學(xué)校體育意外傷害的法律問題探究

周麗英

近年來，大量因為學(xué)生在學(xué)校體育課或體育活動中發(fā)生的體育意外傷害事件引起的學(xué)生同學(xué)校、教師在醫(yī)療費、傷殘補助費等方面的賠償糾紛被訴上法庭，成為社會熱點，也在學(xué)理上引起很多爭論。

一、學(xué)校體育傷害事故的特點

學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校實施的體育教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外體育活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他體育教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害，導(dǎo)致傷、殘、死亡或其他無形人身傷害事故。這種傷害屬于一般人身傷害的范疇，但又不同于社會上發(fā)生的人身傷害，學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故屬于學(xué)生傷害事故中的一個特殊類型。

二、學(xué)校體育意外傷害事故產(chǎn)生的原因

總體看來，學(xué)校體育意外傷害事故的產(chǎn)生因素主要是由學(xué)校、學(xué)生、教師三個方面以及一些意外事件和特殊侵權(quán)行為造成的。

1學(xué)校方面。學(xué)校是學(xué)生體育活動進(jìn)行的主要場所，學(xué)生對于學(xué)校場地、體育器材的使用，以及學(xué)校衛(wèi)生保健制度實施情況的好壞，都是影響學(xué)校體育意外傷害事故的重要因素。

(1)學(xué)校體育設(shè)施器材的不安全因素。因器材、場地等體育設(shè)施而引發(fā)的學(xué)校體育意外傷害事故是造成學(xué)校體育意外傷害事故的主要原因。它主要包括：體育器材存在質(zhì)量問題，年久失修又沒有及時更換，安裝不牢固、放置不合理、場地不平整等。

(2)衛(wèi)生保健制度不健全。由于一些學(xué)校的衛(wèi)生保健制度不健全，沒有對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的體格檢查或檢查不認(rèn)真、沒有配合治療，而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。

2學(xué)生方面。有些事故是由于受傷害者自身所造成的．主要表現(xiàn)為：身體素質(zhì)差或存有生理缺陷而未通知教師，不能適應(yīng)正常的體育教學(xué)；技術(shù)動作不正確或未按教學(xué)要求從事超出自己運動水平的練習(xí)；不遵守課堂紀(jì)律，不聽從教師的指揮，擅自行動或和同學(xué)打鬧等。由于學(xué)生自身原因而造成的運動損傷或傷害事故在體育教學(xué)中屢見不鮮，這些事故不僅影響了正常的教學(xué)秩序，也給學(xué)生的身心帶來一定的傷害。因此，要加強(qiáng)運動安全、組織紀(jì)律性的教育，提高學(xué)生的安全意識。

3教師方面。教師是學(xué)校體育教學(xué)當(dāng)中占有主導(dǎo)作用的角色，分析教師在學(xué)校體育意外傷害事故因素時，主要有以下幾個方面：(1)違反教學(xué)規(guī)律或沒有按照教學(xué)步驟教學(xué)。在實際教學(xué)過程中，有些教師沒有根據(jù)學(xué)生的身心特點及體育教學(xué)規(guī)律，嚴(yán)格按大綱內(nèi)容、教學(xué)步驟組織教學(xué)，或者不能根據(jù)學(xué)生的實際情況和氣候特點，做好充分的準(zhǔn)備活動都可能造成傷害事故的發(fā)生；(2)教師缺乏責(zé)任心，玩忽職守。教學(xué)中由于教師責(zé)任心不強(qiáng)，不能盡職盡責(zé)，沒有實施合理的保護(hù)與幫助措施，遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)，沒有認(rèn)真檢查和排除事故隱患，或者對于一些存有危險因素的項目組織不當(dāng)?shù)?，都可能引發(fā)傷害事故；(3)職業(yè)道德低劣，辱罵、體罰學(xué)生。據(jù)調(diào)查，目前仍有個別教師職業(yè)道德較低，表現(xiàn)為辱罵、體罰或變向體罰學(xué)生，給學(xué)生造成一定的精神或肉體上的傷害，給體育教學(xué)工作造成不良影響。

4由于意外事件和外界的特殊侵權(quán)行為而造成。意外事件指非當(dāng)事人的故意或過失而偶然發(fā)生的不可預(yù)見的傷害。體育活動本身具有對抗性和競爭性．不可避免地會發(fā)生一些傷害事故，客觀上具有一定的不可預(yù)見性而造成學(xué)生人身意外傷害事故。另外，在體育教學(xué)中，由于其活動的環(huán)境是半開放式的，因此外界因素都有可能造成學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

三、學(xué)生體育傷害事故的法律責(zé)任

法律責(zé)任是指因損害法律上的義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的對于相關(guān)主體所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定強(qiáng)制的不利后果。學(xué)生傷害事故的責(zé)任主體主要有學(xué)校責(zé)任、學(xué)生與監(jiān)護(hù)人的責(zé)任、第三方責(zé)任。在責(zé)任方式上，主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三類。對于作為和不作為地導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的行為主體，都可能涉及這三類法律責(zé)任的承擔(dān)。對學(xué)校，在責(zé)任關(guān)系上涉及更多的是職務(wù)責(zé)任和個人責(zé)任。

