淺析提高房管局財務管理工作的方法和途徑

唐智慧

目前，隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位財務管理的理念相應發(fā)生了變化，逐步建立起了以市場經濟理論為指導、以財經法規(guī)為依據、以理財為重點、以有利于自身發(fā)展為目的的財務管理新機制。但是，由于種種原因，房管局作為的財務管理工作還比較薄弱，財務管理工作中的問題仍然比較突出，亟待規(guī)范和解決。

一、存在的主要問題與不足

1.執(zhí)行財經法規(guī)制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習慣、經驗辦事。

2.財務工作缺乏連續(xù)性，經常有“領導換，會計變”的現象，客觀上增加了財務管理工作的波動，造成亂賬現象發(fā)生。

3.少數單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。大多數單位即使有財務管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機制弱化。

4.財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執(zhí)行，直接損害到財務管理的權威性。

5.部分單位領導認識存在偏差。一是認為房管局不同于企業(yè)，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。

6.會計人員業(yè)務素質偏低。房管局單位會計人員業(yè)務素質明顯偏低，部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業(yè)務素質不高。素質問題成為制約會計作用發(fā)揮的內在原因。

7.財務管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制 。資金來源主要是國家投入，國家是單位凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給公共事業(yè)單位自行經營和管理。國家對其投資，但并不對其進行財務管理。單位一般對爭取國家財政資金投入表現積極，對加強財務管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數單位超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下。

二、提高房管局財務管理水平的幾點建議

1.提高會計人員的從業(yè)門檻。沒有會計證者不得從事會計工作,對無會計證和新上崗人員,必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試,或參加會計證上崗培訓,經考試合格,取得會計從業(yè)資格證書,才能持證上崗,否則不得上崗,并作為提高會計人員業(yè)務素質的硬性措施,嚴格執(zhí)行。

2.加強對財務人員培訓。定期對單位的會計人員進行培訓,進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規(guī)范》為主要內容的培訓,使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。在此基礎上，單位針對一些新的政策法規(guī)，也要積極組織財務人員學習，不斷提高財務人員的業(yè)務水平。

3.增強領導干部的法律意識。單位領導要認真學習《會計法》、《國有資產管理辦法》等法律法規(guī) ,嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度,規(guī)范財務管理,健全內控制度,避免不同職責相容,提高領導管理水平,日常開支做到三人以上簽字,加強和完善“一支筆”監(jiān)督,采取財務公開、業(yè)務公開增加透明度,增強官本位的免疫力。

4.加強內部監(jiān)督和控制。一是要建立、健全內部會計制度,保證部門、單位內部會計工作有序進行,如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度、發(fā)票管理制度等。二是建立、健全內部審計監(jiān)督制度,事前審計與事中、事后審計相結合，將審計監(jiān)督的關口前移，把問題解決在萌芽狀態(tài)，促使會 計人員依法履行職責,保證會計核算真實反映經濟活動內容。

5.加強固定資產的內部監(jiān)督管理。一是建立固定資產內部監(jiān)督制度，并將工作的重點放在對固定資產使用、處置及其他情況進行內部監(jiān)管上, 定期或不定期地進行清查盤點,保證賬賬相符、賬實相符。二是建立固定資產處置審批權限制度,處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，同時對于報廢的固定資產應及時報批，確保國有資產的安全與完整。

6.推廣會計集中核算制度。會計集中核算是將行政事業(yè)單位的財務收支實行“集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算”模式,是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監(jiān)督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。會計核算中心將行政事業(yè)單位的財務核算集中起來, 使財政部門對單位的財務監(jiān)督從事后轉變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程監(jiān) 督,這有利于財經紀律的貫徹執(zhí)行,對加強財政監(jiān)督起到了較大的作用。

7.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財政、審計等國家機關和業(yè)務主管部門對房管局進行檢查和審計時,要以《會計基礎工作規(guī)范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據,對會計工作質量進行監(jiān)督;財政業(yè)務主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業(yè)務素質;要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎工作,對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬的單位,依照財政會計法規(guī)的有關規(guī)定從嚴進行處罰。