財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及對策

王　瑋

摘要：面對激烈的國際競爭，企業(yè)要想有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)算管理的職能作用不容置疑，現(xiàn)行預(yù)算管理的重要問題是管理實(shí)效不理想，為此，本文在分析企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的加強(qiáng)措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算 強(qiáng)化措施

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行、財(cái)務(wù)管理中心地位的確立，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要職能，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文在分析企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)措施。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)利用價(jià)值和價(jià)值形式在科學(xué)的市場預(yù)測基礎(chǔ)上，對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）預(yù)算管理體系不夠健全

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）組織體系不完備，生產(chǎn)、銷售人員很少參與預(yù)算編制過程，使預(yù)算執(zhí)行中遇到不少阻力。

（2）預(yù)算編制體系不夠合理，編制方法和編制流程的選擇不科學(xué)，從而影響了整體預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

（3）預(yù)算控制沒有落到實(shí)處，重預(yù)算編制，輕預(yù)算控制。由于缺少必要的過程控制手段，難以有效的對預(yù)算進(jìn)行必要的約束、監(jiān)督和控制，造成實(shí)施結(jié)果與預(yù)算偏差大。

（二）預(yù)算管理模式不夠科學(xué)

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）預(yù)算導(dǎo)向不夠明確。失去明確的導(dǎo)向，等于將預(yù)算變成一大堆繁瑣事務(wù)組成的程序性工作，由于基本導(dǎo)向不明確，致使各個(gè)下級單位過分考慮局部利益，甚至以犧牲公司整體利益為代價(jià)。

（2）在預(yù)算起點(diǎn)的確定上基本一成不變，不能很好地根據(jù)市場的客觀變化適時(shí)調(diào)整預(yù)算起點(diǎn)，資源配置和經(jīng)營策略，一味強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（3）在資源配置上搞平衡，不是真正按照效益好壞來確定資源分配方案，沒有把有限的資源盡可能配置到效益好的單位和項(xiàng)目上，充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，而是習(xí)慣于過去的傳統(tǒng)做法，或過多的考慮其他方面的問題。

（4）不合理的預(yù)算管理模式造成了嚴(yán)重的預(yù)算管理博弈行為。我國企業(yè)一般采用“上下結(jié)合，分級編制，逐級匯總”的預(yù)算編制程序。預(yù)算執(zhí)行單位則希望指標(biāo)定的低一些減輕自身壓力，以便在相同付出的情況下得到更多的回報(bào)。這樣做的不良后果就是使信息虛假，并最終妨礙企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，在我國企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施過程中存在著嚴(yán)重的博弈行為。

三、加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策

相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國企業(yè)的預(yù)算管理經(jīng)歷的時(shí)間還太短，存在問題在所難免。對其存在問題提出以下對策：

（一）針對預(yù)算管理體系存在問題的對策

（1）完善預(yù)算組織體系。企業(yè)的預(yù)算管理組織體系是管理過程中起主導(dǎo)作用的集合體，其要素必須涵蓋包括企業(yè)董事長、總經(jīng)理、相關(guān)部門主管在內(nèi)的預(yù)算管理委員會、包括企業(yè)各責(zé)任單位主管的預(yù)算專職部門、包括企業(yè)各執(zhí)行部門在內(nèi)的預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，只有調(diào)動(dòng)方方面面積極主動(dòng)的配合，才能使預(yù)算管理真正落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（2）完善預(yù)算編制體系。采取固定預(yù)算與彈性預(yù)算、定期預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算編制方法，上下結(jié)合的預(yù)算編制流程，科學(xué)合理的完善預(yù)算編制體系。

（3）加強(qiáng)預(yù)算控制。采用預(yù)算控制的方法，利用已建立起來的完備的預(yù)算控制體系合理預(yù)算控制，關(guān)鍵是要有相應(yīng)的管理政策保證預(yù)算控制體系高效實(shí)施。

（二）針對預(yù)算管理模式存在問題的對策

（1）進(jìn)一步明確預(yù)算導(dǎo)向。任何預(yù)算存在都是以明確的預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為前提的，而預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)除了必須清楚明了之外還必須深入人心，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)員工都能深入了解，這樣才有利于其發(fā)揮導(dǎo)向作用。因此，預(yù)算不僅僅是要制定合理，更要加大宣傳。

（2）合理調(diào)整預(yù)算起點(diǎn)。預(yù)算起點(diǎn)是預(yù)算編制過程中應(yīng)當(dāng)遵循的邏輯豐線，其選擇的合理與否是企業(yè)預(yù)算管理能否發(fā)揮效用的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)在準(zhǔn)確判斷其發(fā)展階段的前提下選擇合理的預(yù)算起點(diǎn)。

（3）合理配置預(yù)算資源。應(yīng)以企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)作為配置資源的指導(dǎo)因素，而不是以傳統(tǒng)或平衡矛盾作為指導(dǎo)因素，只有這樣才有利于預(yù)算導(dǎo)向的貫徹落實(shí)。

（4）實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理博弈均衡的措施

a. 減少預(yù)算博弈負(fù)效應(yīng)的制度安排

建立公平合理的博弈制度，才能有效減少預(yù)算博弈帶來的負(fù)效應(yīng)，努力構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，通過制度引導(dǎo)誠信行為。

b. 加強(qiáng)預(yù)算編制過程中參與者的行為約束

首先，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，盡量減少不確定項(xiàng)目引發(fā)的博弈機(jī)會。其次，加強(qiáng)交流，促使博弈雙方信息的充分對稱。

第三，倡導(dǎo)博弈道德，創(chuàng)造良好博弈環(huán)境。一個(gè)企業(yè)編制的預(yù)算，絕不可能達(dá)到完美無缺的地步，可能因種種的原因，編制的預(yù)算總是和實(shí)際情況存在一定的偏差。對于這種偏差，企業(yè)事先不可能預(yù)測到，或是一些不可抗力，使得企業(yè)的預(yù)算無法得到實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)預(yù)算編制委員會應(yīng)積極地將情況向企業(yè)最高層匯報(bào)，和企業(yè)執(zhí)行單位積極協(xié)商，以便及時(shí)調(diào)整企業(yè)預(yù)算；對于因人為原因造成的較重大偏差，應(yīng)分清責(zé)任，不論是企業(yè)最高層，還是預(yù)算編制委員會或預(yù)算執(zhí)行單位，要勇于承擔(dān)責(zé)任，接受相應(yīng)的處罰，并積極采取措施予以補(bǔ)正，以便形成良好的博弈環(huán)境。

c. 強(qiáng)化契約關(guān)系

首先，應(yīng)合理制訂并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理業(yè)績評估中獎(jiǎng)懲制度。其次，應(yīng)訂立關(guān)系合同而非完全合同。除外，還應(yīng)注意預(yù)算的編制應(yīng)以戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適當(dāng)有超前。如此才能充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

四、結(jié)語

企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，就要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效組織實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)

算執(zhí)行與考核，并且建立財(cái)務(wù)預(yù)算差異監(jiān)控制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算的約束機(jī)制，規(guī)范完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作并且將預(yù)算管理與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)各部門間的協(xié)作，努力降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為不斷提高企業(yè)的運(yùn)營能力、獲利能力、發(fā)展能力，現(xiàn)代化企業(yè)都要有一套合理完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系來支持企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，才能促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。

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