在華ＦＤＩ的區(qū)位選擇及對(duì)中部引資的啟示

郝　瑤

摘要：隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著的特征就是外商直接投資(FDI，F(xiàn)oreign Direct In－veslment)的出現(xiàn)和快速發(fā)展。目前，中國(guó)吸收外商直接投資已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，中部六省所占的比重卻仍然很低，大部分的外商直接投資還是流向了東部。在對(duì)FDI區(qū)位選擇與影響因素的分析基礎(chǔ)上，論證了中部地區(qū)所具有的優(yōu)勢(shì)，從而得到關(guān)于適合本地區(qū)實(shí)際情況的引資方案的一些啟示。

關(guān)鍵詞：FDI；區(qū)位選擇；中部地區(qū)；啟示

中圖分類號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X(2009)05－0117－04

一、引言

改革開放30年來(lái)，世界都見證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著逐步放寬的政策限制。各種約束和壁壘的減少，顯著改善了的投資環(huán)境，穩(wěn)定的政治局面，以及中國(guó)所具有的潛力巨大和快速成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等等，這些都使中國(guó)成為世界上對(duì)FDI最具吸引力的國(guó)家之一。商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示。我國(guó)2008年前5個(gè)月外商直接投資(FDI)總額達(dá)到427.8億美元，較上年同期上升了55％。然而，中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題也在引資增多中日益顯露出來(lái)。由于中國(guó)對(duì)外開放是由沿海地區(qū)逐步向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)的，加之地區(qū)投資環(huán)境的差異，F(xiàn)DI在東部地區(qū)大量聚集，并由中心城市帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，這又在一定程度上拉大了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。由于多方面的原因，中部地區(qū)還不能簡(jiǎn)單照搬東部地區(qū)的引資策略，而要根據(jù)自己的不同優(yōu)勢(shì)，制定適合自身?xiàng)l件的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、FDI區(qū)位選擇理論和影響因素簡(jiǎn)析

自海默(1960)在理論上開創(chuàng)了以FDI為研究領(lǐng)域以來(lái)，F(xiàn)DI的區(qū)域選擇問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。不同的研究角度也形成了不同的學(xué)派觀點(diǎn)。區(qū)位理論學(xué)派認(rèn)為，F(xiàn)DI傾向于流向那些靠近原材料、市場(chǎng)容量大、勞動(dòng)力豐富和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。國(guó)際貿(mào)易學(xué)派強(qiáng)調(diào)的是區(qū)位要素稟賦的影響，他們認(rèn)為，F(xiàn)DI一般會(huì)在技術(shù)偏好和資源察賦相似的國(guó)家之間流動(dòng)，從具有壟斷優(yōu)勢(shì)企業(yè)所在國(guó)流向貿(mào)易壁壘高丹直接投資壁壘低的國(guó)家。產(chǎn)業(yè)組織理論學(xué)派則認(rèn)為，F(xiàn)DI流向的是具有不同投資環(huán)境和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)差異很大的國(guó)家。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧(John H.Dunning)在借鑒海默的壟斷優(yōu)勢(shì)理論、貝克爾一卡森的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)理論和沃寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)在在國(guó)際投資區(qū)位理論上仍占主流思想的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論。他認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)只有同時(shí)擁有了下面三種優(yōu)勢(shì)，就會(huì)進(jìn)行對(duì)外直接投資：(1)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)(Ownership advantage)，指企業(yè)所擁有的相對(duì)于國(guó)外企業(yè)的特定優(yōu)勢(shì)，并且這些優(yōu)勢(shì)是排他性的和可進(jìn)行跨國(guó)界轉(zhuǎn)移的。(2)區(qū)位優(yōu)勢(shì)(Location advantage)，指可供投資的地區(qū)在某些方面比較優(yōu)越。(3)內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)(Internal advantage)，指企業(yè)在通過(guò)對(duì)外直接投資將其資產(chǎn)或所有權(quán)內(nèi)部化的過(guò)程中可以獲得更多的利益。這就是鄧寧的OLI理論。這三大優(yōu)勢(shì)的不同組合也決定了企業(yè)進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)的投資模式，決定了跨國(guó)公司國(guó)際生產(chǎn)的類型、行業(yè)和地理分布。

克魯格曼的“新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”使得FDI的聚集效應(yīng)再次得到人們的關(guān)注。他認(rèn)為，聚集效應(yīng)的關(guān)鍵是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特別是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；聚集能導(dǎo)致生產(chǎn)某一種產(chǎn)品的平均成本下降，進(jìn)而產(chǎn)生遞增的規(guī)模效應(yīng)：FDI的聚集效應(yīng)體現(xiàn)在增量FDI的區(qū)位選擇受到特定區(qū)位的FDI存量的影響，即當(dāng)某一地區(qū)的外商資本控制的廠商越多。新到的外商就會(huì)更傾向于投資該區(qū)域(許羅丹、譚衛(wèi)紅，2003)。