1職務(wù)責(zé)任。所謂職務(wù)責(zé)任是指行為主體以職務(wù)的身份或名義從事活動時違法所引起的法律責(zé)任，它是由該行為主體所屬的組織來承擔(dān)責(zé)任的。職務(wù)責(zé)任包括學(xué)校責(zé)任和體育教師責(zé)任。在學(xué)校實施的體育教學(xué)或組織的校內(nèi)外體育活動中，學(xué)校負(fù)有管理安全教育和管理保護(hù)職責(zé)，體育教師也同樣具有這種職責(zé)。因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。也就是說體育教師在履行職務(wù)過程中由于過錯造成學(xué)生傷害事故，個人有可能承擔(dān)責(zé)任或部分責(zé)任或其他責(zé)任。在法律上的“可以”具有或然性，即可以承擔(dān)責(zé)任，也可以不承擔(dān)責(zé)任。因而，在整個學(xué)校體育活動中，體育教師應(yīng)明確職責(zé)，遵循體育教學(xué)規(guī)律，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教學(xué)大綱的要求，符合學(xué)生年齡、性別特點，運動項目和強(qiáng)度應(yīng)符合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況。有義務(wù)和責(zé)任主動檢查場地器材設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，或向?qū)W校相關(guān)職能部門報告等。在體育教學(xué)或者校內(nèi)外活動中，要重視加強(qiáng)常規(guī)管理和安全教育，遵守職業(yè)道德，積極預(yù)見各種意外事故，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的措施等，這樣才能較好地避免或轉(zhuǎn)移責(zé)任。

2個人責(zé)任。個人責(zé)任是指行為主體以個人的身份或名義從事活動時違法所引起的法律責(zé)任，它是由該行為主體個人來承擔(dān)責(zé)任的。在學(xué)校體育活動中，有的體育教師往往在未經(jīng)學(xué)校允許或?qū)W校不知道的情況下自己搞一些體育活動或比賽，或者私自進(jìn)行訓(xùn)練，外出交流或讓學(xué)生參加無關(guān)的比賽等違反學(xué)校規(guī)定的活動。那么，體育教師就成為主要責(zé)任人，這是體育教師應(yīng)特別注意的。

四、防范體育意外傷害事故的對策

1辯證地認(rèn)識學(xué)生的健康狀況。各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實際條件，制定相應(yīng)的安全、衛(wèi)生、保健制度，并付諸實施，定期對學(xué)生進(jìn)行體格檢查，防止學(xué)生隱瞞病史、病情，密切關(guān)注因?qū)W生不良的生活習(xí)慣導(dǎo)致健康狀況惡化。預(yù)防安全事故發(fā)生單靠體育教師是很難實現(xiàn)的，必須同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校醫(yī)務(wù)部門緊密配合，爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育的重視，改善學(xué)校體育條件；同時醫(yī)務(wù)部門規(guī)范學(xué)生體質(zhì)檢查工作，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督，共同創(chuàng)造一個安全的教學(xué)環(huán)境。

2樹立體育教學(xué)中傷害事故的防范意識。充分認(rèn)識和了解體育教學(xué)中傷害事故的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任心。了解和發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)傷害事故的隱患，盡可能把握體育教學(xué)中學(xué)生發(fā)生傷害事故的時間、地點和條件，做到防患于未然，樹立起一種具有高度預(yù)見性、高度敏感性、高度主動性和高度警惕性的綜合防范意識。

3充分做好傷害事故的應(yīng)急準(zhǔn)備。學(xué)校應(yīng)針對可預(yù)見的學(xué)生傷害事故，研究和制定事故的應(yīng)急方案；組織教師學(xué)習(xí)防范救護(hù)知識，掌握應(yīng)急本領(lǐng)；組織學(xué)生學(xué)習(xí)救護(hù)常識，普及避險、自救本領(lǐng)?！坝袀錈o患”或許不能減少傷害事故的發(fā)生，至少將會減少學(xué)生傷害的程度。

4加強(qiáng)體育教學(xué)環(huán)節(jié)的管理及對體育器材的安全管理。教師要充分做好課前的準(zhǔn)備工作，組織學(xué)生充分做好準(zhǔn)備活動和放松運動，合理安排教材內(nèi)容搭配和先后順序，有的放矢地采取恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和手段。建立學(xué)生健康檢查及特殊體質(zhì)登記制度，并將這些制度列人學(xué)校教育管理中。對體育器械場地隨時隨地進(jìn)行安全檢查，建立體育器材場地安全檢查維修制度，做到制度健全，落實到人，預(yù)防和控制體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故的發(fā)生，防患于未然。

5及時作好傷害事故發(fā)生后的處理工作。在體育課上發(fā)生傷害事故后，體育教師及學(xué)校的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時救治，以免因救治不及時而導(dǎo)致不良后果加重。無論是否對事故負(fù)有責(zé)任，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)本著人道主義和教育工作者的職業(yè)道德，從各個方面關(guān)心、照顧、安慰受傷害的學(xué)生和家長，在力所能及的范圍內(nèi)對他們給予必要的幫助，這樣也有利于問題的解決。

6積極參加社會保險。保險是一種經(jīng)濟(jì)制度。同時也是一種法律關(guān)系。它是對危險發(fā)生后所導(dǎo)致的意外損失給予經(jīng)濟(jì)補償或支付保險金的一項具有互助共濟(jì)性的法律制度。因此組織學(xué)生參加意外傷害保險，實際上是對可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失所作的一種防范性投入。