提升規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作水平

中共湖北省枝江市委

近年來，我市適應(yīng)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，以拓展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面為突破口，提高了非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，推動了非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

一、精心謀劃，明確組建責(zé)任

市委針對全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率不高的情況，召開專題會議，并先后制定下發(fā)進(jìn)一步加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)實施意見、規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃等文件，采取有力措施，認(rèn)真抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作。

市委組織部會同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、工商聯(lián)等部門，通過填寫調(diào)查袁、實地調(diào)研等方式，對全市非公有制企業(yè)特別是規(guī)模以上非公有制企業(yè)基本情況及其黨員數(shù)量、黨組織組建情況和存在的主要問題等進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握有關(guān)情況，努力做到企業(yè)性質(zhì)清、經(jīng)營狀況清、職工人數(shù)清、用工需求清、黨員數(shù)量清、入黨積極分子數(shù)量清、黨群組織設(shè)置清、業(yè)主身份清，明確黨建工作聯(lián)系員，明確黨組織書記人選，明確黨組織職責(zé)任務(wù)。并按照已經(jīng)建立黨組織的、暫不具備建立黨組織條件等情況分類登記造冊，建立管理臺賬，為開展黨組織組建工作提供依據(jù)。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上。市委按照“總體規(guī)劃、分步實施，突出重點、分類指導(dǎo)，注重質(zhì)量、講求實效，落實責(zé)任、齊抓共管”的思路，通過解剖“麻雀”的辦法，在抓好符合條件企業(yè)組建黨組織的基礎(chǔ)上，及時研究措施，排出進(jìn)度，制定分步走的組建規(guī)劃，力求規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，不留空白點。對新建企業(yè)，堅持做到成熟一個就組建、鞏固一個。

市委把規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作納入了基層黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實管黨責(zé)任。建立市委非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點制度，市級領(lǐng)導(dǎo)主動聯(lián)系并積極教育引導(dǎo)企業(yè)法人，使聯(lián)系點在全市率先建起了黨組織。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰招商、誰組建”的原則，進(jìn)一步落實了企業(yè)所在地鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委、市直相關(guān)部門黨組織的責(zé)任。建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、稅務(wù)、勞動、經(jīng)濟商務(wù)、工商聯(lián)等部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，每半年研究部署一次黨建工作。

二、壯大力量，夯實組建基礎(chǔ)

針對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少、黨的力量薄弱的情況，市委依托市勞動力市場和人才交流中心，分別建立黨員再就業(yè)服務(wù)站和黨員人才交流服務(wù)站，通過采取思想上引、組織上推與市場運作相結(jié)合的辦法，重點向規(guī)模以上非公有制企業(yè)推薦符合條件的下崗職工黨員和黨務(wù)工作者。

針對少數(shù)規(guī)模以上非公有制企業(yè)入黨積極分子不足的實際。市委為了拓展發(fā)展源頭，加強了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員中優(yōu)秀分子的教育引導(dǎo)，把他們列為入黨積極分子進(jìn)行重點跟蹤培養(yǎng)。在發(fā)展黨員時。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出新發(fā)展黨員“三高四好”要求。即思想覺悟高于員工、業(yè)務(wù)技能高于員工、工作業(yè)績高于員工，示范帶動好、權(quán)益維護好、團結(jié)凝聚好、群眾反映好。進(jìn)一步健全和完善發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和責(zé)任追究制等制度，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

針對企業(yè)中少數(shù)黨員“雇傭思想濃厚，不愿亮明身份”問題，市委結(jié)合先進(jìn)性教育活動，先后派出黨員干部150多人次進(jìn)企入戶，核實黨員身份，建立黨員聯(lián)系檔案。同時，市委組織部給每名黨員發(fā)一封信，號召他們“亮明黨員身份，展示黨員風(fēng)采，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟作貢獻(xiàn)”。市委還制定了優(yōu)惠政策，如免費辦理暫住證、優(yōu)先安排子女入學(xué)等，勵他們遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