對(duì)中國(guó)外商直接投資區(qū)位選擇的影響因素的研究分析是從20世紀(jì)90年代后期開始的。魏后凱等(2002)用1992和1996年的數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)FDI的區(qū)位選擇進(jìn)行了對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度的影響力度在不斷加強(qiáng)，而其他的因素如資金配套能力、經(jīng)濟(jì)開放度、地理位置等的影響力則出現(xiàn)了不同程度的減弱。劉榮添、林峰(2005)利用1986－2003年的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)東、中、西部外商直接投資區(qū)位差異因素進(jìn)行PanelData同歸分析。他們認(rèn)為，在這一階段中影響中國(guó)這三個(gè)地區(qū)FDI的因素是存在很大差異的。楊曉明、田澎、高園(2005)采用面板數(shù)據(jù)回歸模型分析了1995－2002年中國(guó)178個(gè)城市的FDI的區(qū)位選擇因素，并對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和中西部的選擇模式進(jìn)行了比較研究。他們認(rèn)為，這四個(gè)主要地區(qū)的FDI選擇模式各有不同，表現(xiàn)在：聚集效應(yīng)在環(huán)渤海地區(qū)不明顯；教育水平在長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)影響顯著，但在珠三角和中西部地區(qū)影響不顯著；工資成本已經(jīng)開始對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的外資分布產(chǎn)生影響，但在其他地區(qū)不顯著。

從上面的分析可以看出，影響我國(guó)FDI區(qū)位選擇的主要因素包括以下幾點(diǎn)：

(一)政策因素。為了減少對(duì)外投資時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，外商最先考察的往往是東道國(guó)的優(yōu)惠政策。在我國(guó)，自改革開放之初，就在東部沿海地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并且直到20世紀(jì)90年代，外貿(mào)的優(yōu)惠政策一直都是向東部?jī)A斜的，這在很大程度決定了東部在FDI的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，隨著“西部大開發(fā)”、“中部崛起”戰(zhàn)略的提出，并制定出一系列有利于吸引外資的優(yōu)惠政策，外資也開始“北上”和“西進(jìn)”?？梢哉f(shuō)，隨著FDI的發(fā)展和引資體系的成熟，政策因素的影響變得越來(lái)越不顯著。而2008年1月1日開始實(shí)行的《企業(yè)所得稅法》意味著我國(guó)吸引外資將要進(jìn)入一個(gè)新的階段，雖然很多人認(rèn)為，“兩稅合一”將會(huì)在一定程度上抑制外資的流入，但筆者認(rèn)為，未來(lái)我們不僅要繼續(xù)保持吸收外資的規(guī)模，而且要更注重提高吸收外資的質(zhì)量，更注重吸收外商投資對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用與影響。可以說(shuō)，這一政策的出臺(tái)為將來(lái)引資指明了一個(gè)全新的方向。

(二)市場(chǎng)因素。一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模一般是由GDP(包括GDP總量和人均GDP)來(lái)衡量的。最初的外商投資看重的是中國(guó)豐富并廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，但自20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，越來(lái)越多的投資者開始意識(shí)到中國(guó)是一個(gè)潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。隨著人均可支配收入上升，消費(fèi)者購(gòu)買能力大為攀升，中國(guó)已被FDI視為極有作為的市場(chǎng)。研究表明，市場(chǎng)規(guī)模或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與FDI流入量存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。外商對(duì)華進(jìn)行投資時(shí)很看重當(dāng)?shù)氐南M(fèi)能力與投資吸收能力，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)大規(guī)模吸引FDI有很直接的關(guān)系。這是因?yàn)?，接近市?chǎng)的投資不僅可以減少因?yàn)檫\(yùn)輸產(chǎn)生的成本，減少了尋造市場(chǎng)的成本，還能及時(shí)得到市場(chǎng)的反饋信息，從而及時(shí)變更經(jīng)營(yíng)策略，能夠及時(shí)生產(chǎn)出更適合本地區(qū)的產(chǎn)品，獲得更多收益，建立品牌進(jìn)而更快的收回投資成本。這種加快資金周轉(zhuǎn)形成的效益對(duì)外商來(lái)說(shuō)也是一個(gè)吸引。

(三)成本因素。可以說(shuō)，成本最小化是外商投資選擇的重要指標(biāo)之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)594445家，實(shí)際使用外資金額7039.74億