)生了積極良好的影響，有效促進了黨內(nèi)民主科學(xué)發(fā)展。1.制定全委會工作規(guī)則。2008年1月閔行區(qū)委制定

部任免的，召開全委會，投票表決。比如，和平區(qū)委明確規(guī)定，區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選由區(qū)委常委會提名并提交全委會無記名投票表決，全委會閉會期間急需任用時，應(yīng)當征求全委會成員的意見。三是工作協(xié)調(diào)機制進一步健全。在內(nèi)部協(xié)調(diào)上，召開常委會時，由每名常委向常委會報告近期工作和下步打算。如有需要常委會討論決策的事項，會前提交議案。對常委會決定事項，由常委分別組織實施，辦公室督察，定期向書記匯報。在外部協(xié)調(diào)上，理順了與人大、政府、政協(xié)的工作關(guān)系，形成了分工明

趙燕民發(fā)揮全委會在選人用人工作中的作用趙燕民完善地方黨委全委會工作機制，充分發(fā)揮全委會在選人用人中的作用，涉及思想認識、領(lǐng)導(dǎo)體制、制度安排等多方面問題，需要審慎而積極地予以探索和推進。一、充分發(fā)揮全委會在選人用人工作中作用的意義一是有利于擴大干部工作民主。將全委會成員民主推薦提名制度引入干部任用初始提名程序，實現(xiàn)了由“少數(shù)人選人”、“選少數(shù)人”向“多數(shù)人選人”、“選多數(shù)人”的轉(zhuǎn)變，讓更多的人有機會，也讓選拔上的干部感覺到大家的信任，感覺到工作壓力。同時，推

法性和監(jiān)督性。全委會負責(zé)制定重大的政策,重點在人事權(quán)和財權(quán)的配置決策上。常委會管執(zhí)行,著重落實黨代會的決議、規(guī)劃和全委會的重大決策或重要決定,并且分工負責(zé)、責(zé)任到人加以落實。紀委會管監(jiān)督,不再向同級全委會負責(zé),提高其相對獨立性和監(jiān)督效率。全委會、常委會、紀委會分別擔(dān)任決策、執(zhí)行和監(jiān)督三項功能,其權(quán)力統(tǒng)一于同級黨代表大會和上級黨的委員會。黨代會常任制;黨內(nèi)權(quán)力;“四會”關(guān)系任何事物都存在著其特定的結(jié)構(gòu)和功能系統(tǒng)。事物的結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ),事物的功能取決于其結(jié)構(gòu)

委會提名并提交全委會無記名投票表決。在此基礎(chǔ)上，有的地方還進一步拓寬票決對象范圍，不僅包括黨政正職的擬任人選和推薦人選，還包括黨委、政府工作部門和群眾團體正職以及黨委主要部門副職的擬任人選和推薦人選。但從進一步擴大民主的角度來講，橫向還應(yīng)進一步拓展適用范圍，可以將一些政府直屬單位的正職和政府綜合性部門的副職納入票決范圍，除此之外，還要將關(guān)系國計民生的其他重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”相關(guān)事項納入票決范圍，堅持做到票決正常化

面,改革和完善全委會制度又是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮全委會的作用對于推進黨內(nèi)民主意義十分重要。事實上,黨的十七大召開以后,《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)對地方黨委全委會的職能作用有進一步明確的規(guī)定:黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會,是黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān);黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間,執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議,領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作;黨的地方各級委員會的常務(wù)委員會定期向委員會全體會議報告工作

條件下黨代會、全委會、常委會之間的權(quán)力配置模式以及黨代會、黨委、紀委之間的權(quán)力配置模式,是必須進行超前研究的問題。關(guān)鍵詞:黨內(nèi)權(quán)力配置模式; 黨代會常任制中圖分類號:D05; D20; 文獻標識碼:A 文章編號:0257-5833(2009)09-0035-08作者簡介:張書林,中共山東省委黨校黨建部教師、博士 (山東 濟南 250021)黨的代表大會制度有兩種運作模式:一種是黨代會非常任制,一種是黨代會常任制。黨的十六大報告指出:要“擴大在市、縣進行黨的

方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議、對本級黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評。今年以來，貴陽市在修文縣、息烽縣、白云區(qū)、云巖區(qū)、清鎮(zhèn)市、小河區(qū)、烏當區(qū)、花溪區(qū)等地相繼開展了“一報告兩評議”工作。精心組織實施確保規(guī)范運行貴陽市各地黨委及組織部門把開展“一報告兩評議”工作作為進一步擴大黨內(nèi)民主，切實發(fā)揮全委會對干部選拔任用工作民主監(jiān)督的一項重要舉措來抓，精心制定方案，認真組織

員會（以下簡稱全委會）也在小平同志的批準下于1979年正式成立。全委會的工作就是代表中國與聯(lián)合國教科文組織打交道。機構(gòu)成立時正值改革開放初期，國家迫切需要對外開放，特別是需要引進國外的信息和資源，當時引進的重點是科學(xué)技術(shù)。據(jù)老同志講，當時引進的一臺復(fù)印機，就是以先進的科學(xué)技術(shù)形式被引進的，現(xiàn)在聽來可能覺得很可笑，但這臺機器在當時非常珍貴，這是當時真實的歷史現(xiàn)象。全委會現(xiàn)在有28家委員單位，主要有國家的部委，如外交部、科學(xué)技術(shù)部等；有國家級公共機構(gòu)，如中國科

大會直接選出的全委會取而代之，實行黨代表直選制、黨代表常任制、黨代會年會制、委員制、重大事項表決制、評議制等?？h委書記與普通黨員同臺競選黨代表，是“羅田改革”的亮點之一。根據(jù)規(guī)定，如果選不上縣黨代表，就選不上縣委委員；選不上縣委委員，就選不上縣委書記。讓縣委書記和普通黨員共同接受選舉程序的考驗，是黨內(nèi)民主的生動體現(xiàn)。而羅田縣的黨代表有了審議權(quán)、視察權(quán)、評議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)等10多項實實在在的權(quán)利。黨內(nèi)民主渠道被拓寬，這是黨內(nèi)民主的一個進步。山東濟

代表大會選舉了全委會，又選舉了紀委，同時又選舉了監(jiān)督委員會，再加上全委會選出的常委會，這樣同一種權(quán)力由不同的機構(gòu)行使，就顯得疊床架屋，機構(gòu)龐雜。從權(quán)力的來源上看，代表大會是最高的決策和監(jiān)督機構(gòu)，只有它的常設(shè)機構(gòu)才能擁有決策權(quán)，全委會和常委會在機構(gòu)性質(zhì)上類似，應(yīng)該只擁有執(zhí)行權(quán)。目前雅安模式是使全委會變成決策機關(guān)，常委會成為執(zhí)行機關(guān)，由于常委會是全委會選舉產(chǎn)生的，兩者很難起到相互制衡的作用。第三個問題是書記如何被監(jiān)督的問題。按照黨在地方的構(gòu)架，黨代會選出全委會