三、破解難題，提高組建質(zhì)量

為消除企業(yè)主對建立黨組織的思想顧慮，市委從宣傳教育入手，堅持正面引導(dǎo)，通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等形式，宣講公司法、稅法等法律法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營管理知識和黨的基本知識、社會主義榮辱觀等方面的內(nèi)容，并結(jié)合招商引資等活動，組織業(yè)主到浙江溫州等地學(xué)習(xí)考察，用先進(jìn)典型讓業(yè)主切身體驗現(xiàn)代企業(yè)管理方法和黨組織對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，引導(dǎo)他們提高思想認(rèn)識，支持組建黨組織。

市委采取內(nèi)選、外聘、下派等方式，把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、善于做群眾工作的黨員選進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和書記崗位。目前，全市58家規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織書記中，內(nèi)部選舉產(chǎn)生31人，聘請離退休黨員干部5人，下派黨建工作聯(lián)系員12名，對于10家業(yè)主黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的，我們還明確了一名黨員擔(dān)任專職副書記主抓黨建工作。為進(jìn)一步拓寬選人視野，市委建立了非公有制企業(yè)黨組織書記后備人才庫，在全市范圍內(nèi)選拔了290名黨務(wù)干部，實行動態(tài)管理。

在抓好規(guī)模以上企業(yè)單獨組建黨組織工作的同時，對規(guī)模以下的中小企業(yè)，采取“獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、統(tǒng)建式”等方式，因企制宜，靈活設(shè)置黨組織，不斷擴大黨組織覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，市委制定出臺了《枝江市非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則》，規(guī)范了黨組織工作程序、運行機制、活動方式。完善了“三會一課”、組織關(guān)系管理、發(fā)展黨員、教育管理、黨費收繳、民主評議黨員等制度，并將這些制度整理匯編成冊，下發(fā)到各企業(yè)黨組織。通過建立健全一系列制度，有效地推動了黨組織活動的正常開展，促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

四、鞏固提高，充分發(fā)揮黨組織作用

市委按照“邊組建、邊鞏固、邊提高”的要求，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。緊密結(jié)合企業(yè)黨組織的職能定位。在非公有制企業(yè)中建立了黨組織與經(jīng)營管理層民主協(xié)商機制，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中_的重大事項，引導(dǎo)經(jīng)營管理層和員工進(jìn)行民主協(xié)商，通過定期召開黨員、職工代表、經(jīng)營管理層、群團組織負(fù)責(zé)人參加的廠情懇談會等途徑，征求黨員、職工對企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的意見和建議，積極向業(yè)主建言獻(xiàn)策，搭建黨員、職工、經(jīng)營管理層之間的溝通及參與企業(yè)管理決策的平臺，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在堅持開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員掛牌等活動基礎(chǔ)上，市委在非公有制企業(yè)黨組織和黨員中全面推行服務(wù)承諾制，圍繞加強思想政治工作、團結(jié)凝聚職工、營造發(fā)展環(huán)境等方面內(nèi)容，通過黨員自愿申諾、黨組織定諾、召開會議公開承諾、發(fā)放責(zé)任書履諾、職工群眾評諾等環(huán)節(jié)，構(gòu)建黨組織、黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作機制，增強黨組織的凝聚力。

市委在非公有制企業(yè)廣泛開展“關(guān)愛黨員”活動，圍繞關(guān)心黨員思想狀況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作績效、權(quán)利保障、扶危濟困等方面內(nèi)容，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力，使黨員普遍成為企業(yè)的骨干力量。

企業(yè)黨組織注重引導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主依法經(jīng)營，照章納稅熱心公益。通過開展“致富思源、回報社會”、“百企反哺新農(nóng)村”等主題實踐活動，使業(yè)主增強社會責(zé)任感，熱心公益事業(yè)，關(guān)注困難群體，支持新農(nóng)村建設(shè)，不僅提高了企業(yè)的知名度，而且樹立了企業(yè)的良好形象。