中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效歷程及其現(xiàn)實意義

崔海霞　張小媛

摘要：財政部發(fā)布了與國際財務報告準則趨同的中國企業(yè)會計準則體系，經(jīng)過1年的轉(zhuǎn)換期和過渡期，中國企業(yè)會計準則實現(xiàn)了國際趨同。此后，中國財政部開始研究并啟動與實施國際財務報告準則國家和地區(qū)會計準則等效互認工作，目前已取得了積極進展，這將對中國經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

關鍵詞：中國企業(yè)會計準則：等效歷程：現(xiàn)實意義

一、新舊準則的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和過渡

2006年2月15日，財政部發(fā)布了與國際財務報告準則趨同的企業(yè)會計準則體系，并自2007年1月1日起率先在上市公司范圍內(nèi)實施。經(jīng)過1年的轉(zhuǎn)換期和過渡期，新會計準則實現(xiàn)了國際趨同。目前，國際會計準則理事會正致力于完善全球高質(zhì)量的國際財務報告準則。兩者于2008年1月8日就持續(xù)趨同機制達成了共識，并簽署了持續(xù)趨同備忘錄。

二、努力實現(xiàn)中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則具有同等效力

中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則是趨同的。經(jīng)過1年的轉(zhuǎn)換期和過渡期，新會計準則實現(xiàn)了國際趨同。中國會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)趨同后，中國財政部就開始研究并啟動與實施國際財務報告準則國家和地區(qū)會計準則等效互認工作，目前已取得了積極進展。2007年12月6日，中國會計準則委員會與香港會計師公會簽署了內(nèi)地準則與香港準則等效的聯(lián)合聲明，實現(xiàn)了內(nèi)地準則與香港準則的等效。歐盟委員會非常關注中國準則的國際趨同和實施情況，在得知中國準則較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和有效實施后，于2008年4月22日發(fā)布公告，宣布認可中國準則在歐盟與國際財務報告準則具有同等效力的建議，將于2008年9-11月份提交歐洲議會審議，一經(jīng)批準即為法律。2008年11月14日，由歐盟成員國代表組成的歐盟證券委員會(ESC)就第三國會計準則等效問題投票決定：2009-2011年底前的過渡期內(nèi)，歐盟將允許中國證券發(fā)行者在進入歐洲市場時使用中國會計準則，不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場采用的國際財務報告準則調(diào)整財務報表。歐盟的這一決定表明其已認可中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)了等效，標志著財政部在中歐財金對話框架下推進中歐會計等效工作取得突破性成果，意義重大。這是國際資本市場首次正式接受中國企業(yè)會計準則，有助于推進中國與其他國家會計準則趨同和等效工作。中美會計合作也在不斷深化。中美會計合作、趨同與等效已列為中美經(jīng)濟聯(lián)合委員會對話的重要議題。2008年4月18日，中國會計準則委員會與美國財務會計準則委員會(FASB)簽署了中美會計合作備忘錄，目標是實現(xiàn)中美會計準則等效。通過中國財政部、中國會計準則委員會等相關部門的繼續(xù)努力，中國企業(yè)會計準則必將得到國際上更多國家和經(jīng)濟體的認可，促使中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則具有同等效力。

三、中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則具有同等效力的現(xiàn)實意義

第一，中國企業(yè)擬在承認中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效的國家上市，可降低上市成本。中國企業(yè)在承認中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效的國家上市時，不必再根據(jù)國際財務報告準則對中國企業(yè)出具的按中國企業(yè)會計準則編制的財務報告進行調(diào)整，這為企業(yè)節(jié)省了不菲的上市費用，從而促進中國企業(yè)在海外上市。

第二，中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效可促進國際資本市場的發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，促使中國的經(jīng)濟增長方式由資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變。在國際資本流動的過程中，不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財務狀況、滿足各自需求，而且國際證券監(jiān)管機構(gòu)為實施有效監(jiān)管，也需要嚴格審核跨國公司的財務報告。而中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效意味著，國際證券監(jiān)管機構(gòu)在審核中國跨國公司的財務報告時中國企業(yè)不需再按照國際財務報告準則對其財務報告進行調(diào)整，這對于需要在國際資本市場融資的中國企業(yè)而言降低了融資成本。因此，會計準則等效能夠大幅度地降低中國企業(yè)進入國際資本市場籌資的成本，有助于中國企業(yè)做強、做大、“走出去”，促使中國的經(jīng)濟增長方式由資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變。

第三，中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效可為中國會計和審計人員提供更多的就業(yè)機會。中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效意味著，在承認中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效的國家里，按照中國企業(yè)會計準則編制的財務報告與該國的按照國際財務報告準則編制的財務報告具有同等效力。因此。中國的會計和審計人員可利用這一契機來擴大業(yè)務范圍，增加就業(yè)機會，提高中國就業(yè)人口的數(shù)量，為增強社會穩(wěn)定做出貢獻。

第四，中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則等效可以提升中國會計的國際地位。中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的等效，將會增強中國在國際會計領域的影響力，從而進一步提高中國會計的國際地位。