加強基建財務(wù)管理的幾點探索

黃朝陽

摘要：本文結(jié)合筆者自身工作實際的摸索和鍛煉，就加強基本建設(shè)財務(wù)管理，適應(yīng)新形勢的需要，提出個人幾點初淺的看法，與大家探討。

關(guān)鍵詞：基建 財務(wù) 項目管理

一、實行“項目主管負(fù)責(zé)制”，優(yōu)化項目管理

針對重點工程項目的單項工程情況復(fù)雜，建設(shè)周期比較緊，建設(shè)任務(wù)比較重的特點，我們在項目的立項、實施直至最后的驗收、交付等全過程中細(xì)化并落實項目主管負(fù)責(zé)制。不僅大大增強了重點工程項目全過程管理的專業(yè)化、程序化和精細(xì)化程度，使得重點工程項目在實施的全過程中各個單項工程上事事能落實、件件有人管。并且，由于責(zé)任得以明確，減少了項目實施過程中的推諉扯皮現(xiàn)象，大大加快了項目實施進度。

二、落實“有限授權(quán)會簽制”，確保任務(wù)進展

重點工程項目涉及的投資規(guī)模往往比較大，重點工程任務(wù)的需求往往比較急，在此情況下為了保證項目的順利實施，確?；窘ㄔO(shè)資金的安全完整，我們針對項目實施和業(yè)務(wù)處理過程中各個關(guān)鍵控制點，制定和實施了一系列方法、措施和程序。在各個部門之間以及各個部門的各個崗位之間落實 “有限授權(quán)會簽制”，在項目的合同簽訂、進度付款、費用開支、方案設(shè)計、項目驗收等各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的授權(quán)范圍，各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)經(jīng)各個部門或各個崗位共同會簽后得以執(zhí)行。

三、強化“項目招投標(biāo)制”，提高投資效果

重點工程項目作為國家的基礎(chǔ)性、公益性項目，是國家綜合實力的象征，其社會效益要遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟效益，因此重點工程項目建設(shè)資金的來源更主要的是依靠國家財政資金的支持。為確保重點工程項目建設(shè)資金的合理、高效使用，我們區(qū)別重點工程項目的不同情況：對大型通用設(shè)備，特別是國外進口設(shè)備，采取委托中介公司或國際招標(biāo)公司組織招標(biāo)；對大型建安工程項目采取委托地方重點工程招標(biāo)辦組織招標(biāo)；對金額較小的項目或涉及國家機密的項目由項目主管部門牽頭，財務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察部門、資產(chǎn)使用部門等相關(guān)單位成立招標(biāo)委員會或比價采購小組，組織項目招標(biāo)或邀標(biāo)。

四、推行“工程預(yù)（結(jié)）算審計、審批制”，節(jié)約投資成本

加強基本建設(shè)財務(wù)管理的一項重要任務(wù)就是要在保證項目需要的前提下，規(guī)范投資行為，有效的節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益。工程預(yù)算和工程結(jié)算是項目執(zhí)行過程中的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們涉及到合同價格的確定和投資成本控制。

五、努力籌措資金、確保項目需求

重點工程項目建設(shè)工作是一項涉及內(nèi)容繁雜、資金投入量大，帶有全面綜合性的工作。而重點工程項目提出的項目節(jié)點和工程進度要求則給短期內(nèi)資金的需要量提出了更高的要求，而國家的投資體制改革又在不斷深化，政府在加大對重點工程項目投資力度的同時，也增強了企業(yè)的投資責(zé)任。為及時、合理、高效地籌集建設(shè)資金確保重點工程項目的需求。

六、加強協(xié)調(diào)、溝通，參與項目全過程管理，形成合力

重點工程項目建設(shè)工作本身就是一項系統(tǒng)工程，它要求我們在細(xì)化分工的同時還必須做好相互之間的共同協(xié)作，密切配合。為此我們一方面理順相關(guān)職能部門之間的關(guān)系，明確管理職責(zé)和分工，健全內(nèi)部控制制度，完善規(guī)范的業(yè)務(wù)流程；另一方面我們增強全員的大局意識、協(xié)作意識，充分地發(fā)揮財務(wù)部門應(yīng)有的職能，積極參與重點工程項目全過程的管理。我們通過不斷加強與計劃部門、項目主管部門等相關(guān)職能部門的有效溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時溝通信息，形成整體合力，努力發(fā)揮各方面的積極作用，全面參與重點工程項目的過程管理，建立起了相應(yīng)的分工協(xié)作、財務(wù)為主、全員參與、科學(xué)規(guī)范的重點工程項目財務(wù)管理過程控制機制，確保了重點工程項目的順利、高效實施。

七、 積極迎接驗收審計、確保順利通過

重點工程項目的驗收工作是重點工程項目實施的最后一環(huán)，它是國家作為投資主體對建設(shè)單位重點工程項目實施結(jié)果的總體評價，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而重點工程項目的竣工財務(wù)決算審計則是重點工程項目整體驗收工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們一方面要求相關(guān)人員要樹立全局觀念，增強開拓意識，提高對此項工作的艱巨性和重要性的認(rèn)識，及早動手，倒排計劃節(jié)點，對重點工程驗收項目逐筆業(yè)務(wù)核對，逐臺設(shè)備清理，將準(zhǔn)備工作做細(xì)做扎實，在此基礎(chǔ)上做好相關(guān)的經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)范后續(xù)的工作。另一方面積極向上級機關(guān)請示、匯報新情況、新問題，全力配合上級機關(guān)的審計工作，確保重點工程項目竣工決算財務(wù)審計順利通過，直接為重點工程項目的最終驗收鋪平了道路。

八、順應(yīng)政策導(dǎo)向、爭取政策支持

固定資產(chǎn)投資活動作為國家調(diào)控國民經(jīng)濟的重要手段之一，國家在稅收、財政等方面給予了相應(yīng)的政策調(diào)控和支持。為此，我們及時追蹤國家投資政策的導(dǎo)向，無論是早期的技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策、還是現(xiàn)在新企業(yè)所得稅法實施后的環(huán)保、節(jié)能、安全等專用設(shè)備投資的企業(yè)所得稅抵免政策以及國家財政的項目貸款貼息政策，我們都密切關(guān)注和追蹤，結(jié)合單位的實際情況積極爭取和申報。

九、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高服務(wù)能力

隨著國家固定資產(chǎn)投資體制改革不斷深化，國家相關(guān)監(jiān)管部門先后出臺或修訂了許多基本建設(shè)財務(wù)管理的政策、規(guī)章和制度，進一步增強了基本建設(shè)財務(wù)工作的政策性和專業(yè)性，對基本建設(shè)財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)和政策把握能力有著較高的要求，為此，我們通過參加培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和專題研討、撰寫業(yè)務(wù)論文等多種形式促進基本建設(shè)財務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入研究有關(guān)的基本建設(shè)財務(wù)規(guī)章、制度，采取書本知識與實踐知識相結(jié)合的方式，不斷拓寬業(yè)務(wù)人員的知識面，增強對政策的理解和執(zhí)行水平，不斷進行知識更新。

通過這一系列的探索和努力，我們的基本建設(shè)財務(wù)管理工作得到了顯著加強，為重點工程項目的順利、高效實施提供了有力的保證，促進了本單位的可持續(xù)發(fā)展。與此同時也使得我們的基本建設(shè)財務(wù)管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)溝通能力得到了極大的鍛煉，得以迅速適應(yīng)新形勢的需要。